人類社會走向低碳經濟＊

王 遠 董 梅 劉小云

（1國家建筑衛生陶瓷質量監督檢驗中心 陜西 咸陽 712000）（2西安市熱力公司 西安 710032）（3咸陽陶瓷研究設計院 陜西 咸陽 712000）

人類社會走向低碳經濟＊

王 遠1董 梅2劉小云3

（1國家建筑衛生陶瓷質量監督檢驗中心 陜西 咸陽 712000）（2西安市熱力公司 西安 710032）（3咸陽陶瓷研究設計院 陜西 咸陽 712000）

從工業革命開始，人類進入了經濟迅速發展的軌道。同時，因煤、石油等化石能源的開采利用，使溫室氣體迅速增加，也給地球的氣候帶來了惡劣的影響，從而對人類的生存和發展造成了嚴重威脅。為了應對氣候變化和可持續發展，世界各國從1992年開始了艱苦不懈的低碳減排的努力，并從認識和行動上也取得了一些重大成果。未來雖然困難重重，但是相信世界各國一定會團結協作，共同促使人類邁入低碳經濟和可持續發展的道路。

氣候變化 二氧化碳 低碳 碳排放

1 高碳工業帶來的氣候變化與環境污染

進入21世紀以來，因為氣候變化引起的自然災害越發頻繁。2009年，全球共發生大規模的自然災害245起，其中90%的災害是由氣候變化而引起的。2010年共發生自然災害273起，經濟損失達1 100億美元，受災人數超過2億人，其中，洪水災害就有182起，受災人數比2009年增加一倍，而且2011年保持了這種洪澇災害頻發的趨勢。南亞美麗的島國馬爾代夫是世人向往的旅游勝地，其平均海拔只有1.2m，可是海平面每年以2cm的速度上升，預計該國將在50年后在地球上消失。2008年11月11日，新任的馬爾代夫總統納希德就接受媒體采訪時表示，海平面上升已經令整個國家岌岌可危，政府決定從每年的旅游收入中拿出一部分資金用于購買新國土，用于建設一個在島國消失時國民可以棲息一個合適的新家園。氣候變暖已經由區域性問題逐步演變為全球問題，正在給全人類的生存帶來嚴重的挑戰。除了直接的氣候災害頻發以外，還有山脈變高、物種消亡、更多疾病等諸多方面的威脅。

導致氣候變暖的直接原因是大氣中溫室氣體濃度的增大。溫室氣體主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）等。自19世紀開始工業革命至今，人類為了發展經濟，對煤、石油、天然氣等化石能源的開采和利用是溫室氣體增多的直接原因。化石能源，是由數10億年前埋在地下的動植物殘體經過漫長的地質變化形成的，主要成分是碳氫化合物或其衍生物。在200多年的工業文明史中，化石能源在能源消耗中始終占據主導地位。據2008年的統計，煤、石油和天然氣三者的消費占據全部能源消耗的83%以上。化石燃料燃燒后可產生大量的能量，為汽車、船舶、航空、機械、電子和建筑工業等提供了能源基礎，同時，化石能源中的碳氫分解也產生了大量的二氧化碳（CO2）等溫室氣體。工業革命以前，大氣中的二氧化碳（CO2）濃度基本穩定在270～290ppm，但經過自工業革命以來200多年的發展，二氧化碳（CO2）的濃度已經達到了380ppm，較200多年前增加了33%（如表1所示）。同時，我們也應該清醒的認識到，化石能源的儲量是有限的。按照目前的開采速度計算，目前已經探明的煤的儲量為15 980億t，可供開采200年；探明的石油儲量為1 211億t，預計可供人類開采40年；探明的天然氣的儲量為119億m3，預計可供開采60年。據估計，全球化石能源的儲量僅夠維持人類消耗一兩百年時間。

表1 1850～2005年部分國家能源利用溫室氣體累計排放表

面對氣候變化和環境污染帶來的對人類生存環境的雙重挑戰，我們到了必須對高碳經濟的發展模式進行反思和采取行動的危機時刻了。為了減少因碳排放增加溫室氣體而引起的各種氣候災害和環境污染，就必須用可持續發展的低碳經濟模式取代高污染、高碳排放的化石能源的高碳經濟模式。

2 人類走進低碳時代的進程

1992年6月，聯合國環境與發展大會在巴西的里約熱內盧召開，與會的183個國家和聯合國及下屬的70多個機構討論通過了世界上第一個控制溫室氣體排放，應對全球氣候變化的國際公約《聯合國氣候變化公約》（以下簡稱《公約》）。《公約》指出，控制大氣中溫室氣體濃度的上升，減少二氧化碳氣體的排放是國際社會的共同責任和義務，同時確立了“共同但有區別的責任”的重要原則，為人類孕育和發展低碳經濟邁出了重要一步。

1997年12月，在日本東京召開了《公約》締約方的第三屆會議，會議通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》主要包括3個方面的內容：①規定了締約方具體的、具有法律約束力的溫室氣體的減排目標，如要求發達國家和經濟轉型國家在2008～2012年，相比1990年排放總量減少5.2%；②明確減排的6種溫室氣體，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化碳；③引入清潔發展（CDM）、排放貿易（ET）、聯合履約（JI）3個靈活機制，允許發達國家以成本有效方式在全球減排溫室氣體，即如果某國的排放量低于條約規定的標準，可將剩余余額賣給未完成規定義務的國家，沖抵后者的減排義務。

但是《京都議定書》生效必須滿足兩個條件，即批準議定書的國家達到55個以上和批準議定書的38個工業發達國家的1990年的二氧化碳排放量占總量值達到55%以上后，《京都議定書》將在90d后自動生效。此后，國際社會為使《京都議定書》生效作了不懈的努力。

1998年11月在布宜諾斯艾利斯通過了《布宜諾斯艾利斯行動計劃》；1999年10月波恩會議，通過了完成《京都議定書》相關談判的時間表；2000年11月在荷蘭海牙會議討論了實現減排目標的細則；2001年3月，美國布什政府以“二氧化碳等溫室氣體排放和全球氣候變化的關系還不清楚而履約將對經濟增長不利”和“發展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的業務”為由，單方宣布退出《京都議定書》。美國的這一舉動，對日本等其他發達國家產生了消極影響，阻礙了《京都議定書》的順利實施。2001年10月，在摩洛哥的馬拉喀召開了第七屆會議，77國集團、中國和歐盟在碳匯、遵約等問題上對日本、加拿大等國做出了較大讓步，通過并落實了一系列決定，統稱《馬拉喀協議》。2004年11月，俄羅斯同意在《京都議定書》上簽字，2004年11月18日普京簽字的批件正式提交給了聯合國秘書長安南。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。

2007年12月15日，聯合國氣候變化會議在巴厘島召開。大會對近60項議題進行了討論，包括加強公約實施，《京都議定書》第二承諾期發達國家進一步減排承諾、IPCC第四次評估報告、技術開發與轉讓、資金機制、適應基金、國家信息通報、國家溫室氣體清單、研究與系統觀測、教育培訓與公眾意識、清潔發展機制等內容，制定了具有深遠意義的“巴厘路線圖”。作為全球第一大發展中國家的國家，中國堅持“共同但有區別的責任”的原則，為了切實推動“巴厘路線圖”的進程，中國制定和發布了《中國應對氣候變化國家方案》，成立了應對氣候變化的專家小組，提出了5年內實現節能20%的節能目標等一系列措施。相反，作為地球上最大的發達國家的美國——曾以含混不清的理由退出京都議定書的惟一發達大國在此次會議的最后一刻終于贊成了“巴厘路線圖”。巴厘路線圖的意義重大，其切實解決了《公約》遺留的相關問題。簽約各國要依照《公約》的原則，特別是“共同但有區別的原則”，為實現減排溫室氣體的全球長遠目標共同行動、共同努力、共同合作。美國的轉變和大會達成的共識也證明了全球齊心致力于解決大氣變化問題的樂觀形勢。

2009年12月7日至19日，聯合國氣候變化會議第十五屆締約方會議在哥本哈根舉行。此次會議共193個國家參會，包括110多個國家的領導和5 000多名記者參加會議，盛況空前。但是，這次會議因為發達國家極力要求發展中國家與他們承擔同樣的減排任務而遭到發展中國家的集體反對，100多個發展中國家曾一度退出會場而暫停會議。此次會議的分歧主要集中在3個方面：①美國等發達國家不愿意承擔大規模減排，卻要求發展中國家的減排目標應受到國際監督；②發達國家在控制溫室氣體的技術轉讓等問題上，以知識產權私有為由，不愿無償轉讓給發展中國家；③在資金問題上，美國和歐盟等發達國家都沒有明確其承擔的資金數額。預先準備的3個草案因各方分歧過大均未獲得通過，最終只通過了一個不具法律效力的《哥本哈根協議》。雖然達成的協議未如各方所愿，但通過激烈的談判、環保組織的積極關注，發達國家也認識到，低碳減排是簽約各方特別是發達國家的不可推卸的歷史責任，不能在氣候問題上傲慢地要求發展中國家；發展中國家也認識到，發展中國家必須團結起來，在低碳減排問題上和發達國家據理力爭，爭取更多應有的權利。

3 低碳走進中國

作為一個有著全球人口1/5的、負責任的發展中的大國，中國高度重視全球氣候變化的問題。1992年8月，我國發布了《中國環境與發展十大對策》，其中特別強調“要逐步改變我國以煤為主的能源結構，加快水電和核電的建設，因地制宜地開發和推廣太陽能、風能、地熱能、潮汐能和生物質能等清潔能源”。1994年3月，國務院常務會議討論通過了《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，強調了“可持續的能源生產和消費”。以下簡單列舉了中國在“十一五”期間關于應對氣候變化的重大舉措：

2006年1月1日頒布和實施了《中華人民共和國可再生能源法》；

2007年5月30日國務院審議通過了《中國應對氣候變化國家方案》；

2008年8月12日國務院新聞辦公室發表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書；

2009年8月27日全國人大審議通過《關于積極應對氣候變化的決議》；

2009年11月6日國家林業局發布了《應對氣候變化林業行動計劃》；

2009年11月25日國務院常務會議提出，到2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年要下降40%～45%。

任何國家面對氣候變化都不可能獨善其身，也無法單獨承擔應對氣候變化的重任。應對這一挑戰，國際社會需要同舟共濟、齊心協力。在應對氣候變化問題的國際合作方面，我國也進行了一系列重要行動。我國是碳收集領導人論壇、甲烷市場化合作伙伴、亞太清潔發展和氣候伙伴計劃的正式成員，是八國集團和5個主要發展中國家氣候變化對話以及主要經濟體能源安全和氣候變化會議的參與者；與歐盟、印度、日本、美國、澳大利亞等國家建立了氣候變化對話和合作機制；積極參與外國政府、國際組織、國外研究機構開展應對氣候變化的合作領域；積極推動和參與低碳技術轉讓等。為了體現中國作為負責任的大國，我國向世界鄭重承諾，到2020年GDP的二氧化碳排放比2005年要下降40%～45%，將此作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的統計、考核辦法。到2020年我國的非化石能源占一次性能源比重將達到15%，通過植樹造林和加強管理，森林面積比2005年將增加4 000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億m3。

4 結語

從1992年的《聯合國氣候變化公約》的出臺到2009年《哥本哈根協議》生成，世界各國為了氣候變化問題召開了數10次重大的會議。雖然各方分歧較大，但是通過這18年來積極努力，世界各國開始對傳統高碳經濟模式進行全面反思，也不同程度的探索和發展低碳的經濟模式。在科學技術突飛猛進的今天，相信發達國家和發展中國家一定會從人類長遠發展的大局出發、坦誠交流、積極合作，為人類社會走進低碳經濟的可持續發展道路做出各自的應有貢獻。

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1002－2872（2011）09－0011－03

王遠（1975－），本科，工程師；主要從事建筑衛生及五金配件產品的檢測，標準咨詢，客戶服務工作。E－mail：wangyuanxy@126.com