西藏農牧民安居工程新居·新村·新生活

文│次仁羅布

西藏農牧民占全區總人口的80%。農牧民不僅人均收入低，而且享受的公共設施及醫療、教育等公共服務與城市居民相比也有很大的差距。2006年以來，西藏開展了有史以來規模最大的農牧民安居工程建設，使百萬農牧民的居住條件，發生了質的改變，成為西藏“新農村”建設的突破口。

2010年7月26日是西藏自治區曲水縣江村村民尼瑪卓嘎的喬遷喜日，村民都來給她道喜。尼瑪卓嘎的新家有300多平方米，上下兩層藏式民居，國家給了近2萬元的補貼，還提供無息貸款?！敖K于搬進新家了，心也跟著房子一樣亮堂多了，現在我要集中精力把日子過得更加紅火。”尼瑪卓嘎自信地說。

2005年底，當黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大決定后，西藏自治區黨委找到了如何在西藏建設社會主義新農村的突破口，那就是改善農牧民的生產生活條件，增加農牧民的收入，真正讓廣大西藏農牧民安居樂業。2006年春天，經自治區黨委、政府研究決定，將在“十一五”期間加快實施以牧民定居、農房改造和扶貧搬遷工程為重點的農牧民安居工程。在尊重群眾意愿的基礎上，力爭經過5年努力，使全區住房條件比較差的80%以上的農牧民住上安全適用的房屋。農牧民只需支付自建房花費資金的60%，其余40%由國家、自治區和援藏省市幫助提供。聽說有這樣的好事，林芝地區林芝縣布久鄉仲果村的村民扎西尼瑪第一個申請了安居住房。

如今，扎西尼瑪住在近200平方米的新房里，客廳、臥室、衛生間、樓上樓下干凈整齊，寬敞明亮。扎西尼瑪的新房子起到了示范作用，村里的其他農牧民看到扎西尼瑪的新居這么好，也紛紛申請安居房。在西藏農牧民互幫互助下，新的村莊很快按照規劃建設起來。51戶農牧民全都住上了新房，家家戶戶都有電視、電話；廚房裝有沼氣、自來水，生活水平大大提高。

◎農牧民搬進了具有民族特色的新建安居房

2006年至今，西藏已經提前1年實現了讓全區住房條件比較差的80%以上的農牧民群眾住上安全適用房屋的目標，使全區所有住房條件比較差的27.48萬戶農牧民群眾全部住上安全適用的房屋。自治區還整體推進農村水、電、路、信、氣、廣播電視、郵政和優美環境“八到農家”工程，2010年還安排5.27億元，實施500個行政村的村容村貌整治工程。全區實現了鄉鄉通寬帶、村村通電話、所有鄉鎮和80%以上行政村通公路，5年累計解決88萬人用電、153萬人安全飲水問題，13.5萬戶農牧民用上了沼氣，村級組織綜合活動場所全部建成。城鎮化進程加快，城鎮人口占總人口的比重達到23.8%，5年提高約6個百分點。農牧業基礎設施建設不斷加強，特色農牧業不斷發展，農牧業綜合生產能力不斷提高，糧食產量穩定在90萬噸以上，牲畜出欄率提高10個百分點。

“安居工程帶來的不僅是住房的寬敞明亮、人畜分居后的衛生健康，農牧民的生產方式也發生了根本變化。村委會為農牧民增添了更多服務項目，如醫務室、農家書屋等，大大豐富了村民的生活。農牧民在農閑時來農家書屋讀書，學到很多種田、養殖以及法律方面的知識。如今大部分安居工程周圍都派有技術人員，指導幫助農牧民種植大棚蔬菜等高產值的經濟作物，取代了傳統的粗放式放牧和耕作。今日的農村與自己小時候印象中的農村真是兩個樣子?！弊鰹橐幻麖霓r村走出來的干部，日前在林芝參加全區經濟工作會議的阿里地區革吉縣副縣長仁青巴桑深有感觸。

林芝地區不少農牧民群眾的住宅處在風景區里面，新的安居工程建好后，當地群眾的居住環境大為改善。由于安居工程保存了民居的民族特色，并兼顧了自然環境的協調，也帶動了當地的民居旅游熱。不少群眾開始吃上了“旅游飯”，將自家樓下的小房間出租開商店，而把樓上多余的房間建成了具有民族特色的家庭旅館。藏式風格的家居環境吸引了不少游客，同時也帶來了不菲收入。

在藏北那曲，安居工程不僅改善了廣大牧民的居住環境，不少原先游牧的家庭，因為安居工程開始定居，以乳制品生產加工為主業的牧民經濟合作組織也應運而生，“羌?！钡韧辽灵L的品牌在市場中創出了一片天地，提高了牧民的收入。社區生活也讓他們產生了集體生活的榮譽感和向心力，主動參加以勤勞致富、家庭和睦、遵紀守法、保護環境、熱愛祖國等為主題的社區評比成為普遍現象。安居工程為牧民帶來了精神、物質雙豐收。