無錫高職教育與制造業發展適應性研究

聶慶明 楊 琴

（無錫職業技術學院，江蘇 無錫 214121）

無錫高職教育與制造業發展適應性研究

聶慶明 楊 琴

（無錫職業技術學院，江蘇 無錫 214121）

高職教育與制造業發展之間存在一致性，“十一五”期間，無錫的高等職業教育和制造業都取得了很大的發展成果。但在為制造業提供高素質人才方面，無錫的高等職業教育還存在一些不適應性。本文以高等職業教育與制造業為研究對象，就無錫高等職業教育如何更好地服務無錫制造業產業作了一些嘗試性研究。

高等職業教育；制造業；適應性

制造業被稱為是一個國家或一個地區經濟發展的基石，在全面建設小康社會和加速工業化的進程中，工業化的中心環節應是大力發展制造業，尤其是要大力發展先進制造業。但強大的制造業尤其是先進制造業需要有一支具有創新能力的高素質技能型專門人才隊伍為依托。高等職業教育的根本任務就是培養生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才，堅持貼近地方產業尤其是制造業，積極主動與行業企業合作，努力為地方經濟社會發展服務。高等職業教育與制造業之間存在著高度的統一性。無錫地處長江三角洲腹地，是“長三角”的重要組成部分之一，制造業一直以來都是無錫的支柱產業，為無錫地方經濟發展做出了重大貢獻；而無錫的高等職業教育經過最近幾年的發展也取得了很大成就，在服務地方經濟方面發揮了重要作用。本文以高等職業教育與制造業為研究對象，就無錫高等職業教育如何更好地服務無錫制造業產業作了一些嘗試性研究。

一、無錫高等職業教育發展現狀分析

（一）無錫高等職業教育取得的主要成就

近年來，無錫市委、市政府對高等職業教育發展高度重視，把高等職業教育放到教育發展乃至全市經濟社會發展的突出戰略位置，無錫的高等職業教育取得了可喜的發展成果。

第一，辦學規模不斷擴大。截止2010年，無錫地區共有10所高等職業院校（不含五年制高等職業），2010年高等職業層次在校學生總數近8萬人；2010屆畢業生近3萬人，就業率達98%，“十一五”期間為無錫區域共輸送了62000多名高素質技能型人才；無錫高等職業院校已成為蘇南地區重要的高素質技能型人才培養基地。

表1 無錫區域高等職業院校在校生及畢業生人數

第二，辦學質量不斷提升。據不完全統計，截止2010年無錫的高等職業院校共完成國家級精品課程15部，獲得國家級教學成果3項，國家級教學團隊4個，省級精品課程38門，省級特色專業16個，市示范專業9個，市級精品課程29部，建成國家級實訓基地6個，完成“十一五”規劃教材35部。

表2 無錫區域部分高等職業院校主要建設成果

第三，初步建成一所在省內、甚至國內小有名氣的骨干高等職業院校——無錫職業技術學院。無錫職業技術學院是國家示范性高等職業院校首批立項的28所院校之一，并于2009年順利通過教育部、財政部的驗收。學院承接了首個國家級的數控教學資源庫建設項目，完成13門國家級精品課程，14門省級精品課程，獲批省級特色專業8個，編寫“十一五”規劃教材18部。學校高度重視教育教學研究和提高學生綜合素質“：系統改革高等職業課程體系的探索與實踐”獲國家級教學成果一等獎；學生代表隊參加省級及以上各類大賽，近五年有400多人次獲獎，其中2007年在CCTV全國大學生機器人大賽中榮獲季軍，2008年至2010年在全國職業院校技能大賽中獲得一等獎3項、二等獎5項、三等獎1項，2007年和2010年在江蘇省理工科大學生人文社科知識競賽中獲個人一等獎。無錫職業技術學院已成為無錫高等職業教育的領頭羊，通過其示范輻射作用，無錫高等職業教育必將更上一個新臺階。

（二）無錫高等職業教育存在上述發展成果的同時，還存在著與無錫地方產業發展的不適應之處：

1.專業設置和人才培養質量難以完全適應無錫區域經濟社會發展需要。與無錫地方支柱產業發展的實際需要相比，無錫高等職業院校的專業結構和人才培養的規模、質量和結構還存在相當的不適應性。據無錫市2010年人才工作白皮書的相關數據顯示，無錫市2010年單位錄用的本市的大專畢業生總量為5165人，只占到當年畢業生總人數的五分之一，企業的人才需求與無錫高等職業院校的畢業生之間的對口度不高就是其中原因之一。

2.教師隊伍的數量、素質與結構仍不能滿足高技能人才培養的要求，具有企業工作經歷的專業教師普遍缺乏，“雙師”素質專任教師比例不高；專業教學團隊中來自生產一線的兼職教師比例偏低，承擔的教學任務比例不高；“雙師型”教師隊伍的培養和評聘制度尚未建立。按照國家高等職業教育發展規劃（2010-2015年）的要求，“十二五”期間我國高等職業院校具有“雙師型”的專業教師比例達到80%以上，其中國家示范（骨干）院校達到90%以上，省級示范院校達到85%以上；兼職教師承擔的專業課學時比例達到30%，其中國家示范（骨干）院校達到50%，省級示范院校達到40%。目前無錫部分高等職業院校的現實情況與該目標還相去甚遠。

3.高等職業院校與行業企業緊密聯系的體制機制尚未形成，管理體制和運行機制不夠靈活，辦學活力不足。高素質技能人才的培養需要學校和企業的共同努力。企業對職業學校的支持，不僅體現在接受學生和教師實習，還體現在參與職業學校培養目標、教學計劃和教學大綱的制訂，或者提供一定的實習設備等。目前，學校積極性很高，但是企業的積極性不高。主要原因是企業與學校責、權、利不明確，國家對企業支持職業教育的稅收優惠和經費補償政策也不夠完善。

二、無錫制造業發展現狀分析

（一）無錫的制造業經過最近幾年的快速發展，取得了不俗的發展成果。

1.制造業在總量上連年增加。數據顯示，“十一五”期間無錫地區生產總值由2006年的3300億元增加到2010年的5758億元，年均增長14.9%；而工業增加值則由2006年的1849.85億元增加到2010年的2986.52億元，年均增長12.7%，占到江蘇省2010年GDP13.9%。

表3 無錫地區“十一五”期間GDP及工業增加值

2. 制造業在整個無錫生產總值中的比重上逐年降低，無錫的三次產業結構越來越趨向合理。按照無錫市“十一五”規劃的要求，無錫市最近幾年加大了產業結構調整力度，三次產業的比重由2006年的1.6：59.6：38.8轉變為2010年的1.8:55.7:42.5，三次產業的結構越趨合理；制造業在地區生產總值中的比重由2006年的56.05降低到51.87，很好地配合了無錫地區的產業結構調整。

表4 無錫地區“十一五”期間三次產業比重

3.以新興產業為代表的先進制造業迅猛發展。2010年全市物聯網、新能源、新材料和節能環保、微電子、生物技術和新醫藥等六大戰略性新興產業實現營業收入近4000億元，比上年增長28.2%。其中物聯網產業增長16.9%、新能源產業增長35.6%、新材料產業增長26.7%、節能環保產業增長24.8%、微電子產業增長16.7%、生物技術和新醫藥產業增長15%。

（二）無錫制造業特別是先進制造業呈現新的發展特點。進入二十一世紀以來，隨著信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術和現代管理技術等向傳統產業滲透，不斷催生出眾多的新興產業，發展先進制造業受到世界各國的高度重視，其對高等職業教育也提出了更高要求。

一方面，以新興產業為代表的先進制造業對高素質、高層次、復合型人材需求強烈。無錫的高等職業教育肩負著提高無錫廣大勞動者的素質，培養大批熟練工人、技術人員和管理人員的任務，肩負著為無錫提供大量高素質技能型專門人才的任務。伴隨著無錫的經濟發展方式的轉變，加快發展先進制造業是無錫經濟騰飛的不二選擇。先進制造業對技術工人、特別是對高級技工、技師和高級技師等高技能人才的需求將呈現出強勁的勢頭；高技能人才需求總量將大幅度增長，且高技能人才需求將集中在信息技術、生物技術、光機電、新材料、電器機械、石油化工、紡織服裝、建筑材料、汽車、醫藥等行業。無錫的高等職業教育必須清醒地認識到自己的使命，無錫未來先進制造業的發展將嚴重依靠這些高技能人才，不能說無錫的經濟發展得益于高等職業教育，起碼高等職業教育的迅速發展可以為無錫經濟的起飛提供最強有力的人才支撐。

另一方面，新興產業的快速發展為無錫高等職業院校的專業設置提出了新的拓展方向。2010年是無錫新興產業促進年，無錫市出臺的《關于更大大力培育戰略性新興產業六年行動計劃》中指出，無錫的先進制造業包括物聯網、新能源、節能環保、電子信息、生物醫藥、新材料與新型顯示、汽車零部件、紡織及服裝、機械裝備八個行業類別。無錫高等職業院校必須認真研究無錫的新興產業結構特征，在專業設置上既要有前瞻性的前沿專業，又要保持相當數量的常規專業；同時還要依托高等職業院校的優勢專業不斷拓展學校的專業鏈，在最大程度上服務于無錫經濟社會發展。

三、無錫高等職業教育適應制造業發展的對策分析

1.充分發揮政府職能，從制度、機制上保證無錫高等職業教育的健康發展。高等職業教育要得到又好又快的發展，關鍵之一是抓好校企合作。

一方面，政府要充分發揮管理者、協調者的作用，要從制度上保證校企合作持續穩定的健康發展。2009年無錫市政府轉發了市教育局《關于建立無錫市職業院校實習實訓定點企業制度的意見》，探索以制度化形式推進校企合作，促進企業與院校之間建立穩定的長效合作機制，明確企業培養高技能人才的主體地位，增強企業的職業教育責任感；鼓勵企業在分享學校優質資源的同時，更好地參與職業教育改革與發展。后經各職業院校、行業協會商會推薦，市教育局、市經貿委、市工商聯審核，無錫市職業院校建設與專業設置評議專家委員會評議，同年12月，無錫市政府辦公室發文正式確定30家企業為首批“無錫市職業院校實習實訓定點企業”。

另一方面，作為校企合作的一方高等職業院校也應充分發揮各學院的優勢，增加高等職業院校對企業的吸引力。高等職業院校充分利用自己的專業、智力、技術、信息優勢，開展生產技術指導，決策咨詢、社會培訓、科技開發等功能，形成產學研一體化的良性循環。校企合作形式可以多樣化，“訂單班”“冠名班”“企業獎學金”等等都是校企合作的豐富形式。應建立和完善行業、企業主動參與職業教育的激勵和保障機制，出臺校企合作的獎勵政策，企業接收教師、學生實習或為學校提供實訓設備即應享受稅收減免、政府補貼、授予榮譽等優惠措施。

2.科學合理的進行專業設置和調整

高等職業教育的專業設置是否與經濟和社會發展相適應是衡量專業結構是否合理的最重要的標志。無錫的高等職業教育要主動跟蹤產業，面向企業，堅持質量立校，努力為社會提供高質量的人才支持。在全省產業升級轉型的大背景下，無錫的高等職業院校必須科學定位，與無錫的地方產業提升聯動，優化專業布局，重點培育與地方支柱產業、優勢產業、戰略性新興產業密切相關的專業；同時，積極實行“走出去，請進來”的辦學理念，經常與企業、行業融合互動，及時和深入地了解新職業和新技術的相關背景與要求，在師資培訓、設施配備、專業培養目標等方面接受企業專家的指導，規劃出應對措施，開發新興專業。如日資企業是無錫外商投資企業的重頭，而目前無錫的大部分高等職業院校都設置了日語專業，但日語專業每年的招生數占各高校招生總數的比例非常低，通常每年招一兩個班，100人左右，既懂日語又懂相關專業技術的畢業生更是屈指可數。

3.加強師資隊伍建設，特別是要加強“雙師型”教師隊伍的建設。首先，無錫市的政府部門要盡快建立與高等職業教育相適應的教師引進、管理、培養機制，把教師企業工作經歷作為新教師引進的必要條件之一；充分發揮政府的協調功能，打通高等職業院校面向社會招聘專業技術人才擔任專業教師的渠道，對學校急需的高技能人才，應放寬年齡、專業、學歷條件，鼓勵外聘懂技術的能工巧匠到學校任教；完善高等職業院校教師定期到企業實踐的制度，把教師到企業的實踐環節列入教師考核、晉升體系。其次，無錫各高等職業院校在狠抓教師隊伍建設時要充分考慮到無錫市的產業狀況，對與無錫市支柱產業相關的專業老師要予以重點傾斜，優先安排該類專業老師進修或者出國培訓；要有計劃、有步驟地組織該類教師到與所教專業相關的部門、企業或國內其他知名的高等職業院校參與實踐、進修，彌補、充實欠缺的相關知識技能，豐富高等職業教育的經驗。

[1]無錫市教育局.無錫市關于職業教育公益性及其實現形式的調研報告[R].無錫：2010年6月

[2]無錫市人力資源和社會保障局，無錫市人力資源科學研究所.無錫市人才工作白皮書（2010）[R].無錫：2010年

[3]蔣瑛.無錫高職教育服務于區域經濟發展的對策思考[J].科教文匯，2009.1（下旬刊），P38

[4]羅孟冬.我國高職教育現狀分析與發展的思考[J].益陽職業技術學院學報 2007（3），P64-67

[5]王國平.產業升級中先進制造業成長規律研究——以上海先進制造業發展為例[J].中共中央黨校學報，2009（2），P29-34

[6]左家奇.職業教育要為先進制造業培養技能型創新人才[J].教育探索，2010（7），P146-147

Study on the Suitability of Higher Vocational Education to the Manufacturing Industry in Wuxi

NIE Qing-ming YANG Qin
（Wuxi Institute of Technolohy,Wuxi 214121,Jiangsu）

There is great consistency between higher vocational education and the manufacturing industry.During the Eleventh Five-Year,Wuxi higher vocational education and manufacturing industry have made great development.In the aspect of providing high-quality personnel for the manufacturing industry,the higher vocational education in Wuxi is still non-adaptive.This paper which subjected on the higher vocational education and manufacturingindustry,madesometentativeresearch on thehigher vocational education in Wuxiastohowtobetter servethemanufacturingindustry.

higher vocational education manufacturingindustry suitability

F062.9

A

1671-5004（2011） 04-0035-03

2011-5-5

［基金課題］ 本文為江蘇省教育科學“十一五”2009年度重點課題“無錫高職教育和無錫經濟社會發展適應性研究”的子課題，課題編號：B-b/2009/01/012

聶慶明（1980-），男，江蘇高郵人，無錫職業技術學院財務處，會計師，碩士研究生，研究方向：產業經濟學。

楊琴（1979-），女，江蘇泰興人，無錫職業技術學院，會計師。