全省推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設實施方案

為貫徹十七屆三中全會關于力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農產品質量監管公共服務機構的部署，認真落實《農業部關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見》（農質發〔2011〕7號）精神，有效提高全省農產品質量安全監管水平，結合工作實際，制定全省推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設實施方案。

1.指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會《決定》精神和省委、省政府關于全面加強食品安全工作的意見，按照國家農業部提出的“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”原則，以在2012年實現全省鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設全覆蓋為基本目標，以全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力為目的，切實加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構、隊伍、設施、機制建設，認真履行監管服務職責，深入開展源頭治理，推進標準化生產，為確保農產品質量安全提供強有力的保障。

2.建設目標

2.1總體目標 到2012年底，完成全省所有鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設任務。“十二五”期間，逐步落實建設任務，完善監管服務設施，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范、服務有力”的鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構。

2.2 2011年建設目標 在全省選擇雙陽區、舒蘭市、敦化市、公主嶺市、通化縣、洮北區、東遼縣、寧江區、渾江區9個縣（市、區），開展建立鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構試點工作。

2.32012年建設目標 完成全省所有鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設任務。

3.建設方式

主要采取在鄉鎮農業技術推廣服務站加掛農產品質量監管服務站牌子的方式實行聯合建設，實行“一個機構、兩塊牌子”，鼓勵產業集中度高、有條件的鄉鎮單獨建立農產品質量安全監管站。也可跨鄉鎮建立區域性農產品質量監管服務站。具體建設方式由各地政府根據產業特點及工作需要確定。

4.建設內容

按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐”的要求，重點強化監管職能、充實人員力量，提高監管服務能力。在鄉鎮農產品質量安全監督機構的人員編制上，確保有2名以上人員承擔農產品質量安全監管工作。在服務設施建設方面，每個鄉鎮要建設一個快速檢測室，配備2~3套速測儀器及相關工作設施，承擔本鄉鎮農產品質量安全定性檢測任務。鄉鎮監管隊伍要相對穩定，并明確一名站長負責，報縣級農業部門備案。

5.工作步驟

鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設分為調研發動、制定方案、推進實施、考評整改和總結驗收五個階段。

5.1調研發動階段 2011年9月15日前，各級農業部門結合本地、本行業實際，認真學習國家關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見精神，積極協調各有關部門，爭取工作支持。同時深入基層開展調查研究，探索工作推進途徑。開展專題宣傳發動，利用各類輿論媒體，通過召開培訓宣傳會議等多種形式，廣泛宣傳推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的重要意義和具體要求，營造良好的工作氛圍。

5.2制定方案階段 2011年9月底前，在抓好調研發動的基礎上，組織相關單位和人員，研究制定全省推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設總體實施方案，明確工作目標，建設內容、方式和步驟，并下發各地執行。按照全省總體方案要求，2011年列入推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的縣（市、區），要在10月底前完成實施方案制定工作。2012年整體推進工作將于明年進行全面部署。

5.3推進實施階段 按照總體方案的要求，2011年12月底前，在雙陽區、舒蘭市、敦化市、公主嶺市、通化縣、洮北區、東遼縣、寧江區、渾江區9個縣（市）區，開展建立鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構試點工作。2012年12月底前，完成全省所有鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設任務。

5.4考評整改階段 整改建設分二次進行。第一次于2011年底前，對首批9個縣（市、區）開展鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設進行考評，提出整改意見。第二次于2012年10月前，對全省開展鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設情況進行考評，再次進行整改提高。

5.5總結驗收階段 2012年底前，對全省開展鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設情況進行階段性總結驗收。

6.工作要求

6.1加強組織領導 鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構在農產品生產源頭把關和質量控制上具有基礎性地位和十分重要的作用，農業部和省委省政府高度重視基層農產品質量安全監管體系建設。各市（州）、縣（市、區）農業部門要切實增強推動建設的自覺性和主動性，實行一把手負責制，將鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設作為當前一項重要工作抓緊抓實，進一步明確職責、周密安排、科學實施，確保取得實效。

6.2加強協調溝通 各市（州）、縣（市、區）農業部門要積極爭取當地黨委、政府的重視，加強與各有關部門的溝通協調，將鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設納入現代農業建設和食品安全保障的重要議事日程，依法將有關人員經費和履行公共服務職能所需日常經費統一納入公共財政年度預算，保障鄉鎮農產品質量安全公共服務機構正常運轉和監管人員的福利待遇。

6.3加強指導培訓 各市（州）、縣（市、區）農業部門要根據當地實際，細化制定鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的建設方案，加強工作指導，確保如期完成建設任務。縣級農業部門要強化對鄉鎮農產品質量安全公共服務機構和人員的法律法規、技術知識培訓和業務指導，不斷提升鄉鎮農產品質量安全監管能力和技術水平。

6.4加強督導檢查 各市（州）、縣（市、區）農業部門要加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設管理的日常檢查和督導檢查，及時掌握各地工作的進展情況，及時研究解決工作中的新情況、新問題。省農委將把鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設列為對各地農產品質量安全監管工作年度綜合評價的重要依據，采取適時督查、專題督辦和年度考核相結合的方式進行督查督辦和通報。

6.5加強工作交流 各市（州）、縣（市、區）農業部門強化信息收集、交流和通報工作，及時發現、總結各地在推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設中出現的新典型、新經驗。各級農業部門要指定專人負責鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設相關信息收集工作，建立鄉鎮監管人員工作檔案。2011年首批推進縣（市、區）工作方案上報市州匯總后，報省農委農產品質量安全監管處。