認真落實促進糧食生產(chǎn)政策措施努力奪取農(nóng)業(yè)豐收

●溫家寶

認真落實促進糧食生產(chǎn)政策措施努力奪取農(nóng)業(yè)豐收

●溫家寶

穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是管理好通脹預期、穩(wěn)定消費價格總水平的基礎，也是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎。各地區(qū)各部門要牢固樹立大局意識，進一步加強領導，加大支持力度，抓好政策落實，努力促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)基礎設施有較大改善，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，目前糧食供給形勢總體是好的，供求平衡，庫存充裕，加上國家財力物力顯著增強，我們有信心、有能力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，保持物價總水平基本穩(wěn)定。但也必須看到，糧食增產(chǎn)的難度在增加。糧食生產(chǎn)成本上升、比較效益下降，一些地方出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)、放松糧食生產(chǎn)的傾向。北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，對今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成直接威脅。必須認真研究糧食生產(chǎn)中存在的問題，有針對性地開展工作，立足抗大旱、抗大災，千方百計奪取夏糧和全年農(nóng)業(yè)豐收。

要全面強化促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項措施。一是切實抓好抗旱工作。受旱地區(qū)和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強旱情、苗情、土壤墑情監(jiān)測分析，采取措施減輕干旱影響，確保冬小麥順利返青。要把抗旱澆麥補貼、抗旱機具購置補貼政策盡快落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，動員和組織農(nóng)民適時對冬小麥進行灌溉。要加強抗旱水源調(diào)度，確保灌溉用水。保證抗旱設備、材料的供給，認真制定和落實抗旱用油、用電保障措施。妥善解決好重旱區(qū)人畜飲水困難問題，保證城市供水。

二是統(tǒng)籌做好春耕備耕各項工作。強化對農(nóng)民的技術(shù)服務，加強冬小麥田間管理。對小麥苗情較差的地方，國家給予一定補貼，鼓勵農(nóng)民及時施返青拔節(jié)肥。強化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低防治成本。做好種子調(diào)度和供應，引導農(nóng)民種足種好春播作物。在東北地區(qū)推廣水稻大棚育秧，在西北、西南地區(qū)推廣玉米覆膜種植。深入開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動，切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設。全力做好春耕化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應工作。

三是切實加強農(nóng)田水利建設。這是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。要認真落實今年中央一號文件精神，加快大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的機制，通過政府增加補助、民辦公助、以獎代補、先建后補、獎補結(jié)合等多種方式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，吸引和鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)田水利，建設抗旱設施。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，增加節(jié)水設備補貼，不斷創(chuàng)新節(jié)水機制和節(jié)水模式。

四是加大促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設。近期中央財政安排129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，各地都要繼續(xù)增加支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。

五是進一步做好糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。提高糧食最低收購價格，繼續(xù)實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，保障農(nóng)民從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理收益，努力形成務農(nóng)收入穩(wěn)定增長的機制。靈活運用儲備、進出口等手段，完善市場調(diào)節(jié)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行。

各級政府要按照中央的要求，堅持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置。越是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，越要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位。加強農(nóng)業(yè)不能停留在口號上，要切實體現(xiàn)到領導精力、工作部署和資金投入上，推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村與城市共同繁榮。要細化要求、實化措施、強化監(jiān)督，全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。受旱地區(qū)要按照抗旱條例的要求，認真落實抗旱行政首長負責制。加強部門協(xié)作，形成支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合力。

（2月10日在國務院召開的全國糧食生產(chǎn)電視電話會議上的講話摘要）