油氣管道施工的安全管理

梁釗（中油遼河工程有限公司， 遼寧 盤錦 124010）

油氣管道施工的安全管理

梁釗（中油遼河工程有限公司， 遼寧 盤錦 124010）

油氣管道建設經歷了多年的發展，通過結合管道生產實際情況和特點，引進 杜邦公司先進的安全環保管理理念，推進了管道單位安全環保管理思想和方法的轉變并取得成效。逐步樹立和強化“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，大力倡導“一切事故都是可以避免”的觀念，但是管道建設涉及的范圍廣，影響安全的因素多，尤其在管道建設中必須重視施工安全。

油氣管道；建設；安全管理；施工；安全理念

1 油氣管道施工面臨的安全環保形勢

隨著集團公司三大戰略的實施，天然氣與管道業務實現了快速發展。投產運行的油氣管道網絡已覆蓋全國，關聯到大部分國人的日常生活。生產管理幅度和復雜程度將發生較大變化。安全生產任務將十分艱巨，安全環保的壓力將越來越大。但同時，安全環保形勢不容樂觀，安全事故或事故苗頭呈上升趨勢。同類事故接連發生，對各類事故進行統計分析，可以看出，工程建設過程中的承包商事故仍無法有效遏制，承包商管理成為制約安全環保績效提高的主要因素；工程建設成為事故的易發、多發領域；對水源地等環境敏感問題沒有引起各相關方足夠重視。

一是安全環保責任意識不到位。特別是落實到生產一線的每個崗位、每個員工，還沒有形成有效的安全生產監督體系；少數單位和個別領導安全環保意識還相當淡薄；“誰主管誰負責”、“直線責任、屬地管理”的安全環保管理主體責任還沒有完全落實；建設項目的環保意識不強，對國家有關環境保護方面的法律法規學習不夠，對環保工作的管理不到位。二是對承包商的監管缺失。近年來發生的亡人事故基本上都與承包商管理有關。少數單位在對“承包商事故就是自己的事故”的認識上還不到位；按照嚴把隊伍資質關、HSE業績關、人員素質關、監督監理關和現場管理關的要求，有時候在把關上有漏洞，沒有將承包商安全環保管理納入統一的HSE要求和控制范圍；存在重資質、輕動態管理，重合同、輕現場監督和“以包代管”等問題。三是事故事件管理需進一步加強。當前，我們對事故和未遂事件的管理還比較薄弱，對事故事件的管理重視不夠，認識不清，措施缺乏針對性和有效性，尚未形成“事故作為一種寶貴資源”的理念。部分人對事故管理的有關法規、政策學習不夠，部分崗位員工事故意識不強，致使低標準、老毛病、壞習慣現象時有發生。四是安全生產管理方法不夠科學，口號多、真正有效的辦法少，特別是對安全生產的風險識別不足，或風險控制的措施不力。

2 深化油氣管道施工的HSE體系建設

油氣管道施工的HSE體系建設是一個長期的工作，可以有效的把事故控制到最低。

一是抓好安全環保工作首先要解決好思想認識問題。安全是一種文化，是優秀企業的核心價值觀，將“環境安全、生命安全”擺在我們發展速度、生產成本之上，學習杜邦公司的管理理念。在安全環保管理實際工作當中，要由“全員參與”向“全員責任”轉變，由“被動執行”向“主動負責”轉變，由“要我安全”向“我要安全”轉變。實現這些轉變，首先必須解決認識問題，只有認識提高了，才能確實樹立安全環保的價值觀，才能提高我們搞好安全環保工作的主觀能動性。二是要強化對規程、制度的宣貫和執行力建設。加深我們對規程、制度的理解，不僅要知其然更要知其所以然。盡管這方面我們已通過各種方式做了很多工作，但有些還只是停留在表面上。如何從實際需要出發，加強宣貫培訓，還要做扎扎實實的工作。三是要推動有感領導、落實直線責任、強化屬地管理，狠抓安全環保管理薄弱環節。切實樹立以風險管理為核心的安全環保管理理念，抓風險識別、抓風險防控，加大安全環保風險治理力度。油氣管道施工過程中嚴格執行作業許可、現場監管、上鎖掛牌等有效方法。四是要充分認識到目前社會環境對安全環保工作的影響。隨著油氣長輸管道分布范圍的不斷擴大，違法占壓管道、第三方施工損壞、不法分子打孔盜油等風險將長期存在，涉及的非傳統安全風險因素越來越多。加上社會不安定因素也極大影響管道安全運行。

3 強化油氣管道施工的應急能力建設

油氣管道建設的氣候條件異常復雜，工程建設任務極其艱巨，這就需要我們提高應急能力建設水平，緊密結合生產、施工作業特點和實際情況，提高風險管理意識，逐步識別、積累、建立和完善風險矩陣，并逐一對應制訂防范風險的預案。對施工建設應急預案再檢查、再梳理、再完善；檢查不能流于形式，走馬觀花，要確保預案在應急狀態下可用、管用、對預案知情。開展應急維搶修資源檢查。確保所有裝備在特殊條件下拉得出、用得上，應急搶修人員能操作、不受傷。做好安全生產事故和自然災害信息接報和處置工作，做到反應靈敏，救援有效；要不折不扣地落實重大突發事件報告制度，確保突發事件信息不遲報、不謊報、不瞞報和不漏報，報送信息要做到及時、準確、客觀、全面。

4 結語

油氣管道施工過程中，在某些方面和國際先進水平相比，差距和短板也是非常明顯的。比如說風險管理，特別是風險評價，比如說合規，就是規章制度的保證，或者是持續改進的措施，還是有比較大的差別。還有對事件的學習、彼此之間溝通等。問題是相互溝通、學習，或者說對已經發生事故的總結、應用，或者說把彼此的經驗融合到一起，需要轉變觀念，運用科學的方法改進現有的HSE體系。在新的歷史條件之下，如何進一步提高，適應新的業務發展，對我們來講確確實實是一個新的課題。我們要講特色，但是不要讓特色掩蓋自身的矛盾。始終把安全隱患治理作為實現本質安全的重要內容，絕不能認為一次集中治理就“大功告成”，一定要堅持常抓不懈、持續改進，按照“系統無缺陷、設備無故障”的總體目標，扎扎實實推進隱患治理，努力實現本質安全。

［1］李平，孫文成.GIS測繪系統在油氣管道安全運行中的應用［J］.管道技術與設備，2012，（01）.