加快外向型農業發展步伐 全面提升我國農業競爭力

劉印來 劉維

所謂外向型農業，就是以國際市場需求為導向，以出口創匯為目的，把一國或一地區的農業經濟發展納入國際經濟軌道，積極參與國際分工、協作和競爭，按照國際專業化分工協作的客觀要求和國際市場標準進行農產品的生產、加工和銷售。外向型農業有廣義和狹義之分，狹義的外向型農業，就是人們通常所說的以農產品出口創匯為目的的農業，農業的外向度是指當年農產品出口創匯額占農業總產值的比重；廣義的外向型農業包括國外市場、境外市場和埠外市場等多個層次。

1.大力發展外向型農業的意義

1.1適應經濟全球化的新要求 經濟全球化不斷加快，其主要表現是世界貿易組織成員因不斷增多，區域性的自由貿易區不斷增加和擴大，跨國公司的數量和規模不斷擴充，世界經濟正在逐步走向一體化。國與國之間經濟相互影響的程度不斷加深，依存度、互補性和制約性不斷提高。一個國家或一個地區的經濟要發展，必須積極主動參與世界經濟的交流與合作，融入到世界經濟大潮中，實現優勢互補、利益共贏。

1.2適應市場一體化的新要求 經濟的全球化必然帶來市場的一體化，國際市場與國內市場是一個有機的整體。完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場機制在配置資源的基礎性作用，客觀上也要求形成公平競爭、規范有序、協調統一的市場體系。

1.3適應全面建設農村小康社會的新要求 全面建設農村小康社會的內容很多，大力發展外向型農業，有利于促進農業增效、農民增收，有利于推動農村城鎮化，有利于加快農村現代化。大力發展外向型農業，一方面把國內農產品推向國際市場，增加創匯額度；另一方面通過引進資金，直接增加資本投入，促進產業發展，實現增效增收目標。提高農村城鎮化水平，是全面建設農村小康社會的重要內容，農村勞動力轉移的過程實質上就是農村城鎮化的發展過程，也是發展外向型農業的一種具體形式。

2.發展外向型農業存在的障礙因素

2.1發達國家自身利益的保護性 西方發達國家為了加強對本國農業生產者利益的保護，通過衛生安全、質量認證、標簽、包裝、環境保護、計量單位等苛刻的技術性貿易壁壘，限制外國產品進入。

2.2農業產業本身的弱質性 我國農業是弱質產業，其弱質性主要表現在四個方面：一是農業生產是自然生產與社會生產協調統一的結果，影響和制約農業生產的因素眾多，難于調節和控制；二是農業的季節性和周期性極強，使農產品生產的回旋余地較小，轉產的速度較慢，難以適應市場快速變化的需要；三是小規模的分散經營，集約化程度低、生產成本高，難以形成規模效益；四是農產品加工比例小，產品的附加值低。

2.3農業生產要素的弱勢性 農民是弱勢群體，其弱勢性表現為：農民的組織化程度低，單家獨戶的生產經營，不能成為一個獨立的市場主體，既不能有效參與國內市場競爭，更不可能參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中處于弱勢地位；農民的科技文化素質低，難于很好地掌握現代農業技術，不能適應知識經濟快速發展和新形勢下發展外向型農業的需要；龍頭企業的數量少、規模小、實力弱、競爭力不強。

3.大力發展外向型農業的對策和措施

3.1調整優化農業區域布局與產業結構，提升農產品基地水平 發展外向型農業應考慮實施比較優勢戰略，堅持以市場為導向，依靠科技進步，因地制宜地確定結構調整方向，提高農業專業化、規模化水平，形成合理的地域分工，挖掘自身資源優勢和潛力，提高具有比較優勢的農產品的競爭力。

3.2大力加強龍頭企業培育，提高農業工業化水平 農業工業化，實際上就是按照發展工業的思路發展農業，用發達的裝備武裝農業，用先進的技術改造農業，用工業管理的方法管理農業，從根本上優化農業內部結構，實現工業與農業、城市與農村的一體化經營與發展。農業工業化不僅是農業現代化的必由之路，而且是農業標準化的重要保證和必然結果。

3.3加強農業信息系統建設，為發展外向型農業做好信息服務 加快農業信息網絡建設，通過網絡發布農業政策法規、農產品供求、農產品價格、農業新技術、市場研究分析等信息，為農業企業、農業組織和廣大農民提供良好的服務。