給力“中國服務”
——服務外包產業出臺新的所得稅政策所帶來的機遇與挑戰

□ 本刊記者 吳弼人

給力“中國服務”
——服務外包產業出臺新的所得稅政策所帶來的機遇與挑戰

□ 本刊記者 吳弼人

這一新政，將會給正在逐漸向中國轉移的國際軟件外包產業的發展帶來怎樣的機遇和挑戰？對那些鉚定這一龐大市場的軟件服務外包企業而言，新政又將帶給他們怎樣感受與思考？

隨著全球經濟信息化的快速發展，以信息技術服務為核心的新一輪產業結構調整也在全球范圍內如火如荼地進行。無疑，中國在這一輪的產業結構調整中扮演了領頭羊的角色，通過承接國內外企業外包業務，一大批智力密集型和技術密集型的服務外包企業在中國崛起，北京、蘇州、上海等眾多中國城市成為服務外包企業的重鎮。近五年來，我國外包產業執行額累計達到320億美元，其中離岸金額達到了245億美元，形成服務出口的新型貿易方式。

作為第一家在紐約股票交易所上市的中國軟件服務外包企業，文思信息的年增長率已經超過40%。根據國際數據公司（IDC）的統計，以2008年銷售額衡量，文思信息技術在為歐美市場提供離岸軟件開發行業中位居中國第一。2009年，文思信息全年主營業務收入凈額為1.481億美元，與同期相比增長44.2%；凈利潤為2150萬美元，與同期相比增長33.7%。

“服務外包業在中國的發展十分迅速，并已成為推動我國經濟結構調整、轉變經濟發展方式的戰略性新興產業。”北京服務外包企業協會副理事長、北京中關村軟件園發展有限公司副總經理胡萬進在接受記者采訪時說。

從藍領到白領，服務外包業引領中國向高端前行

近年來，發達國家日益注重“核心競爭力”的提升，并將大量服務性的業務外包到境外的國家和地區，為中國服務外包業的發展提供了重要機遇。

“我國經濟貿易的發展，與發達國家的產業結構調整是密切相關的。過去幾十年時間里，發達國家實際上完成了兩輪產業轉移，分別是加工制造業轉移和服務業轉移。每一次轉移對中國來說都是一個重要機遇，對促進中國經濟發展和增加就業都起到關鍵作用。”胡萬進說。

從字面意義來講，服務外包理解起來并不難，只要轉給別人做的服務業務都算是外包。但從產業的角度來講，主要有這么幾個內容，一個是信息技術外包服務（ITO），像辦公信息系統的建設和維護等；一個是技術性的業務流程外包服務（BPO），像人力資源管理，客戶關系管理等管理類的業務都屬于這個范圍；再有就是技術性的知識流程外包服務（KPO），這一類的業務主要是跟技術能力相關的內容，比如新藥研究里面的各種試驗，成百上千的試驗工作都可以外包出去。

印度在這方面給我們做出了很好的示范。據了解，印度充分利用成本低、技術水平較高的人才優勢，通過政府全方位的政策扶持，積極開拓國際軟件開發及外包服務市場，形成了以軟件開發及服務出口為主的軟件產業發展模式，并形成了一定的規模效應，讓產業基礎不強的印度已躍成為服務外包強國，從而帶動印度相關產業跨越式發展。目前，印度每年服務外包業的規模已達到400～500億美元。

葉之容看見葉曉曉還蹲在地上，余怒未消，顧不得跟刁先生久戰，扭頭看見她買回的一大堆東西，又沖過去，一股腦的都扔了出來。

IDC中國軟件和服務高級分析師李保羅說，“中國對外離岸業務已經開展多年，隨著外包型城市、演示型城市的確立以及政府政策的大力支持，離岸業務成為目前生命力最旺盛的行業之一，中國是僅次于印度的第二大軟件外包國家。目前很多國內公司在全球設立分支機構，提高服務能力。”

實際上，早在改革開放之初，中國就已經開始嘗試做服務外包業務。但是由于加工制造業的規模的不斷走高，服務外包業的發展還沒有引起特別的重視。

近年來，隨著中國在加工制造業方面的一些優勢如低成本的勞動力、物流以及原材料等等不斷喪失，以信息技術為核心的服務外包業的發展開始得到青睞。根據商務部“服務外包及軟件出口信息管理系統”統計數據，2010年1～10月份，坐擁全國服務外包十強企業中五強的北京市共簽訂離岸服務外包合同4135份，執行額為11.43億美元，同比增長153.6%，占全國總量的13%。其中，ITO執行額8.97億美元，占總額的78.5%；BPO執行額1.80億美元，占總額的15.8%；KPO執行額0.65億美元，占總額的5.7%。執行額居前六位的發包國和地區是美國、日本、荷蘭、芬蘭、新加坡和愛爾蘭。

據了解，目前95%的全球財富1000強企業已經制訂了業務外包計劃。到2020年，全球離岸服務外包市場將達1.65萬億到1.8萬億美元，這為我國積極承接國際服務外包帶來了難得的機遇。與此同時，國內不斷釋放的市場潛能，也為我國服務外包產業提供了廣闊發展空間。僅今年1至7月，我國就新增服務外包企業1855家，新增從業人員35.1萬人。

政策“組合拳”期待服務外包產業春天

一直以來，國家和有關部門對服務外包產業的發展十分重視，先后出臺了多項政策推動其發展。一系列的政策“組合拳”讓中國服務外包企業茁壯成長。

國務院在2007年下發的《關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）中專門就推動服務外包業的發展作出了要求，提出要把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務，要求具備條件的沿海地區和城市要根據自身優勢，研究制定鼓勵承接服務外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成一批外包產業基地；建立支持國內企業“走出去”的服務平臺，提供市場調研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務。

為推動中國軟件產業的國際化，科技部早在2003年底就啟動了中國軟件歐美出口工程(COSEP)，從全國火炬軟件產業基地內的萬余家企業中，評選出一批從事軟件出口和服務外包的優秀企業，形成品牌和帶動作用；同時認定一批軟件出口和服務外包示范園區，通過建設支撐環境幫助企業提高軟件出口和服務外包能力。經過這些年來的發展，科技部在全國認定的COSEP企業已經在海內外形成了一定的知名度和影響力；COSEP示范園區內建設了一批企業培訓、市場拓展、技術支撐和金融服務公共服務平臺，為企業提供了大量的服務。

據記者了解，科技部在推動軟件科技與服務外包工作發展過程中，特別強調加強科技創新、推動成果轉化、創造優化環境、營造集聚優勢對于發展軟件產業和服務外包的重要意義。科技部通過建設國家863計劃軟件專業孵化器、863計劃成果產業化基地和國家火炬計劃軟件產業基地、軟件園，有效的促進軟件科技和產業資源在區域內的優化組合，推動了我國軟件科技及其產業化的發展；通過國家科技計劃項目、組織實施中國軟件出口工程，推進軟件產業國際化進程，促進了我國軟件出口和服務外包的發展。

商務部在2006年提出了“千百十工程”，即培育近千家企業，吸引上百家跨國公司，建立十幾個服務外包基地這樣的目標，對符合條件且取得行業國際認證的服務外包企業給予一定的獎勵，并采取有效措施支持其國際認證的維護和升級；同時，請國家開發銀行、中國出口信用保險公司與商務部合作，為符合條件的服務外包企業采購設備、建設辦公設施、開展服務外包業務、開拓國際市場擴大出口等提供政策性貸款、提供信用保險及相關擔保服務，并協助服務外包企業建立信用風險管理機制等。

在政府的推動下，“中國服務”雖然還沒有“中國制造”的聲音那么響亮，但是中國國家服務的品牌已經有了一定影響力，業務的增加和時間的歷練讓我國企業的服務能力也在不斷增強。

有序發展外包業務迫在眉睫

“從目前的發展趨勢來看，我國服務外包產業已經形成歐美、日韓和國內三大塊市場，潛在的空間還很大。”胡萬進表示。

“但總體上看，我國的服務外包業還是一個新鮮事物。”胡萬進表示，由于發展時間較短，我國服務外包產業在發展中還存在一些問題，特別是產業集中度還不夠高，很多企業的規模還很小，同時，從全國的角度來看，雖然各地的積極性都很高，但是產業發展的網絡還沒有形成，企業之間的協作少，行業的規劃幾乎沒有。

“有一點很明顯，到現在還沒有成立一個全國性的服務外包行業協會。”胡萬進認為，要促進我國服務外包業的健康快速發展，必須促進產業更加有序發展，同時，進一步提升“中國服務”這樣一個國家品牌的競爭力，在國際上不斷打出“中國服務”的品牌，推動我國企業能夠大量接受國際一手的訂單。

胡萬進還認為，目前我國國內服務外包市場也需要大力開發。“目前，我國已經形成了很多大型的企業，還有不少世界500強企業，這些企業的服務外包業務實際上都是我們服務外包企業可以接手的，通過在國內市場的練兵，我相信在國際上我們的企業也會做出一流的服務。”

實際上，從事服務外包的企業還要具備眾多的條件。由于服務外包的技術密集和知識密集特征，企業首先要具備使用先進技術的能力以及一定實力的研發能力，從而擁有較強的服務能力。

在胡萬進看來，研發能力對服務外包企業尤其重要。“創新不僅是要得到一個產品，也可能會得到一種能力。當你擁有一定的或者是特定的技術時，你的服務能力就會大大提升。因此，我們可以說，創新就是更好的服務，服務能力提升了，你的訂單才會跟著升上去。”

人才是創新的關鍵。我們看到，政府在出臺政策時十分重視對人力資源的培養。國家規定，對符合條件的技術先進型服務外包企業，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業不超過每人4500元的培訓支持；對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業務人才(大專以上學歷)，通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。

“從市場競爭的層面看，競爭的核心是人才的競爭，特別是高端勞動力的競爭。除了上面談到的國家補貼支持以外，地方政府還將進行配套支持，注重對人才的培養。”胡萬進說。