充分發(fā)揮農(nóng)廣校工作職能 破解農(nóng)民教育培訓(xùn)瓶頸

李紅敏 張金才 馮艷芳 王洪喜

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。多年來，在面向農(nóng)民開展教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐中，不少現(xiàn)實(shí)問題直接影響著農(nóng)民教育、農(nóng)民培訓(xùn)的效果。所以，如何開展好新型農(nóng)民培訓(xùn)工作值得我們進(jìn)一步研究與探討。

1.新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在的問題

1.1農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)不夠明確 隨著農(nóng)民培訓(xùn)工作的不斷推進(jìn)，國家先后推出了各種培訓(xùn)工程，如綠證工程、陽光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程和百萬中專生計劃工程等。承擔(dān)這些工程任務(wù)的學(xué)校及其主管部門，為保證國家工程資金安全運(yùn)行，必須對實(shí)施培訓(xùn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在這種情況下，教學(xué)和培訓(xùn)完全按照規(guī)定的方法和要求運(yùn)作，以完成工作任務(wù)，而對受訓(xùn)者處于何種狀況，接受的程度如何，反饋效果怎樣，幾乎很少考慮。受訓(xùn)者由于處在被動和服從地位，學(xué)習(xí)的積極性和主動性不高，他們有的為獲取獎勵物品而來，實(shí)際上并不打算參加學(xué)習(xí)；有的先來看看是什么樣子，然后再決定是否入班學(xué)習(xí)；有的受一定因素影響，為湊人數(shù)勉強(qiáng)入班學(xué)習(xí)。這些問題反映在教學(xué)、培訓(xùn)過程中，直接影響著教學(xué)效果。這些問題的存在，既不能說明培訓(xùn)單位不負(fù)責(zé)任，也不能說明農(nóng)民教育觀念的落后，只能說明農(nóng)民培訓(xùn)工作還存在某些方面的不適應(yīng)。

1.2農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容缺乏科學(xué)性和針對性從項(xiàng)目實(shí)施過程來看，與教學(xué)有關(guān)的不少問題值得我們研究。其中，最值得一提的是教育培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的范圍、類型和依據(jù)問題。在不考慮農(nóng)村生源狀況和承受能力的情況下，一味地堅持去做某種項(xiàng)目，甚至追求規(guī)模效應(yīng)，只能導(dǎo)致教學(xué)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重弱化。到目前為止，真正適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的教學(xué)計劃尚未達(dá)到完善的程度，而關(guān)于培訓(xùn)要求方面的問題，也缺乏針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教材，教師教學(xué)沒有抓手，農(nóng)民難以鞏固學(xué)到的知識，對培訓(xùn)內(nèi)容及其要求標(biāo)準(zhǔn)模糊，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)，教師教學(xué)多憑經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果難以評價。

1.3農(nóng)民教育培訓(xùn)對象自身存在問題 我國農(nóng)民因長期受多種因素的制約和影響，自身素質(zhì)普遍偏低，加之長期形成的思想觀念和生活習(xí)慣導(dǎo)致的不利影響，難以主動參與培訓(xùn)。多年的教學(xué)實(shí)踐證明，無論是學(xué)歷班還是培訓(xùn)班，大多都是在組織者反復(fù)強(qiáng)調(diào)和多次督促下到課的。雖然有班主任一次次聯(lián)系與溝通，有主管領(lǐng)導(dǎo)的行政命令，有辦學(xué)部門的制度約束，可是到課率低的問題還是不能從根本上得到解決；能力參差不齊且隨意性強(qiáng)。辦學(xué)實(shí)踐證明，一是客觀因素，因參加教育培訓(xùn)的農(nóng)民的年齡和曾接受的教育程度的不同。二是行政干預(yù)為完成任務(wù)湊夠人數(shù)。三是農(nóng)民的組織觀念落后，無視管理與規(guī)定，隨心所欲，自作主張等。這些因素和差異，直接影響著教學(xué)效果；缺乏自學(xué)能力。成人教學(xué)的顯著特點(diǎn)之一是時間有限，系統(tǒng)性和規(guī)范性均很難實(shí)現(xiàn)，教師集中講授的內(nèi)容往往是貫穿起來的重點(diǎn)內(nèi)容，需要學(xué)員課下拿出大量時間，通過自動研習(xí)予以掌握。

1.4農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)不完善 在面向農(nóng)村成人開展的教學(xué)活動中，教師往往居于主導(dǎo)地位。教師的理念、思維方式和行為態(tài)度，會對學(xué)員產(chǎn)生一定的吸引、感染、導(dǎo)向和效仿作用。其影響力在很大程度上決定了教學(xué)質(zhì)量。因此，提高教師業(yè)務(wù)能力，不斷探究解決教師在教學(xué)過程中存在的問題，應(yīng)成為改進(jìn)提高農(nóng)村成人教學(xué)效果的重要途徑。很多教師缺乏研究意識，尤其對農(nóng)民學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和適宜的教學(xué)途徑研究較少。對學(xué)習(xí)對象的把握憑主觀意識，對教學(xué)內(nèi)容的把握憑直接經(jīng)驗(yàn)，對教學(xué)效果的把握習(xí)慣于系統(tǒng)知識的傳授，忽視農(nóng)民實(shí)用實(shí)惠的學(xué)習(xí)需求，教學(xué)方式單一，缺乏適應(yīng)農(nóng)民的啟發(fā)式、探究式的教學(xué)方法和適宜性教學(xué)手段的實(shí)踐探索與研究等；成教隊伍的師資力量，難以適應(yīng)農(nóng)村教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求。一是師資力量嚴(yán)重匱乏，多年來得不到補(bǔ)充。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)師資力量嚴(yán)重不足。三是教師的知識更新程度不能適應(yīng)農(nóng)村教學(xué)的需求。四是跨學(xué)科知識嚴(yán)重缺乏。

2.新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的對策

2.1提升新型農(nóng)民的思想認(rèn)識、文化素質(zhì)和能力 突出思想道德和文明素質(zhì)教育，貫穿新型農(nóng)民教育的始終。一是通過報紙、電視、電臺、專欄、專題、組織征文討論等活動，傳播科學(xué)文化知識，激發(fā)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技的積極性。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)“工程”的開展，積極創(chuàng)造條件為“農(nóng)家書屋”配備圖書、報紙及科技知識光盤等，為村民借閱書籍，學(xué)習(xí)科技知識和掌握致富信息提供便利條件；二是重視培養(yǎng)農(nóng)村文化帶頭人和發(fā)展文化志愿者，充分利用農(nóng)民夜校、科技書屋等形式開展文化扶貧，掀起“農(nóng)家書屋”村民學(xué)習(xí)科技熱潮，大力倡導(dǎo)“變牌桌為書桌、變玩風(fēng)為學(xué)風(fēng)”的群眾性讀書活動，以及組織廣大群眾開展喜聞樂見的文體活動，促進(jìn)村民間的感情交流，為村民生活增添色彩和文明；三是在提高農(nóng)民的先進(jìn)思想、文化同時，更要讓他們能系統(tǒng)掌握多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)，取得一技之長，無論是走出去，還是留下來，都能體現(xiàn)出新型農(nóng)民的特色——有思想、有目標(biāo)、有技能、有專長，同時還具有活動一地、帶動一方的能力。

2.2強(qiáng)化“雙師型”師資隊伍建設(shè)與發(fā)展 在全面實(shí)施農(nóng)村文化教育的今天，農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)村文化教育、普及農(nóng)業(yè)科技知識的主陣地。在配合相關(guān)部門抓好宣傳教育的同時，要著重做好以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化培訓(xùn)教師的工作水平和業(yè)務(wù)能力，作為農(nóng)廣校教師必須適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須及時更新一線教師知識結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)掌握多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)， 不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，這樣，才能在工作中有的放矢，促進(jìn)新技術(shù)的普及與推廣；二是打造一批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的“雙師型”師資群體和學(xué)科中堅力量，建立中青年教師、骨干教師培養(yǎng)制度、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度、名師工程制度等，進(jìn)一步抓好教風(fēng)，學(xué)風(fēng)建設(shè)，在教師中倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新求索，樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良教風(fēng)，營造教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，打造主動學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、進(jìn)取向上的學(xué)習(xí)氛圍，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；三是充分利用體系網(wǎng)絡(luò)資源，更新管理軟件，構(gòu)建教學(xué)管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)教學(xué)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，不斷開發(fā)農(nóng)村培訓(xùn)市場，涉農(nóng)專業(yè)向農(nóng)村延伸，為基層培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的新型干部、專業(yè)技術(shù)人員和新型農(nóng)民；四是逐步建立、完善一系列適合農(nóng)村農(nóng)民學(xué)歷教育、農(nóng)民短期培訓(xùn)制度等。如教學(xué)計劃的制定，教學(xué)工作的開展，教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)，短期農(nóng)民實(shí)用知識培訓(xùn)如何結(jié)合學(xué)歷教育，使之相輔相成開展工作等；五是加強(qiáng)對青年農(nóng)民的科技知識培訓(xùn)。在專業(yè)設(shè)置方面要突出市場經(jīng)濟(jì)知識教育，重點(diǎn)講授市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義、政府部門和生產(chǎn)者的職能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀決策方法、市場調(diào)查基本方法、市場營銷策略等基本知識，讓農(nóng)村群眾增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開展好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；六是突出實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。因地制宜定期開展“三進(jìn)村”活動，舉辦致富能人致富技術(shù)講習(xí)班，通過致富能人現(xiàn)身說法，帶動周邊群眾學(xué)習(xí)科學(xué)致富技術(shù)等。

2.3突出農(nóng)廣校辦學(xué)特色與成效 統(tǒng)籌兼顧、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的作用，是開展好農(nóng)民教育的關(guān)鍵。開展新型農(nóng)民的培訓(xùn)，既要結(jié)合農(nóng)廣校工作職能，又要進(jìn)一步開拓進(jìn)取，在加強(qiáng)鄉(xiāng)培訓(xùn)站、村培訓(xùn)點(diǎn)、科技書屋和夜校建設(shè)與管理的基礎(chǔ)上做好以下工作：一是結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)，依托村培訓(xùn)點(diǎn)建立新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，這樣不僅本村農(nóng)民受益，且對周邊村屯亦起到很好的帶動和促進(jìn)作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量；二是突出菜單式培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)確定培訓(xùn)內(nèi)容，在選擇上加以引導(dǎo)，實(shí)行因人施教、因情施教，明確培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)內(nèi)容的前瞻性；三是要體現(xiàn)出農(nóng)廣校辦學(xué)特點(diǎn)，突出農(nóng)廣校現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育手段，運(yùn)用不同的培訓(xùn)模式，堅持網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和進(jìn)村入戶相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合，典型引導(dǎo)和釋疑解惑相結(jié)合，科學(xué)選擇適合新型農(nóng)民的培訓(xùn)方式，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性；四是健全體制、明確職能，結(jié)合“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，系統(tǒng)制定農(nóng)民培訓(xùn)的長期規(guī)劃，有計劃、按步驟對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，使農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心真正成為農(nóng)民培訓(xùn)的主渠道。

總之，新形勢下充分發(fā)揮農(nóng)廣校農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的主渠道作用，解決農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)過程中存在的問題，助推農(nóng)村改革發(fā)展、助推“三進(jìn)村”活動、助推部門配合、社會力量參與，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)職能、職業(yè)技能與素質(zhì)的提升，開拓就業(yè)市場，培養(yǎng)出更多的新型農(nóng)民，帶動新農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展是農(nóng)廣人履職盡責(zé)、義不容辭的使命。