“會計”那點事兒

本刊記者 俞崇武

“會計”那點事兒

本刊記者 俞崇武

連續發文，政策頻出

近期，一向穩健的“會計事務所”，成為政策關注焦點——從6月中旬出臺《關于引導企業科學規范選擇會計師事務所的指導意見》開始，作為主管部門的國家財政部和行業自律組織中國注冊會計師協會一道，連續頒布了多個文件，頗有“山雨欲來風滿樓”之勢。

據財政部頒布的指導意見，國內企業應當選擇與企業規模相匹配的會計事務所，即大中型企業應當選擇與自身規模、行業地位和社會影響相適應的大中型事務所提供服務；境外上市企業，金融、能源、通信、軍工企業以及其他關系國計民生的重點骨干國有企業應當優先選擇有利于保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所提供相關服務；小型企業原則上選擇小型事務所提供相關服務。

指導意見還稱，大中型企業選擇與自身規模、行業地位和社會影響明顯不相匹配的會計師事務所提供服務的，財政部門應當將該企業及承接業務的會計師事務所列為重點監管對象。

中國注冊會計師協會則在財政部《指導意見》發布的一個月之后，頒布了《會計師事務所執業質量檢查制度改革方案》、《會計師事務所執業質量檢查制度》和《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法》等行業規范性文件，對會計事務所的執業質量提出了明確要求。

尤其是隨后印發的《會計師事務所綜合評價辦法（修訂）》，進一步強調了會計事務所的建設和從業規范，辦法稱，對評價會計事務所的指標進行調整，業務收入指標權重逐步降低至45%，綜合評價質量指標權重逐步提高至45%。

與高企復審在即有關？

頻繁出臺政策，是否意味著“會計”這點事兒觸動了某些神經？

有業內人士表示，政策頻出，某種意義也說明這個行業目前比較混亂，競爭越來越激烈，不當現象也越來越多，亟待規范。

該人士告訴記者，近年來，尤其是在高新技術企業認定、企業研發費用加計扣除等政策重新修訂之后，會計事務所的業務一下子蓬勃發展起來。“這些政策都要求進行專項審計，而專項審計必須要事務所來做。”“火起來”之后的會計事務所，也不可避免地出現很多“不當競爭行為”、“打擦邊球行為”，所以，主管部門對此也一直關注，“去年中會協在年檢的時候，就特別重點檢查了事務所為企業提供高新技術企業認定專項審計的服務內容。”

該人士同時表示，此次政策出臺正值高新技術企業復審的當口，無論對事務所還是對企業而言，都是一種“預防針”的信號。

規范行業，扶持“本土”

負責財政部《指導意見》起草的會計司負責人表示，《指導意見》出臺旨在加速中國本土大、中、小會計師事務所協調發展的合理布局，針對大、中、小事務所與客戶群體的協調對接提出原則性、導向性意見，并同時規范目前市場上的不當競爭行為。

記者注意到，與此前2009年發布的扶持本土所的標志性指導文件《國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》相比，除了提出“企業規模與會計事務所規模需相匹配”的事務所選擇原則外，此次《意見》最明顯的一處變化，即要求大型骨干國有企業的事務所選擇本土所為其提供服務——從這個角度看，聞名遐邇的“四大”，今后在中國的美好時光似將成往事。