充分發揮農廣校工作職能 破解農民教育培訓瓶頸

李紅敏 張金才 馮艷芳 王洪喜

農民是社會主義新農村建設的主體力量，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是發展現代農業，建設社會主義新農村的必然要求。多年來，在面向農民開展教育培訓工作的實踐中，不少現實問題直接影響著農民教育、農民培訓的效果。所以，如何開展好新型農民培訓工作值得我們進一步研究與探討。

1.新型農民教育培訓工作存在的問題

1.1農民教育培訓目標不夠明確 隨著農民培訓工作的不斷推進，國家先后推出了各種培訓工程，如綠證工程、陽光工程、農民創業培植工程和百萬中專生計劃工程等。承擔這些工程任務的學校及其主管部門，為保證國家工程資金安全運行，必須對實施培訓的各環節進行嚴格把關，在這種情況下，教學和培訓完全按照規定的方法和要求運作，以完成工作任務，而對受訓者處于何種狀況，接受的程度如何，反饋效果怎樣，幾乎很少考慮。受訓者由于處在被動和服從地位，學習的積極性和主動性不高，他們有的為獲取獎勵物品而來，實際上并不打算參加學習；有的先來看看是什么樣子，然后再決定是否入班學習；有的受一定因素影響，為湊人數勉強入班學習。這些問題反映在教學、培訓過程中，直接影響著教學效果。這些問題的存在，既不能說明培訓單位不負責任，也不能說明農民教育觀念的落后，只能說明農民培訓工作還存在某些方面的不適應。

1.2農民教育培訓項目、內容缺乏科學性和針對性從項目實施過程來看，與教學有關的不少問題值得我們研究。其中，最值得一提的是教育培訓項目設置的范圍、類型和依據問題。在不考慮農村生源狀況和承受能力的情況下，一味地堅持去做某種項目，甚至追求規模效應，只能導致教學環節的嚴重弱化。到目前為止，真正適合農民學習的教學計劃尚未達到完善的程度，而關于培訓要求方面的問題，也缺乏針對性較強的培訓教材，教師教學沒有抓手，農民難以鞏固學到的知識，對培訓內容及其要求標準模糊，甚至沒有標準，教師教學多憑經驗，教學效果難以評價。

1.3農民教育培訓對象自身存在問題 我國農民因長期受多種因素的制約和影響，自身素質普遍偏低，加之長期形成的思想觀念和生活習慣導致的不利影響，難以主動參與培訓。多年的教學實踐證明，無論是學歷班還是培訓班，大多都是在組織者反復強調和多次督促下到課的。雖然有班主任一次次聯系與溝通，有主管領導的行政命令，有辦學部門的制度約束，可是到課率低的問題還是不能從根本上得到解決；能力參差不齊且隨意性強。辦學實踐證明，一是客觀因素，因參加教育培訓的農民的年齡和曾接受的教育程度的不同。二是行政干預為完成任務湊夠人數。三是農民的組織觀念落后，無視管理與規定，隨心所欲，自作主張等。這些因素和差異，直接影響著教學效果；缺乏自學能力。成人教學的顯著特點之一是時間有限，系統性和規范性均很難實現，教師集中講授的內容往往是貫穿起來的重點內容，需要學員課下拿出大量時間，通過自動研習予以掌握。

1.4農民教育培訓師資隊伍建設不完善 在面向農村成人開展的教學活動中，教師往往居于主導地位。教師的理念、思維方式和行為態度，會對學員產生一定的吸引、感染、導向和效仿作用。其影響力在很大程度上決定了教學質量。因此，提高教師業務能力，不斷探究解決教師在教學過程中存在的問題，應成為改進提高農村成人教學效果的重要途徑。很多教師缺乏研究意識，尤其對農民學員的學習特點和適宜的教學途徑研究較少。對學習對象的把握憑主觀意識，對教學內容的把握憑直接經驗，對教學效果的把握習慣于系統知識的傳授，忽視農民實用實惠的學習需求，教學方式單一，缺乏適應農民的啟發式、探究式的教學方法和適宜性教學手段的實踐探索與研究等；成教隊伍的師資力量，難以適應農村教育培訓的現實需求。一是師資力量嚴重匱乏，多年來得不到補充。二是與現代農業相適應的專業師資力量嚴重不足。三是教師的知識更新程度不能適應農村教學的需求。四是跨學科知識嚴重缺乏。

2.新型農民教育培訓工作的對策

2.1提升新型農民的思想認識、文化素質和能力 突出思想道德和文明素質教育，貫穿新型農民教育的始終。一是通過報紙、電視、電臺、專欄、專題、組織征文討論等活動，傳播科學文化知識，激發農民學文化、學科技的積極性。如結合新農村建設和各項“工程”的開展，積極創造條件為“農家書屋”配備圖書、報紙及科技知識光盤等，為村民借閱書籍，學習科技知識和掌握致富信息提供便利條件；二是重視培養農村文化帶頭人和發展文化志愿者，充分利用農民夜校、科技書屋等形式開展文化扶貧，掀起“農家書屋”村民學習科技熱潮，大力倡導“變牌桌為書桌、變玩風為學風”的群眾性讀書活動，以及組織廣大群眾開展喜聞樂見的文體活動，促進村民間的感情交流，為村民生活增添色彩和文明；三是在提高農民的先進思想、文化同時，更要讓他們能系統掌握多項農業生產高新技術，取得一技之長，無論是走出去，還是留下來，都能體現出新型農民的特色——有思想、有目標、有技能、有專長，同時還具有活動一地、帶動一方的能力。

2.2強化“雙師型”師資隊伍建設與發展 在全面實施農村文化教育的今天，農村職業教育已經成為推進農村文化教育、普及農業科技知識的主陣地。在配合相關部門抓好宣傳教育的同時，要著重做好以下幾點：一是強化培訓教師的工作水平和業務能力，作為農廣校教師必須適應新時期農村經濟發展的需要，必須及時更新一線教師知識結構，系統掌握多項農業生產高新技術， 不斷提高綜合素質和業務能力，這樣，才能在工作中有的放矢，促進新技術的普及與推廣；二是打造一批適應現代化建設的“雙師型”師資群體和學科中堅力量，建立中青年教師、骨干教師培養制度、學科帶頭人培養制度、名師工程制度等，進一步抓好教風，學風建設，在教師中倡導嚴謹治學、愛崗敬業、創新求索，樂于奉獻的優良教風，營造教風帶學風，打造主動學習、刻苦鉆研、進取向上的學習氛圍，全面提高人才培養質量；三是充分利用體系網絡資源，更新管理軟件，構建教學管理的網絡平臺，推進教學管理現代化、科學化和規范化建設，不斷開發農村培訓市場，涉農專業向農村延伸，為基層培養懂技術、會管理的新型干部、專業技術人員和新型農民；四是逐步建立、完善一系列適合農村農民學歷教育、農民短期培訓制度等。如教學計劃的制定，教學工作的開展，教學環節的落實，短期農民實用知識培訓如何結合學歷教育，使之相輔相成開展工作等；五是加強對青年農民的科技知識培訓。在專業設置方面要突出市場經濟知識教育，重點講授市場經濟條件下推進農業產業化的重要意義、政府部門和生產者的職能、農業生產經營微觀決策方法、市場調查基本方法、市場營銷策略等基本知識，讓農村群眾增強市場經濟意識，把握市場經濟規律，開展好農業生產經營活動；六是突出實用科學技術培訓。因地制宜定期開展“三進村”活動，舉辦致富能人致富技術講習班，通過致富能人現身說法，帶動周邊群眾學習科學致富技術等。

2.3突出農廣校辦學特色與成效 統籌兼顧、充分發揮農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心的作用，是開展好農民教育的關鍵。開展新型農民的培訓，既要結合農廣校工作職能，又要進一步開拓進取，在加強鄉培訓站、村培訓點、科技書屋和夜校建設與管理的基礎上做好以下工作：一是結合實際開展試點，依托村培訓點建立新型農民培訓學校，這樣不僅本村農民受益，且對周邊村屯亦起到很好的帶動和促進作用，提高農民教育培訓質量；二是突出菜單式培訓，根據當地主導產業確定培訓內容，在選擇上加以引導，實行因人施教、因情施教，明確培訓的針對性，提高培訓內容的前瞻性；三是要體現出農廣校辦學特點，突出農廣校現代化遠程教育手段，運用不同的培訓模式，堅持網絡培訓和進村入戶相結合，集中培訓和個別指導相結合，典型引導和釋疑解惑相結合，科學選擇適合新型農民的培訓方式，創新培訓模式，增強培訓的靈活性；四是健全體制、明確職能，結合“一鄉一業、一村一品”的產業格局，系統制定農民培訓的長期規劃，有計劃、按步驟對農民進行指導，使農民科技教育培訓中心真正成為農民培訓的主渠道。

總之，新形勢下充分發揮農廣校農民科技教育培訓的主渠道作用，解決農村教育、農民培訓過程中存在的問題，助推農村改革發展、助推“三進村”活動、助推部門配合、社會力量參與，強化農民教育培訓職能、職業技能與素質的提升，開拓就業市場，培養出更多的新型農民，帶動新農村建設更好更快發展是農廣人履職盡責、義不容辭的使命。