2011年第二季度世界政黨形勢綜述

■ 蕭 虎／文

2011年第二季度世界政黨形勢綜述

■ 蕭 虎／文

2011年第二季度，受全球金融危機及歐洲債務危機進一步發展影響，主要發達國家政治生態深入演變，歐洲的反政治體制運動影響凸顯，美日朝野惡斗深化。中東地區多國黨爭或朝野博弈繼續發酵，執政黨困境普遍加大。一些發展中國家長期執政的大黨老黨執政損耗顯露，面臨的挑戰增多。通過調整、變革以謀求生存和發展成為一些國家政黨共同的選擇。

第一，西歐多國反現行政治體制現象顯露，執政黨困境加深。自西班牙“5·15”運動開始，西歐多國青年接連發起大規模社會抗議活動。此輪抗議除要求改善民生外，還將矛頭直指現行體制弊端，認為現行政治體制使得青年淪為“犧牲品”，更換國家領導人也難以解決問題，要求推進民主化改革，肅清貪腐，取消政客特權。面對青年的強力訴求，西歐主流政黨未能作出積極回應，處境更加艱難。葡萄牙社會黨成為因債務危機下臺的又一個政黨，西班牙、意大利及法國執政黨在地方選舉中受挫，希臘泛希社運改組政府也難獲認可。造成上述現象的主要原因是，金融危機后續效應持續在歐洲發酵，西歐多國經濟長期低迷，失業尤其是青年大學生失業問題日益突出，傳統的高福利體制越來越難以為繼，主流政黨束手無策，導致青年失望情緒大增并對現行體制產生質疑。有歐洲輿論甚至認為，短期內歐洲難以恢復曾經的繁榮，這種情緒可能刺激廣大青年訴諸歐洲版的“阿拉伯之春”，引發街頭斗爭愈益激烈并擴散至更多國家。

第二，中東、黑非洲部分國家政治形勢復雜發展，政局動蕩不安。一是部分動蕩中國家反對派與政府對抗趨于激烈。利比亞反對派氣候已成，獲得全球20個國家的承認，在軍事上由守轉攻，而卡扎菲當局則在政治、軍事和外交等多個方面受挫，處境愈益艱難。敘利亞政府一方面倡導全國對話，改組政府，準備啟動全方位改革；另一方面堅決武力平暴。反對派則加強內外協調，提升自身實力，同時加強內部整合，以擴大與政府對話的力量。也門總統薩利赫不愿辭職交權，使得與反對派的政治和解陷入僵局。薩利赫遇襲受傷并赴沙特阿拉伯治病后，國內出現“政治真空”，反對派、部落力量以及執政黨內部等圍繞薩利赫回國及權力移交等問題斗爭激烈。摩洛哥國王宣布修憲，削弱王權、擴大首相和議會權力，但不少民眾對修憲成效表示質疑，呼吁繼續抗爭。二是突尼斯、埃及兩個“劇變”后國家的政治重建進程充滿不確定和斗爭。兩國各種政治力量圍繞即將舉行的選舉展開激戰，不同政治力量分化組合加快，伊斯蘭力量有所抬頭，埃及穆斯林兄弟會合法化并組建自由公正黨參選。兩國臨時執政當局加大政治改革力度，以爭取民心，備戰大選。三是部分黑非洲國家爆發新的政治動蕩。尼日利亞總統大選爭議引發北方大規模騷亂，造成大批人員傷亡。布基納法索總統私人衛隊嘩變，加之群眾抗議活動升級，促使總統孔波雷任命新總理和陸軍參謀長，以穩定局勢。

第三，日、美兩國朝野斗爭趨于惡化，消極影響突出。日本各政黨在復合型災難尚未有效緩解的情況下，將焦點轉向首相菅直人的去留問題上，遲滯了國家復蘇進程。盡管民意支持持續下降，菅直人卻不愿提早辭職，意圖通過改組內閣、延長國會等手段拖延下臺時間。在野黨自民黨堅持“倒菅”，但在對政府不信任投票未獲通過的情況下，對是否與民主黨組建聯合政府心存疑慮。民主黨內部派系紛爭明顯，不少政治人物積極促菅辭職，以換取在野黨對災后重建法案的支持。美國民主黨政府任期將完，共和黨掣肘力度加大。共和、民主兩黨圍繞臨時預算開展激烈博弈，在總統奧巴馬出面干預、政府作出一定讓步的情況下，才達成妥協，避免了政府關門。但在提高國債上限問題上，共和黨認為必須減少開支，而民主黨則認為要向富人加稅，雙方互不讓步，使得美國面臨“還不起債”問題。

第四，一些國家選舉結果和選戰引人注目，影響深遠。一方面，部分國家政黨格局因選舉發生較大變化。加拿大保守黨贏得大選且首次成為議會多數派，左翼政黨新民主黨快速崛起并取代傳統第二大黨自由黨的位置，第三大黨魁北克集團幾乎全軍覆沒，使得該國政黨格局出現歷史性變化。芬蘭議會選舉后，民族聯合黨躍居第一大黨，社民黨上升為第二大黨，極右的正統芬蘭人黨異軍突起、成為第三大黨，執政黨中間黨淪為第四大黨，使得該國傳統的三黨居優格局轉向四黨鼎立。秘魯民族主義黨候選人烏馬拉當選總統，打破了傳統政黨的多數派地位，進一步擴大了拉美左翼優勢。印度部分地區選舉中，包括印共(馬)在內的左翼力量遭遇慘敗，使得印度政黨進入了國大黨和人民黨兩強對峙的新格局，左翼失去了在國家政治生活中的獨特作用。另一方面，部分國家傳統強勢政黨保住執政地位，但隱憂漸顯。新加坡人民行動黨贏得國會選舉，但得票率降至心理底線60%左右，反對黨史無前例地獲得6個席位并在不少選區獲得40%左右支持，表明反對黨對政府的影響力增大，人行黨傳統執政方式的調整難以避免。南非舉行第四次全國地方選舉，非國大依舊訴諸種族票和感情票，雖然贏得選舉但得票率有所下降。主要原因是非國大經濟政策未能有效惠及廣大黑人群眾，黑人“跑票”增多。最大反對黨民主聯盟上升勢頭明顯，對非國大挑戰增多。

第五，一些國家政黨著力加強自身建設，增強影響力。古巴共產黨順利召開六大，選舉產生了以勞爾·卡斯特羅為第一書記的新一屆領導班子，通過了《經濟和社會政策綱要》，決定在堅持社會主義和計劃經濟前提下，推動非國有經濟發展，全面更新經濟模式；轉變黨的職能，實行黨政分離，黨逐步從非黨事務中脫離出來；轉變政府角色，減少政府對經濟的控制；完善黨的領導體制，實行干部任期制、促進干部年輕化。古共還決定于2012年年初召開全國代表會議，討論改進黨的工作方式、工作作風以及組織工作等。新西蘭工黨召開第95屆黨代會，提出以高科技、新技能為重點的新增長方式，主張維護國家利益和社會公正，反對出售國有企業和實施劫貧濟富的稅收政策，以爭取民意。俄羅斯統俄黨在黨主席普京倡議下，積極組建“全俄羅斯人民陣線”，謀求將立場相近的有關政黨、工會、婦女組織、青年組織、老戰士協會等組織納入其中，以擴大普京的政治基礎，確保其在總統大選中占據優勢地位。坦桑尼亞革命黨深刻反思總統選舉中支持率有所下降的原因，全面調整中央領導班子，整頓黨風黨紀，進一步統一黨內思想，拉近黨群關系，擴大黨的社會基礎。

（責任編輯：李瑞蔚）