支撐科學發展，發力自主創新
——上海青浦2010科技工作速寫

支撐科學發展，發力自主創新
——上海青浦2010科技工作速寫

上海青浦區科技工作者們在剛剛送走的2010年中，堅持貫徹落實科學發展觀，著力構筑“五個高地”，大力發展高新技術產業，加快推動科技成果產業化，不斷完善創新服務體系，深入推進信息化應用，著力提高區域自主創新能力和市民科學素養，以科技支撐和引領全區經濟社會發展。

構筑產業發展高地支撐科技經濟發展

為了進一步加快推進重點產業基地建設，2010年，青浦區被認定為“上海市高新技術產業化（軟件和信息服務業、新材料）產業基地”。成立上海張江高新技術產業開發區青浦園區集團有限公司，并完成擴區申報。正是政府如此的重視和良好的政策環境，進一步推動了高新技術產業的產能升級。不但著力建設青浦生命科學產業園區，推動生物醫藥產業發展，軟件和信息服務業也是青浦區在過去一年重點建設的行業。為了充分發揮市認定“軟件和信息服務業產業基地”品牌作用，形成以“五天產業園”為核心、包含趙巷商貿區、基于互聯網的電子商務區、以科技創業中心為依托的中小軟件企業孵化園、以龍頭企業為核心的軟件企業總部經濟區。同時進一步推進新材料產業基地建設，加強本市及長三角地區的聯動，提升新材料行業整體水平。

去年，由上海金發科技發展有限公司為核心的上海改性塑料產業技術創新戰略聯盟被列入上海市產業技術創新戰略聯盟，并承擔了市研發公共服務平臺“青浦服務中心中介服務能力建設”項目，進一步加強青浦區產學研合作，加快推進產業技術聯盟和公共研發平臺建設。并在新的一年，將建設中國創新驛站青浦基層站點，建立新材料、生物醫藥等五大產業公共研發平臺，推動產業技術創新戰略聯盟建設，加快構建社會化、網絡化、專業化的科技中介服務體系。加強科技創業孵化器建設，發揮科技創業中心國家級高新技術創業服務中心示范帶動作用，通過市區聯動，打造“創業苗圃”+“孵化器”+“加速器”（科技產業園）的孵化服務鏈，不斷完善覆蓋科技創業各個階段的服務體系。

提高自主創新能力，提升區域科技競爭能力是青浦區科委過去一年的重心之一。為了深入完善落實科技政策，發揮財政資金導向作用，青浦區開展政策推介，提高企業創新意識；并不斷完善科技政策體系。制定《青浦區科普資助項目管理辦法（試行）》，《青浦區財政性資金投資信息化項目管理辦法》等政策文件，進一步發揮財政資金的扶持作用，落實科技相關優惠政策。隨著《上海市科學技術進步條例》的頒布和區“十二五”科技規劃的文件精神，在2011年將不斷完善和細化相關政策，并促進政策落地。深化科技項目五化管理和績效評估，切實提高立項質量。進一步完善落實成果轉化、研發經費150%加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。用足用好政策資金，鼓勵、引導企業增加科技投入。

進一步發揮科技創新在推動、經濟社會發展方式轉變中的支撐引領作用，為青浦區實現“五個確保”貢獻力量。

知識產權戰略鼓勵自主創新

加強知識產權創造能力，進一步提升專利的申請數量和質量；加大知識產權宣傳力度，進一步提升全區知識產權保護意識；知識產權運用能力影響著進一步提升企業的自主創新能力，加大知識產權保護能力，能夠進一步規范市場經濟秩序。引導企業制定和實施知識產權戰略，提高專利產業化率。進一步提高專利申請的數量和質量，力圖在2011年專利申請量達到2700件。加強商標品牌培育，鼓勵企業參與標準制定，大力提升企業核心競爭力。

同時鼓勵企業增加對新技術研發和吸收區外科技創新資源的投入，進一步加大產品開發力度，推動科技成果向生產力轉化。推進產學研合作，鼓勵內資企業加強與外資企業的技術合作與交流，支持企業與高校或科研院所共建研發機構，推動以企業為主體的技術研究組合，加快推進科技創新成果產業化。

抓住人才更要留住人才

為民造福，青浦區科委不斷加強政策宣傳和輔導，提高市級以上科技立項數量。根據科技項目管理“公開化、規范化、程序化、精細化、品牌化”的“五化”要求，完善平臺項目申報系統，為企業項目申報提供方便、快捷的“一門式”服務，簡化了申報手續，多斷了申報流程，方便了老百姓。

牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住人才培育、引進、使用三個環節，以人才資源能力建設為核心，以調整和優化人才結構為主線，加強區域科技人才高地建設。完善人才引進培養政策，大力引進和培養科技領軍人才、創新創業人才和創新團隊，營造良好創新環境。加快建設高技能人才培養基地，建立和完善科技人才庫，完善高技術人才成長的科學評價體系。充分發揮院士專家企業工作站功能，加強青浦區科技工作者之家建設。

信息化建設推動“智慧城市”建設

積極推進軟件和信息服務業發展，加快信息產業化，以迅速打造“智慧城市”。青浦區“十一五”期間不斷通過招商引次、人才培養和投融資支持，提高軟件和信息服務業自主創新能力。加大資金扶持力度，鼓勵企業應用信息化，加快兩化融合發展。組建“中小企業專家團”，利用信息化加強對中小企業信息化輔導，繼續支持電信“商務領航”等第三方平臺，降低企業信息化投入。完善電子商務發展環境，加大政策宣傳和落實。扶持中小企業依托第三方平臺開展電子商務，推進中小企業電子商務的應用普及。

加強電子政務建設，提高政府服務能力和社會管理能力。過去的2010年，青浦區完成了區重大工程--淀山湖大道通信基礎設施的集約共建任務、城中南北路和趙巷商務區（嘉松中路）口架空通信線入地工程的工作以及輕軌2號線徐涇東站通信基礎設施共建工程。積極落實青浦新城、徐涇鎮兩個重點區域信息基礎設施規劃調整修編工作，完成“青城一站”大型社區的基礎設施專業規劃的編制。并力圖在2011年全面建成三大政務網絡體系，推動服務型政府建設。推廣區政務外網終端安全管理系統，實現區政務外網內所有電腦終端統一集中管理。繼續推進“上海青浦”政府網站網上辦事平臺建設，拓展“網上訪談”模式，開通WAP手機訪問，提供更強大、方便的信息檢索服務。以政府、企業、重點人群檔案建設為基礎，大力推進社會誠信體系建設。強化信息安全保障，鞏固網絡與信息安全防范體系，加強互聯風虛擬社會建設管理。

為了建設“智慧城市”，始終堅持服務青浦“一城兩翼”的發展戰略，加快青浦“城市光網”的建設，構建“百兆進戶、千兆進樓、T級出口”的網絡能力，建成“城市光網”先進城區。加強移動基站建設，確保通訊網絡運行質量，提高共建共管水平。全面推進物聯網在城市管理方面的應用，廣泛推進以射頻識別技術、無線傳感網絡技術、智能嵌入技術、無線數據通信技術等為核心的新型信息終端，在公共安全、環境保護、智能交通等領域的試點與應用，建設智慧城市，提升區域監管水平。

既要發揮信息化支撐作用則必須提升政府信息服務能力。青浦區在過去一年充分發揮信息化對經濟社會發展轉型的帶動和促進作用，全面提升區域信息化服務能力。加大網絡、資料、平臺、數據庫的整合，加快信息資源的開發利用。大力推進信息技術在企業生產經營各環節的應用滲透，提高專業信息服務能力。加強城市建設、社會事業、社區管理和“三農”等重點領域的信息化建設，基本實現社會公共服務領域重要信息資源數字化、網絡化。

深化民生科技工程，加快科技成果應用的同時，更加關注節能環保，打造“民生科技”。實施一批民生科技示范重大項目，推進清潔能源、資源綜合利用等低碳技術的研發、試點和應用。繼續加強淀山湖水環境治理和節能減排科技支撐，推進節能減排新技術的應用示范。

科技不僅僅是實驗室研究室中的事情，更與老百姓之間息息相關，科普能力建設則顯得更加重要，廣泛開展科學技術普及，提升市民素質。青浦區將全面啟動2011-2015年全國科普示范城區創建，進一步優化科普工作環境。資助社區建設科普教育體驗館，在高新技術企業內建立科普教育基地，發揮中國科普創作培訓基地作用。創建科普特色活動品牌，廣泛開展科普活動。

2011年是“十二五”規劃的開局之年。青浦區科技工作將圍繞繼續區委、區政府重點工作，實施國家技術創新工程，貫徹落實《上海市科學技術進步條例》，實施“十二五”科技與信息化發展規劃，著眼于搶占科技制高點、培育經濟增長點、服務民生關注點，以提升科技創新效率為主線，以推進高新技術產業化為突破口，進一步發揮科技創新在推動、經濟社會發展方式轉變中的支撐引領作用，為青浦區實現“五個確保”貢獻力量。

>> 同時鼓勵企業增加對新技術研發和吸收區外科技創新資源的投入，進一步加大產品開發力度，推動科技成果向生產力轉化。