防范上訪攻略十招

● 楊文浩

防范上訪攻略十招

● 楊文浩

為集結各地反上訪力量，防范上訪于萌芽之中，現總結各地成功的防范上訪經驗，推出對付訪民的攻略十招，供兄弟單位切磋。

第一招：標語警告法。從言語上進行震懾，讓他們知道上訪是“非法”的，是與“長官”對立的，讓他們感受到“專政”力量的無限強大與威力，進而打消上訪的念頭。河南某縣有關部門就專門張掛了“非法上訪，一次訓誡，二次拘留，三次勞教”、“非法上訪后悔終生”等標語；而湖南有個縣提出的口號更是響亮：“打一場規范信訪秩序的人民戰爭”、“違法上訪，坐牢罰款”。如此，何愁訪民不望風而逃？

第二招：陪同監視法。某些時候，刁民拿出《憲法》來對付政府，但這不要緊，你要上訪，我就保障你的“權利”，而且我們用“陪訪制”保護到底。此法系江西省瑞金原創，由村級、鄉鎮干部陪訪民去上訪，你去省里，干部就陪你到省里；你去北京，干部陪你到北京。

第三招：抹黑法。訪民不是老是高嚷要爭取他們的合法權利嗎？對付他們的很有力的辦法，就是在輿論上打敗他們，讓他們理屈詞窮。所以，必須要給他們形象抹點黑，這活兒當然由“專家”來做最合適。孫東東教授就說過這樣的話：“對那些老上訪專業戶，我負責任地說，不說百分之一百，至少百分之九十九以上精神有問題，都是偏執型精神障礙。”多好的教授啊，為領導分憂解難可謂不遺余力。

第四招：經濟制裁法。對付上訪也要兩手硬，一手抓大棒，一手拿胡蘿卜。江蘇盱眙縣桂五鎮農民上訪，鎮政府就讓他們各交300元錢“信訪保證金”。300元雖不夠一局飯席中的酒水錢，不過對于成天“修地球”的人來說，也足夠他們心疼的了。當然，最好是化經濟制裁于“村規民約”中，不露半點政府權力的影子，這是經濟制裁的上乘之作。浙江省杭州市蕭山區寧圍鎮新華村村民公約中就有一條：“凡涉及征地、拆遷等產生的所有矛盾糾紛，不得無理取鬧，越級上訪，撥打區長公開電話，書面寫信上訪等，一經發現將取消村級生活補貼和福利待遇。”

第五招：圍追堵截法。把上訪者堵截于境內，不能讓訪民的腳步出縣、出市、出省，不讓領導看到這些煩心的人與事，領導干部要親自帶隊。“老大難，老大難，老大一抓就不難”。宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件發生后，自焚者的兩個女兒要上訪，宜黃縣的領導親自帶隊，將她們阻擊在南昌機場，使她們不得不躲進女廁所。

第六招：“社會力量”借用法。有些事情，政府出面不好辦，但讓公司去干就好辦多了。比如北京有家保安公司就和一些地方政府簽了協議，公司收取傭金，幫助地方政府押送到京上訪者。一手交錢、一手交貨，實現了雙贏。雖然那家公司因做事過猛已被查封，不過，這個思路值得肯定。

第七招：精神病院治療法。山東某地就將幫上訪農民成功地送進了精神病院，為截訪事業作出了杰出貢獻。

第八招：肉體懲戒法。有些訪民，動之以情，曉之以理，全不管用，他們就是要不顧大局，為自己的蠅頭小利上訪。對于這些人，沒有什么好說的，就直接來硬的。湖北省政法委綜治辦副主任黃仕明的妻子陳玉蓮在省委機關門口被6名警察“誤打”，雖說是認錯了目標，可這種方法還是有效的，打得人住了院，那些膽小的人恐怕就得盤算一下今后還訪不訪了。

第九招：創造性的量身定罪法。對付越級上訪的訪民，不要心慈手軟，直接就用法律來處置；法律沒有規定的，不妨創造性地來個量身定罪。湖南省永州市農民唐封銀因為“準備上訪”就被永州市公安局冷水灘分局關進拘留所，因為他的行為是“準備上訪”，所以“其行為擾亂了公共場所秩序”。這種創造性的說詞，很值得發揚光大。

第十招：示眾羞辱法。有些訪民，既不接受教育，也不怕關押，甚至還不怕“專政”的暴力，那就只能從精神上打垮他們，讓他們游街示眾，當眾羞辱。陜西省富平縣就敢于為天下先，別人最多將惡性犯罪的嫌疑人或者賣淫嫖娼的違法人員公開示眾，他們卻將兩名上訪農民也押到廣場上接受“公開處理”，并在電視上滾動播放。

（原載《雜文月刊》2011年第2期上）