努力提高安全監管紀檢干部反腐倡廉的能力與水平

文/章 躋

努力提高安全監管紀檢干部反腐倡廉的能力與水平

文/章 躋

提高反腐倡廉工作科學化水平，加強能力建設是關鍵。要使紀檢監察工作適應反腐倡廉日趨復雜的形勢，承擔起繁重的工作任務，除了要求紀檢監察工作人員政治上堅強、思想上與時俱進、自律上嚴格要求，熟悉紀檢監察工作的基本知識、工作程序與方式方法外，還要不斷地更新知識、創新思維方式、豐富實踐、努力提升以下五個方面的能力。

一是組織協調能力。加強黨風廉政建設、推進懲防腐敗體系建設是事關全局的大事，是一項綜合性的系統工程，工作任務很重，但工作力量嚴重不足，一個市、縣安監局一般只有1-2專職或兼職人員。要做好工作，組織協調就成了紀檢監察工作的重要職能和基本功，該唱“主角”就唱好“主角”，該當“配角”的時候就要當好“配角”，少演“獨角戲”，整合方方面面的力量“借水行舟”。紀檢監察工作人員還要善于溝通，既要積極爭取上級部門和同級黨組領導的支持，又要充分發揮各相關部門的作用和優勢，形成推進反腐倡廉建設的整體合力。

二是統籌謀劃能力。學會統籌兼顧的方法，善于把反腐倡廉工作放在安全監管監察工作大局中來安排，找準紀檢監察工作促進科學發展、安全發展的結合點。只有深入了解了當前安全生產監管監察工作的重點，才能深入思考黨風廉政建設工作怎么具體跟進，才能提出反腐倡廉工作的對策與建議。反腐倡廉工作要圍繞科學發展、加快轉變經濟發展方式這條主線，發揮保駕護航的作用，在完成“十二五”目標任務中找到位置。

三是業務工作能力。紀檢監察業務工作內容很多，監督是紀檢監察部門的主要職能。做好監督工作，首先要選擇好加強監督的有效途徑，要通過參與安全事故調查處理、日常安全監察活動、專項整治督查及有關重要專業會議等方式，了解和熟悉安全生產監管監察情況，把紀檢監察工作融入到部門的業務工作中，才能有的放矢做好執法監察和效能監察工作。繞在外圍、浮在表面、雙軌運行是做不好監督工作的。要及時發現和解決苗頭性問題，超前采取有針對性的措施，把預防為主的方針落到實處，不要等問題成了堆或者釀成大問題再去處理。其次是調查辦案。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是進行有效監督的重要措施，也是紀檢監察干部的基本業務。作為紀檢監察部門干部，尤其是領導干部，要樹立有案不查是失職、不會辦案就是不稱職的觀念，力爭成為查辦案件的行家里手。

四是創新能力。創新是提高反腐倡廉工作科學化水平的內在要求，要抓住時機，善于把上級精神和要求與本單位具體情況結合起來，把握工作的著力點和切入點，形成富有特色的亮點。要加強工作制度機制創新，進一步完善黨風廉政建設責任制和工作機制，健全制度，真正做到用制度管人管事管權。要創新方式方法，特別是注意運用現代科技手段，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。

五是抓落實的能力。提高執行力，不僅是對于干部思想作風、工作作風的檢驗，也是對紀檢監察人員工作能力與水平的檢驗。好的想法、計劃或方案不落實就等于零。日常工作中要做到：凡是上級紀檢監察部門布置的工作，要不折不扣地完成；凡是同級黨組定下來的事，要抓緊落實不放，不見成效不收兵。要科學分解責任，制定工作目標任務責任制，定事定人定時限，隨時掌握工作進展情況，發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取措施，排除影響抓落實的困難和障礙。

要在安全生產的大局中抓好反腐倡廉工作，并不斷提高科學化水平，筆者認為近期主要抓好以下幾個方面的工作。

一是紀檢監察機構以配齊現代科技裝備和設施為基礎，提高監督檢查的現代裝備水平。在參與非煤礦山和道路交通專項整治、企業標準化建設、城市災害防治和重大隱患的整治工作、計劃執法、安責險及省政府和省局黨組布置的重點工作貫徹落實情況進行監督檢查中就必須裝備計算機、數碼照相、錄音等設備以及交通、辦公等其他為辦案提供證據需要的特種設備。有了現代裝備，監督才能到位，才能在服務中心大局上有所作為。

二是充分利用計算機等科技手段，不斷豐富和完善懲防體系的內容。省紀委《建立健全懲治和預防腐敗體系》中由安監系統承擔的任務是事故調查處理及背后的失職瀆職行為和腐敗問題研究。要完成好這項任務，必須對2006年以來發生的重特大事故運用計算機技術進行全面的分析、判斷，對典型案例進行解剖，舉一反三，設計出便于操作、掌控的模式，用數字化推動事故調查管理。

三是創新思路，完善反腐倡廉風險防范機制。對在規范權力運行中明確的76個一級、10個二級廉政建設風險點的監管情況進行一次檢查，用科學方法總結經驗教訓，提升監管水平，同時發揮兼職紀檢監察員的作用，關心和指導他們的工作。

四是運用電子監察手段，抓好效能監察。按省政府的統一部署，全面推進電子監察業務，紀檢監察工作人員要全面熟悉電子監察業務，掌握監控技術。近期重點是加強對安全評價機構的清理、整合、撤并情況進行專項效能監察，對非煤礦山安全監管進行綜合跟蹤監察，及時反饋情況，總結經驗。

五是創新思維方式，承辦好《廉政準則》貫徹執行情況專項檢查和行風評議。在宣傳動員、統一認識、召開民主生活會、個人自查自糾、總結上報等基礎上，重點抓好整改方案的制定。全省已開始對13個行政執法部門進行行風評議，安全生產執法是其中之一。在傳統方法和計算機技術相結合的民意調查、背靠背評議結束后，要及時組織整改。

六是創新方法，提升反腐倡廉教育的水平。充分發揮廉政教育警示周的的成果，加強對干部職工的黨性教育，立足效果，不能形成“兩張皮”，通過不懈努力，建立起“以周保月，以月促年，年年深化”的長效機制。

編者按：

堅持以人為本、立黨為公、執政為民，維護人民群眾的切身利益，是加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點，也是檢驗反腐倡廉建設成效的根本標準。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。群眾最關心的是如何鏟除事故背后失職瀆職、權錢交易、官商勾結等腐敗問題，把事故大幅度降下來，使生命安全得到切實的保障。因此，我們要不斷提高安監系統反腐倡廉建設科學化水平，正確履行安全監管監察職責，為推進我省安全生產形勢持續穩定好轉，提供強有力的紀律監督和政治保證。

■責任編輯 鐘金花