關于改制企業黨建工作開展難的思考——以新疆和田市企業為例

薛成莉

(中共和田地委黨校,新疆 和田 848000)

為適應市場經濟的發展,新疆和田市企業工委系統所屬的許多國有企業進行了改制。改制后的企業在給和田市經濟社會發展增添了新的生機和活力的同時也存在著一些問題。主要是企業改制后黨建工作的力度和影響大不如改制前。改制企業黨建工作難以開展成為我們必須認真思考和關注的問題。

一、近三年來改制企業黨員發展現狀

和田市企業工委系統所屬企業 12家,其中 1家已經倒閉,一家為國企,其余 10家均由國有企業改制而來。在這 10家國有改制企業中有企業黨委4個,獨立支部 6個,截至目前,共有黨員 803名。近三年來,工委系統所屬的改制企業黨組織共發展黨員 37名,其中管理人員 15名,一線職工 22名。與改制前相比,黨員發展速度明顯減慢,發展人數逐年減少。

二、存在的問題和原因分析

筆者對和田市企業工委系統所屬的 10家國有改制企業進行了問卷調查,召開了兩次座談會,進行了一次實地考察。共發放問卷 160份,回收 154份;座談兩次共 36人次。通過對問卷的梳理、分析后得出:目前,和田市改制企業中黨建工作有“四個難”和“四個不夠”。

“四個難”主要是:

一是認識到位難。大部分企業主是法人,還有的企業法人是阿吉①,他們認為抓經濟是硬任務,企業要生存就得發展經濟,那是實實在在的硬本事,而抓黨建是軟任務,抓好抓壞一個樣。

二是責任落實難。改制企業組織大都呈現“多、少、散、雜”的特點,黨建工作沒有統一的規劃,責任難以落實。

三是活動開展難。有些企業主認為黨建工作活動開展多了會影響生產,加重負擔。調查中我們看到,企業法人擔心黨建工作增加經濟成本的占27%,擔心影響正常生產經營活動的占 51%。在問卷中還反映出,不少黨員認為自己是給業主“打工”,談不上帶不帶頭,起不起模范作用,更有 20%的黨員在企業中不愿亮明自己的身分,認為黨員身份不會讓企業主高看一眼,反而會起到相反的作用,這在阿吉的企業中尤為突出。

四是服務到位難。上級黨組織對企業黨組織工作布置多,研究指導少,對黨員教育管理多,關心服務少。

“四個不夠”主要是:

一是對少數民族地區非公有制企業中黨組織建設的特殊性認識不夠。

二是對上級黨組織選派黨建工作指導員到企業開展黨建工作的重要性認識不夠。

三是非公經濟組織參政議政渠道不夠暢通。

調研中我們了解到,非公有制經濟組織參政議政的途徑主要有以下幾個:通過與官員交往的占20.2%,通過信訪的占 33.3%,通過黨組織的占38.2%,通過人大代表、政協委員身分直接反映的僅占 8.3%。當自身的正當利益受到侵害時,通過黨組織的途徑來解決的只有 31%,更多的選擇是找關系,或找朋友解決。

四是黨組織在企業生產經營、維護員工合法權益、企業文化建設等方面的作用發揮不夠。在調研中我們了解到,有 46%的人認為在改制企業中黨組織在企業生產經營、維護員工合法權益和企業文化建設等方面起到了作用,有 50%的人則認為起的作用不夠,更有 4%的人認為就沒有起作用。分析原因,26%的人認為黨組織職能定位不明確,黨的組織活動方式不新穎;26%的人認為黨務干部的整體素質不適應新形勢新任務的需要;26%的人認為業主不支持,黨員不積極,員工不擁護及其他因素;22%的人認為是因為上級黨組織對企業黨建工作的領導和指導不夠。

三、加強改制企業黨建工作的對策

做好改制企業黨建工作,是加強黨的基層組織工作的重要組成部分。因此,要采取切實有效的措施,做好改制企業黨建工作。

一是全面加強對改制企業黨建工作的領導。著眼于改制企業工作的實際,成立企業黨建工作領導小組。實行領導小組成員黨建工作聯系點制度,明確每位成員的黨建工作聯系點和聯系職責,切實形成齊抓共管的工作機制。領導小組應定期召開全體成員會議,研究部署改制企業黨建工作,協調解決黨組織在開展工作中遇到的實際困難。針對邊遠少數民族地區改制企業組織點多、面廣、線長的分布特點,應堅持早調整、早規范的原則,對改制企業組織統一實行屬地管理,以確保黨建工作的穩定性和連續性。

二是實行黨建工作聯絡員、指導員制度。實行黨建工作聯絡員制度,對改制企業黨組織,按照行業分布,堅持“誰主管,誰選派”的原則,選派一名具有黨務工作經歷、責任心強的黨建工作聯絡員,保持三年不變,每月在所聯絡黨組織工作時間不宜少于 10天。應實行聯絡員“雙重負責”制。對聯絡員每年的工作情況,由所聯絡黨組織給出評價意見,由所聯絡黨組織的上級黨組織與對口選派單位聯合考核,有關情況報上級黨委組織部門、改制企業黨建工作主管部門備案。

三是加強分類指導,消滅黨建工作的空白點。建立健全黨、團及工會組織,擴大黨的工作覆蓋面。一般應采取單獨組建的方式,凡有 3名以上黨員的私營企業應單獨建立黨組織。黨員不足 3名的,將黨員組織關系就近轉入城市街道 (社區)、鄉鎮、村黨組織。其中,對職工人數在 20名以上、生產經營穩定的企業,要積極在企業中發展黨員,創造條件建立黨組織。有 2名黨員的企業最好建立黨小組。針對個體工商戶流動性大、從業分散的特點,一般應采取聯合組建的方式,根據個體工商戶黨員的經營活動范圍和居住區域,就近、就地、就便與街道社區、鄉鎮、村黨組織中的黨員聯合建立黨組織。

四是選好配強領導班子成員,增強改制企業黨組織的戰斗力。要配強黨組織書記,改制企業黨組織書記一般應經黨員選舉在企業內部產生。暫無合適人選的,以不在企業領取報酬為前提,由組建黨群團組織工作指導員兼任,必要的可采取選派等多種方式配備,待條件成熟后,再在企業內部選舉產生。要合理搭配領導班子成員,積極采取措施,按照法定程序,由黨組織書記兼任工會主席、監事會主席。黨員私營業主、工會主席、團組織書記可擔任黨組織副書記或委員。

五是加強工作創新,推進黨員隊伍建設,消除黨員管理教育空白區。要建章立制,努力實現黨組織生活制度化。黨建工作聯絡員要指導改制企業黨組織,堅持“靈活但不失嚴格,業余但相對集中”的原則,建立健全“三會一課”、“黨員思想匯報會”、“民主評議黨員”、“評選優秀黨員”等組織生活制度,督促黨組織嚴格執行。在具體時間、開展方式的要求上放活,在具體次數、開展成效的要求上從嚴,積極探索搞好非公有制經濟黨組織生活的新形式、新方法。在民主評議黨員方面,要著重抓好處置不合格黨員和黨外職工民意測評工作,把“為職工群眾服務、為企業合法經營作貢獻”的內容有效納入到評議范圍,增強評議的實效性。

注釋:

①阿吉:赴沙特朝覲過的伊斯蘭教信徒。

[1]金曄.新時期非公有制企業黨建工作研究[D].武漢理工大學,2007.

[2]陳志謙.加強和改進非公有制企業黨建工作的若干思考[J].河北省社會主義學院學報,2005,(1).