基金申報試行分級設限管理制度：國家出版基金規劃管理辦公室負責人解讀2012年度項目申報指南

⊙文/葉鶯

2012年度國家出版基金項目申報時間有所提前，各主管單位須在今年10月31日之前，將申報材料報送國家出版基金規劃管理辦公室（以下簡稱基金辦）。目前，申報工作正在緊張進行。為把握好《2012年度國家出版基金項目申報指南》（以下簡稱《申報指南》）的精神，做好2012年度國家出版基金項目申報工作，9月25日，基金辦有關負責人接受了本刊記者專訪，就2012年度項目申報有關問題進行了解答。

記者：據了解，2012年度國家出版基金的資助范圍和資助重點，由去年的8個變為7個，其具體內容是什么？

基金辦：具體包括馬克思主義理論研究和建設、宣傳和普及，社會主義核心價值體系研究和建設，經濟社會發展，中華文化建設，哲學社會科學，自然科學與工程技術，對外交流7個方面的內容。2012年度《申報指南》將原來單列的“國家委托重點項目”已按內容分別并入其他有關重點資助方向，所以，資助重點由原來的8個變成了7個。后面我們將重點對這部分內容進行詳細介紹(見本刊《2010～2011年國家出版基金申報優秀案例解析》)。在每一個申報方向，都從以往申報成功的項目中列舉了范例，并附上專家評審意見，供有關單位申報時參考。

另外，請有關單位特別注意，列入新聞出版總署“十二五”重點出版規劃的出版項目可優先申報。

記者：《申報指南》明確規定2012年基金項目概不受理的5種情況，分別指的是哪5種情況。今年申報項目還有什么明顯變化？

基金辦：為了落實柳斌杰署長再三強調的國家出版基金一定要體現公平、公正的原則，2012年度基金項目申報將與各申報單位以往的國家出版基金項目績效考核業績掛鉤。比如，2012年度《申報指南》明確規定，凡承擔以前年度國家出版基金資助項目未按期完成或項目質量不合格的出版單位，這次申報項目就不受理；還有就是，承擔以前年度國家出版基金資助項目年度檢查管理不善和結項驗收考評不合格的出版單位所申報的項目也不受理。另外，為了避免出現濫竽充數的現象，凡是刻意拼湊的“叢書”、“大系”、“書系”等出版項目也概不受理。再有就是在出版環節已獲得其他政府財政性基金（資金）資助的出版項目和2011年12月31日前已出版的項目概不受理。

還有一點值得注意，為避免出現人為做大項目、出版社“小馬拉大車”的現象，2012年我們還首次試行按申請資助額度分級申報，即分級設限管理。凡是申請資助金額在800萬元以上的項目，全國百佳圖書出版單位以及其他確有實力的出版單位每家限報1項，一般出版單位申報的將不予受理；申請資助金額在800萬元以下的項目，每個出版單位限報1項。每個出版單位2012年度申報項目數量不得超過2項。

記者：概不受理的5種情況后面3種比較容易理解，都是硬性規定，但將項目申報與各申報單位以往承擔的國家出版基金項目績效考核業績掛鉤，如何理解？

基金辦：“承擔以前年度國家出版基金資助項目未按期完成或項目質量不合格的出版單位”是基金辦于2011年8月18日所發的《2009～2010年國家出版基金資助項目結項驗收情況通報》及其他相關文件中公布的通報批評單位，這些單位被取消2012年度國家出版基金資助項目申報資格。而“承擔以前年度國家出版基金資助項目年度檢查管理不善和結項驗收考評不合格的出版單位”是指國家出版基金規劃管理辦公室2011年9月13日所發《2009、2010年國家出版基金資助項目年檢情況通報》中公布的年檢通報批評單位，這些單位如在2011年10月31日前仍不報送年檢材料，也不能申報2012年度國家出版基金資助項目。

記者：我們還收集了一些出版單位有關申報國家出版基金項目的具體問題。比如《申報指南》要求申報2012年度項目須提供作者介紹和全部書稿。請問提供的材料及書稿有統一格式和載體要求嗎？

基金辦：作者介紹無統一格式要求。建議在介紹作者時簡要說明作者的專業領域、學術地位及承擔項目的優勢。書稿要統一做成PDF格式文件。有關材料除需上傳至網上申報系統外，還須提供光盤載體電子版。

記者：另外，《申報指南》要求申報2012年度項目須提供有主要編撰者親筆簽名的承諾書或協議書。請問此承諾書或協議書有統一格式要求嗎？

基金辦：2012年指南中增加此項要求，旨在提高項目申報真實性，避免立項后發生主要編撰者變更或著作權糾紛等問題。承諾書和協議書沒有統一格式，只需說明簽署人承諾將作為主要編撰者承擔有關項目即可。如主要編撰者已與出版單位簽訂出版協議，可直接報送協議書復印件。

記者：主管部門審核報送申報項目材料具體如何處理？

基金辦：全國各出版單位均需登陸國家出版基金信息管理系統（www.npf.org.cn）進行項目網上申報。各省、自治區、直轄市新聞出版局除按照《國家出版基金項目信息管理系統主管單位操作手冊》要求，對所轄出版單位申報的項目進行網上審核報送外，還需報送通過審核的紙質申請書一式三份。中央主管單位2012年度暫不進行網上操作，只需報送通過審核的紙質申請書一式三份即可。