江西省全力推進有線電視數字化整體轉換 明確方向 攻堅克難 扎實推進 切實做好全省有線電視數字化整體轉換工作

□黃曄明

積極推進有線電視數字化，實現模擬電視向數字電視的整體轉換，是國家發展廣電事業的一項戰略任務，是實現三網融合的前提和基礎，是更好地服務人民群眾文化信息需求的民生工程，也是有線電視實現集約化、網絡化、產業化發展的重要舉措。

一、深化認識，明確方向，高度重視有線電視數字化工作

黨中央國務院和省委省政府高度重視有線電視數字化工作。近幾年來，國務院總理溫家寶對這項工作作過重要批示，并到青島視察有線電視數字化工作，給予了充分肯定。中央政治局常委李長春多次對有線電視數字化工作作過批示，明確了有線電視數字化工作的發展方針，并到全國多個省市（區）實地考察了有線電視數字化工作。中宣部部長劉云山、國務委員劉延東等中央領導都就有線電視數字化問題作過批示。在中央領導的高度重視和積極推動下，從2004年全國正式啟動有線電視數字化工作至今的六年間，國家先后召開了五次全國性的專門會議，全面推進有線電視數字化工作。

江西省對這項工作高度重視，省政府專門下發文件批轉整體轉換方案。省長吳新雄，省委常委、宣傳部長劉上洋，副省長孫剛等省領導分別就有線電視數字化工作作過多次重要批示。他們還先后幾次到全省廣電系統視察，要求積極推進有線電視數字化進程。省政府還專門成立了以副省長孫剛為組長的領導小組和工作機構，并對全省有線電視數字化整體轉換工作提出了具體要求和部署。省委宣傳部還專門下發文件，對有線電視數字化整體轉換的宣傳工作進行全面部署。

隨著我國經濟社會的全面發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對精神文化的需求越來越高?，F有的模擬電視無論是節目套數，還是圖像質量已無法滿足群眾的需求。數字化使有線電視頻道內容大大豐富，高品質、多樣化的需求服務能較好地得到滿足，受到廣大群眾的普遍歡迎。可以說，推進有線電視數字化，中央有要求，百姓有需求，真正順應了時代發展需要。我們要把思想和行動統一到中央和省委省政府的部署上來，進一步提高認識，明確方向，切實做好有線電視數字化工作。

二、攻堅克難，創新舉措，努力夯實有線電視數字化基礎

近些年來，江西省廣電系統認真貫徹落實中央和江西省委省政府關于有線電視數字化的決策部署，狠抓各項工作任務的落實。在各級黨委、政府的領導下，在社會各界的關心、支持下，我們主要做了以下四個方面的前期準備工作。

一是較早啟動整合，初步形成全省統一的網絡體系。江西省有線電視網絡整合在全國起步較早，按照中央和省委省政府要求，從2001年起到2003年11月，全省所有具有獨立有線電視前端的市、縣（區）有線網全部簽約整合，成立了統一經營管理的省廣電網絡公司。當時全國做到這一步的只有包括江西在內的五個省市（區）。目前，除個別市縣的網絡分公司之外，全省絕大部分市縣（區）網絡分公司都運行良好，呈現出較快發展的態勢。全省有線網絡年收入由整合前的9000萬元增加到2010年的7億元，年均增長17.53%，超過同期的GDP增速?？傎Y產由整合前的14億元發展到現有的23億元，傳送的節目由原來的15套增加到現在的40多套，收費用戶由原來的不到70萬戶發展到現在的350萬戶。目前，已建成了覆蓋全省所有市、縣（區）的光同步數字綜合信息傳送網絡。整合之后，省廣電網絡公司通過“存量返還、增量分成、股份分紅”的方式，向各級廣電部門返還資金8.47億元，有力地支持和促進了各地廣電事業的發展。

二是積極理順體制，基本實現人、財、物的垂直管理。為進一步解決省廣電網絡公司成立后管理體制不順的問題，我們按照深入推進文化體制改革的要求，下決心，努力破解難題。經省領導同意，7家省直單位聯合下發了實施方案。在省委省政府的領導下，特別是在各地黨委政府和廣電部門的大力支持下，2008年，我們基本完成了全省網絡公司4000多人的上收工作，基本實現了對全省有線電視網絡的人、財、物垂直管理，成為全國廣電系統中少數幾個實現全省廣電網絡人事垂直管理的省份，在全系統邁出了積極探索體制改革的可喜一步，為有線電視數字化全面推進提供了有力保障。

三是保障民生權益，形成符合江西省情的價格政策。發展有線電視數字化的宗旨是為了更好地服務民生。在江西省委省政府的領導下，我們積極爭取支持，同省發改委一起，經過三年多時間的充分調研和論證，形成了一整套符合江西省情的有線數字電視價格方案，在2009年11月份舉行的全省有線數字電視價格聽證會上，得到了所有代表的一致支持。在價格政策正式出臺之前，省里慎重決策，在聽證會已經通過的價格基礎上又作了一定幅度的下調。縣以上城市居民24元/月，農村居民22元/月，按全省300萬收費用戶計算，平均22.5元/月。目前這個價格政策不僅低于省發改委核定的有線電視運營成本價（23.91元/月），而且在全國范圍都是偏低的（全國平均為24.33元/月，中部省份平均為24.75元/月）。盡管我們要承擔較大的成本壓力，但從長遠看，減輕了廣大人民群眾的負擔，更有利于整體轉換工作的順利推進，能更好地保障全省廣大群眾的基本文化權益。

四是突出技術優勢，立足雙向化進行整體轉換。江西省在2003年就啟動了有線電視數字化試點工作，是全國試點最早的三個省份之一，可以說，準備時間較長，做了大量前期基礎性工作。在這個過程中，我們充分吸取了其他省份有線電視數字化整體轉換的經驗教訓，科學論證，優化方案，適度超前，按照國家廣電總局確定的下一代廣播電視網絡標準，建設雙向化的有線電視網絡，解決了不少技術難題，在全國率先全面推廣雙向機頂盒，雙向機頂盒性能和業務承載能力高于全國其他省份，走在行業前列。目前我們已經搭建完成了全省統一播出的數字電視平臺，系統運行穩定正常。第一批機頂盒已經完成了招標采購，即將運抵全省各設區市，全面鋪開整體轉換工作。

盡管我們積極為推進有線電視數字化作了一定的前期基礎工作，但是，我們也清醒地認識到，我們的工作中還存在一些不足，需要盡快加以解決。比如，全省有線電視網絡雖然已經全部簽約整合，但是，個別市縣沒有實質性運作，影響了全省有線電視數字化的統一部署。與先進省份相比，我省的有線電視數字化率還較低，低于全國的平均水平。但是我們堅信，有省委省政府的領導下，在社會各界的大力支持下，我們一定會全力推進有線電視數字化工作，并取得實實在在的成效。

三、全力以赴，扎實推進，全面做好有線電視數字化整體轉換工作

按照省政府下發的有線電視數字化整體轉換方案，我們將認真貫徹落實孫剛副省長在全省有線電視數字化整體轉換動員會上的講話精神，切實做好以下四個方面的工作。

第一，提高認識，統一思想。全省廣電系統要進一步把思想認識統一到中央和省委省政府的決策部署上來，統一到孫剛副省長的重要講話精神上來，切實把推進有線電視數字化工作作為黨委政府交給我們的重大責任和使命，作為關系民生、服務社會的一項重要任務，充分發揮系統優勢和整體實力，積極調動社會力量，全力以赴，團結協作，努力推進有線電視數字化，在國家規定的時間內全面完成這項任務。

第二，提升質量，強化服務。推進有線電視數字化為有線電視網絡提高質量、強化服務創造了有利條件。我們將進一步推進寬帶接入等綜合服務，開發電子政務、生活信息、文化教育娛樂等多樣化服務，重點發展高清電視、付費電視、視頻點播等新業態，增加節目套數，增加信息容量，增加服務項目，變看電視為用電視，使有線數字電視真正成為家家戶戶人人享用的多媒體綜合服務信息平臺。同時，進一步強化服務意識，公布服務項目，規范服務流程，真正做到以人為本、用戶至上。

第三，精心組織，全力實施。當前和今后一個時期，我們將抓住有利時機，全力做好這項工作。一是因地制宜，針對各地、各住宅小區和用戶的實際情況和特點，制定相應方案，并確保落實到戶，不留死角。二是利用廣播電視等媒體做好宣傳工作，同時做好與用戶面對面的宣傳解釋工作，及時釋疑解惑，化解矛盾。三是積極依靠各級黨委政府和有關部門，以及街道、居委會、物管部門等多方面的力量，形成合力，共同推進。四是組織精干隊伍，加快推進速度，保證工作成效。

第四，加強管理，確保安全。在推進有線電視數字化的過程中，我們將始終把加強網絡傳輸管理、維護國家信息安全和文化安全擺在突出位置，確保導向正確、確保政令暢通、確保服務大眾、確保安全播出，努力做到安全可靠，可控可管，確保廣播影視事業更好更快發展。（本文系江西省有線電視數字化工作領導小組副組長、江西省廣播電影電視局黨委書記、局長黃曄明在江西省有線電視數字化整體轉換動員電視電話會議上的講話節選）