北黃海經濟帶產業規劃布局研究與經濟帶形成模式探討
——以莊河產業規劃布局為例

張金忠,郝 雪

(遼寧師范大學海洋經濟與可持續發展研究中心 大連 116029)

北黃海經濟帶產業規劃布局研究與經濟帶形成模式探討
——以莊河產業規劃布局為例

張金忠,郝 雪

(遼寧師范大學海洋經濟與可持續發展研究中心 大連 116029)

文章分析了北黃海沿岸地區區域發展的現狀,并以莊河市為例,從北黃海地區發展的優勢條件及存在的問題出發,系統研究了莊河的產業規劃布局,據此得出北黃海形成經濟帶的有效模式。

產業規劃布局;經濟帶;北黃海;莊河

2009年7月1日,《遼寧沿海經濟帶發展規劃》正式上升為國家戰略以及濱海大道建成通車的雙重發展機遇下,北黃海地區已經逐漸上升為遼寧沿海經濟帶黃海軸帶上的重要經濟隆起帶,同時也成為北黃海地區的重要經濟增長極,這標志著北黃海地區的開發建設進入了全面發展時期。那么如何對北黃海地區進行產業規劃布局,從而形成有效地經濟帶模式,成為北黃海經濟帶開發的重中之重。

產業的空間布局過程是各項產業在地域空間上的落實過程。同時空間布局的科學性、合理性也是未來地區發展建設目標能否如期實現的保證。從目前發展階段的特點和未來趨勢來看,經濟社會發展布局的基礎是產業布局。產業布局的變化引導著人口的空間分布變化,進一步影響到城鎮體系、社會事業和基礎設施布局的變化[1]。筆者從分析北黃海沿岸地區的區域發展現狀入手,以莊河市的產業規劃布局為例,探究北黃海形成經濟帶的有效模式。

1 北黃海區域發展概況

北黃海沿岸地處東北亞經濟圈中心區,毗鄰黃海,與日本、韓國和朝鮮隔海鄰江相望,面向經濟活躍的太平洋,與俄羅斯和蒙古陸路相連的北黃海地區,是國家規劃開發建設的戰略重點和熱點。北黃海沿岸包括大連、丹東以及周邊的主要島嶼。大連的莊河、丹東的東港又是北黃海開發的核心區域。以莊河—東港為主軸的北黃海經濟帶的吸引范圍還包括多個產業區和工業園區。如,大連長興島臨港工業區、大連花園口工業園區、莊河臨港工業區和丹東臨港產業園區等多個產業集聚區。

北黃海沿岸基本規劃區陸地面積約6 600 km2,人口約165萬。北黃海地區在產業集聚與擴散和工業城市產業結構升級等方面具有典型特征。其憑借優越的區位條件,將實現對外資本優勢、資源優勢、加工優勢有效對接,更多地吸引日本、韓國、俄羅斯等國的資金、技術和資源,還可以深化我國與東北亞各國的經濟技術合作[2]。

同時,遼寧沿海經濟帶開發建設,將會對北黃海地區發揮強大的牽動和輻射作用,產業調整和技術創新的帶動作用,東北振興和區域規劃的先導作用,也使北黃海沿岸逐漸顯露其發展優勢,不斷發展成為新的經濟隆起帶和增長極。

1.1 北黃海地區開發建設的優勢條件及存在的問題

1.1.1 優勢條件

(1)地處沿海經濟帶的優越的地理位置。北黃海地區毗鄰黃海,擁有豐富的海洋資源,是遼寧沿海經濟帶的重要組成部分,是黃渤海地區沒有整體開發、發展潛力巨大的沿海區域。

(2)沿線產業地域分工初顯。按照國家產業布局的要求,以各個產業園區為載體,充分利用這里的港口和海洋資源,發展成為國家級的新材料、新能源產業基地和國家級的精品鋼材產業等五大基地,形成國內一流的臨港臨海產業聚集帶。

(3)經濟發展的空間潛力較大。北黃海經濟帶所在的遼東半島,地處黃海,面向太平洋,與內陸聯系十分便利。同時與日本、朝鮮和俄羅斯隔海相望,便利的交通條件與設施,使對外發展的通達性更加開闊。

1.1.2 存在的問題

(1)產業定位不明確,產業結構的初級定位導致產業結構的升級和擴散效應緩慢。

(2)缺乏大中城市的基礎設施支撐,需發揮中小城鎮的集聚效應,推動沿線產業中心及園區的發展。

(3)水資源的缺乏、污水處理廠布設少等都使得北黃海地區在自然資源和基礎設施上欠缺許多,減慢了北黃海沿岸對區域整體發展的拉動效應。

1.2 莊河在北黃海開發戰略中的優勢地位

在北黃海經濟走廊上,莊河是875 km岸線上一個重要節點,位于“V”字形海岸線北黃海沿岸的中心地帶的莊河,西距大連160 km,東距丹東140 km,易于接受雙向輻射,是兩大城市經濟區實現有效連接的樞紐,如果沒有莊河的連接,大連和丹東兩大城市經濟圈就連不成線,形不成整體。莊河正處于兩市的中間節點,構成了其迅速發展壯大的客觀必要性。由于莊河面臨的黃海是外海,直接同日本、韓國和俄羅斯的遠東地區相連接。目前,以石城深水港為龍頭的集疏運體系已經啟動。這個體系一旦形成,世界范圍內的資源將匯聚在黃海北岸,北黃海淺水薄灘的劣勢將變為優勢,莊河將迅速崛起,成為黃海北部沿岸重要的交通樞紐、物流中心和經濟中心。

莊河將成為促進北黃海沿線整個帶狀經濟均衡發展的橋梁,是未來遼寧沿海經濟帶和大連核心城市的重要支撐區域,是遼寧沿海經濟帶最具發展前景和開發空間的區域(表1)。

表1 莊河經濟發展基本指標

2 北黃海沿岸地區產業規劃布局研究

2.1 產業總體發展戰略

根據北黃海沿岸地區內各個地方的不同特點,按照融入區域產業格局,區域一體化、錯位差異化發展要求,北黃海地區將逐步構建出五大產業基地:以發展能源為核心,依托工業園區,發展核電、風電以及太陽能等能源產業及以大型石化產業、大型裝備制造業為重點的產業基地;依托農畜產品、水產品資源及區位優勢,發展以水產品及農產品養殖加工為主的食品加工基地;依托臨港工業園,形成家具工業產業集群,建成中國實木家具生產基地;以工業園區為核心,發展IT產業,形成大連高新技術產業發展的拓展區,發展電子產品制造業及信息服務業基地;圍繞港口集疏運體系,建設臨港倉儲物流園區,整合旅游資源,大力發展旅游業,形成初具規模的現代服務業基地。

2.2 產業規劃布局

宏觀上,抓住國家振興東北老工業基地的長遠規劃和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的雙重發展機遇;微觀上,北黃海地區自身的區位優勢以及發展潛力,為北黃海地區進行產業規劃提供了良好的內部條件[3]。綜合分析,總結出北黃海地區未來的發展應遵循“以工業園區為載體,優先發展第二產業;以現代服務業和物流業為支撐,合理發展第三產業;以現代農業發展為基礎,優化發展第一產業”的思路,并把北黃海地區定位為具有高科技、現代化的以裝備加工業為主,現代服務業和物流業、濱海旅游業為輔的生態型臨港產業經濟帶。

下面就以北黃海地區的莊河為例,系統分析莊河產業規劃布局。

2.2.1 第二產業

目前,莊河市沿濱海公路規劃建設4個主導產業園區,即:莊河臨港經濟區、位于蘭店鄉和吳爐鎮交界的精細化工園區、黑島循環經濟園區和青堆工業園區(位于莊河的花園口工業園區已劃為大連市級管理)?？傄巹澝娣e100 km2余,已開發14 km2,共引進項目187個,建成投產項目實現工業總產值90多億元,實現工業增加值26.7億元。

(1)臨港經濟區。以大型石化產業、大型冶金業、造船業和大型裝備制造業為主,包括新材料、IT產業和生物工程等新興產業。

(2)精細化工園區。以精細化工、生物及制藥業為主。

(3)黑島循環經濟園區。按照循環經濟的發展要求,發展可形成產業鏈的工業產業項目,主要發展海洋裝備工業,包括鉆井平臺、造船和港口機械等產業。

(4)青堆工業園區。以發展包裝業和食品加工業為主。

(5)花園口工業園區。以重化工業和大型制造業發展為主。

4個主導工業園區的建設,不僅會使莊河的經濟迅猛發展,更會使北黃海地區的整體經濟水平有所提升。而且促進產業關聯作用,一些中小配套企業會不斷發展起來,促進產業鏈的良性循環。

2.2.2 第三產業

(1)物流業。黑島工業園區與莊河市區、花園口共同構成莊河市經濟三大增長中心,與莊河港共同組成莊河市海陸商貿物流樞紐,是莊河市以煤炭為主,遠期煤炭、石油并重的大宗能源產品物流中心,以及以粉煤灰建材、硫化工產品、農海產品深加工產品的專業工業物流節點。

①依托莊河中心漁港(黑島綜合貨運碼頭),在連接丹大高速,遼寧省濱海高等級公路的入口處,分別建立農海產品、粉煤灰新型建材為主的大型批發交易市場。

②圍繞特色養殖業、工業、旅游業,在黑島中心鎮發展工業品和農副產品批發市場,發展特色專業商業。

③加快建設物流基礎設施和公共信息平臺,應用電子信息和網絡技術,建立高效便捷的物流服務系統。

(2)產業服務業。發展生產型服務業,支撐黑島能源建材化工基地建設。建設綠色化、高科技、高效管理的大型濱海能源建材化工基地為目標,服務于黑島工業園區的燃煤發電工業、粉煤灰新型建材、硫化工、農海產品深加工,以及遠期的海洋化工、石油工業、核電工業,重點發展金融服務、R&D、設計檢測、職業技術培訓、專業會展等現代生產型服務業,全面提高專業化、規?；?、信息化水平,完善產業集群功能服務平臺,打造區域生產型服務中心。

物流業和生產型服務業是莊河市最具優勢新興產業,發展上具有很大潛力。此外,物流業的基礎產業——倉儲業在當地的發展前景也很可觀,所以第三產業的提升,一定要抓住物流業和生產型服務業這兩大產業的發展。

(3)旅游業。依托莊河特殊的區位優勢和資源優勢,通過基礎設施的優化完善,使旅游業的經濟關聯性成為推動經濟發展的動力,使旅游業產業關聯效應最大。主要旅游景區有一溝、二園、三山、四島,即冰峪省級旅游度假區;石佛山生態園、龜山湖水上樂園;步云山生態旅游度假區、天門山旅游區、城山古城旅游區;黑島旅游度假區、蛤蜊島旅游度假區、海王九島旅游區、石城島旅游區。此外,可打造結構合理、特色突出、互為支撐的多層次旅游產品體系。把旅游業發展成為與區域經濟規模、社會、生態發展協調一致,與旅游經濟規模相適應的產業發展格局,使其成為帶動相關產業發展的優勢產業。

2.2.3 第一產業

莊河市應堅持用工業理念來謀劃農業,積極發展現代農業,做大做強優勢產業。在穩定糧食生產的前提下,進一步扶優做大水產、畜牧、水果、糧食和菌菜五大優勢特色產業。積極支持重點農業龍頭企業擴張規模,通過龍頭企業牽動,調整優化農業結構,形成“公司+基地+農戶”的產業化格局,帶動全市70%以上農戶進入產業鏈,實現農產品持續穩定增收,農民收入大幅度增加。

3 北黃海沿岸地區形成經濟帶的有效模式

3.1 依托大連核心增長極,延伸產業鏈條,形成產業經濟帶

產業鏈的延伸首先要實現產業鏈結構整合,產業鏈是帶動區域經濟發展的重要鏈條,并且產業鏈可以聯動區域內的各個環節形成經濟圈[4]。依托大連核心增長極,莊河要樹立自身的核心產業,積極發展產業集群。未來的發展方向是全域城市化、產業高端化,北黃海地區的開發要將新城區建設和工業園區發展互動起來。發展產業集群要盡可能拉長產業鏈,產業鏈拉得越長、附加值越高、功能性越強。

產業鏈延伸的同時,將各個分散的工業產業園區由點連成線,由線形成帶,形成產業集群,產業集群建設要將產業空間和政策空間統一起來,帶動整個北黃海地區產業的發展,形成一條鏈狀產業帶。

3.2 結合交通區位優勢,形成一體化綜合交通網絡體系,形成交通經濟帶

依托遼寧濱海公路,以鐵路專用線連接莊河東邊道,以莊河電廠煤碼頭、綜合貨運碼頭、遠期黑島煉油廠油碼頭,以及莊河中心漁港為中心,形成黑島工業園區鐵路、公路、海運交通樞紐。

以園區為中心,建設綜合運輸網絡體系。①重點建設莊河電廠煤碼頭、綜合貨運碼頭,遠期油碼頭、莊河中心漁港與綜合貨運碼頭,以及疏港公路與港口配套設施;②緊密結合港口設施,建設園區鐵路專用線,以及站場配套設施;③在海運與鐵路樞紐的基礎上,完善園區與丹大高速、濱海公路對外陸路運輸聯絡線。

根據“點—軸系統”理論,“點”與“軸”的互動是推動“面”發展的最佳擴散作用[5]。對于北黃海經濟帶的產業規劃,只有各城鎮組團為沿線產業中心的發展提供良好的基礎設施條件,才能促使沿線重點產業的顯現,才能形成主導效應來帶動其他產業的發展,交通區位優勢的進一步顯現,交通基礎設施的完善,促進了一體化綜合交通網絡體系交通經濟帶的形成[6],提成了北黃海地區的整體經濟發展水平。

3.3 發揮海洋和港口優勢,加快“以港興市”步伐,形成沿海經濟帶

石城深水港是北黃海沿岸繼大連大窯灣港之后唯一具備建設深水港的岸線資源,以石城深水港為龍頭的集疏運體系建設已經啟動。首先,要加強石城島深水港萬噸級散貨碼頭和莊河電廠煤碼頭等工程建設,達到億噸的吞吐能力,成為大連國際航運中心的組合港;其次,借助石城島深水港的開發建設,把莊河的海洋優勢、港口優勢發揮出來,發展海洋深加工產品,黑島特色海產品養殖業,使莊河成為黃海北部沿岸極具海洋開發潛力,發展前景廣闊的沿海經濟帶中心區。

[1] 韓增林,尤飛.高速公路產業:經濟帶布局規劃方法初探[J].人文地理,2001,3(16):1-5.

[2] 王盛興.推進大連黃海新區開發開放[J].中國大連,2009(5).

[3] 韓增林,劉偉,王利.“點—軸系統”理論在中小尺度區域交通經濟帶規劃中的應用:以大連旅順北路產業規劃為例[J].經濟地理,2005,9(5):662-666.

[4] 陸大道.中國區域發展的理論與實踐[M].北京:科學出版社,2003:313-312.

[5] 李小健.經濟地理學[M].北京:高等教育出版社,1999.

[6] 張文嘗,金鳳君,樊杰.交通經濟帶[M].北京:科學出版社,2002:28-29.