對讀者權(quán)利和讀者義務(wù)的再思考——快樂閱讀與讀者權(quán)利、讀者義務(wù)關(guān)系之探討

馬小紅,周翠萍

(1.廣西壯族自治區(qū)圖書館,廣西 南寧 530022;2.南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館,廣西 南寧 530003)

在國內(nèi),公共圖書館事業(yè)發(fā)展進(jìn)程步入 21世紀(jì)后人文問題日益凸顯。2002年在中國圖書館學(xué)會的組織協(xié)調(diào)下,通過圖書館法與知識產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會的策劃和推動,圖書館精神、圖書館道德、圖書館權(quán)利等基本理念在中國得以迅速傳播。公共文化體系的構(gòu)建,全民閱讀活動廣泛、深入、持久地開展,促使公共圖書館對圖書館權(quán)利的研究上升到人文精神的思考——快樂閱讀的實(shí)現(xiàn)。

1 對快樂閱讀、讀者權(quán)利和讀者義務(wù)的理解

1.1 對快樂閱讀的理解

讀者是公共圖書館存在和發(fā)展的基礎(chǔ),公共圖書館在漫長的發(fā)展過程中,始終以“閱讀”為中心開展讀者服務(wù),將“讓讀者滿意”奉為服務(wù)的宗旨。借助中國知網(wǎng)進(jìn)行跨庫檢索,以“讀者滿意”為題名項檢索出 226篇論文(發(fā)表時間為 1994—2009年)。以“快樂閱讀”為題名檢索項,共檢索出 48篇論文,其中作者單位包含“圖書館”字段的只有 5篇(發(fā)表時間為 2007—2010年)。按照同樣的步驟,以“閱讀快樂”為檢索詞檢索出來的論文各為 16篇和 1篇。由此可見,圖書館對快樂閱讀的研究是不充分的。

快樂與滿意同屬于精神層面上的感受。圖書館讀者滿意度可以通過對一定內(nèi)容,如館藏資源、硬件設(shè)備、環(huán)境、圖書館館員服務(wù)態(tài)度等設(shè)置讀者滿意度調(diào)查表,根據(jù)調(diào)查結(jié)果得到比較具體的數(shù)據(jù)。而快樂是個人的感受,是情緒,無法以具體的數(shù)據(jù)來量化。從滿意與快樂實(shí)現(xiàn)的難易程度來分析,滿意度可以通過規(guī)范和約束責(zé)任人的行動,提高責(zé)任人的素質(zhì)等來予以保證,更容易獲得。快樂的不可度量性使得它的實(shí)現(xiàn)具有一定的難度。但因為快樂是感受,只要受授方覺得自己是快樂的,哪怕責(zé)任人付出極少也可能達(dá)到快樂的目的,從這點(diǎn)上看,快樂比滿意容易得到。滿意的不一定是快樂的,但快樂的大多會是滿意的。所以,公共圖書館將“保障讀者權(quán)利,實(shí)現(xiàn)快樂閱讀”作為工作目標(biāo)并對之進(jìn)行研究探討,是公共圖書館對讀者服務(wù)工作要求上質(zhì)的提升。

1.2 對讀者權(quán)利的理解

公共圖書館在為讀者提供閱讀服務(wù)的過程中,由于缺乏立法的支撐,讀者的權(quán)利大多無法得到保障。要明晰和了解公共圖書館的讀者權(quán)利,必須對權(quán)利的應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)然權(quán)利三種基本形態(tài)及相互之間的關(guān)系進(jìn)行闡述。“應(yīng)然權(quán)利”是指讀者應(yīng)當(dāng)具有的接受公共圖書館服務(wù)的利益要求,是讀者利益的自發(fā)反映;而“法定權(quán)利”是通過立法對“應(yīng)然權(quán)利”的規(guī)定和確認(rèn),簡單而言,是讀者權(quán)利的法定化、制度化;“實(shí)然權(quán)利”則是通過法律的實(shí)施、法律效果的實(shí)現(xiàn)、特寫權(quán)利義務(wù)關(guān)系的建立,促成人們對法定權(quán)利的真正享有、對相應(yīng)義務(wù)的確實(shí)承擔(dān),即對讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和完成[1]。

筆者認(rèn)為公共圖書館讀者的基本權(quán)利應(yīng)包括:一是自由平等權(quán)。憲法規(guī)定,每個公民都有著平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利,可以自由地成為“公共圖書館讀者”。它是公共圖書館讀者所有權(quán)利的基礎(chǔ)[1]。表現(xiàn)在法律上即為:平等權(quán)和受教育權(quán)。二是公民作為“公共圖書館讀者”獲得的權(quán)利。主要是指公民通過辦理借書證等形式,其公共圖書館讀者的身份得到公共圖書館確認(rèn)后,就可自由地享有公共圖書館為社會提供的一系列無差別服務(wù)[1]。即公民在享受公共圖書館提供的一系列服務(wù)的過程中擁有平等對待權(quán)、自由選擇權(quán)、信息知情權(quán)、文獻(xiàn)和設(shè)備使用權(quán)、人格尊重權(quán)、服務(wù)保障權(quán)、安全保障權(quán)、個人隱私權(quán)、消費(fèi)保護(hù)權(quán)、個人信用權(quán)、救濟(jì)權(quán)和批評建議及檢舉、監(jiān)督權(quán)等具體權(quán)利。

1.3 對讀者義務(wù)的理解

我國憲法規(guī)定公民享有法定權(quán)利的同時必須履行法定的義務(wù)。義務(wù)指的是人們的應(yīng)然行為或未來行為,義務(wù)具有強(qiáng)制履行的性質(zhì),義務(wù)人對于義務(wù)的內(nèi)容不可隨意轉(zhuǎn)讓或違反。在民主法制社會,法律制度重視對個人權(quán)利的保護(hù),義務(wù)設(shè)定的目的是為了保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。由此,每一個公共圖書館的讀者,都應(yīng)在享受公共圖書館讀者相應(yīng)權(quán)利的同時,承擔(dān)起遵守公共圖書館相關(guān)法規(guī)條例的義務(wù)。需要注意的是,讀者權(quán)利與讀者義務(wù)在一定條件下具有可逆性。如“批評建議及檢舉、監(jiān)督”“平等權(quán)”“人格尊重權(quán)”“安全保障權(quán)”等,既是讀者權(quán)利也是讀者義務(wù)。

目前中國沒有法律條款對圖書館讀者的具體義務(wù)做出約定,因此,讀者的義務(wù)就多以法定義務(wù)的形式來表現(xiàn),如:讀者有遵守法律、法規(guī)及各種規(guī)章制度的義務(wù);要愛護(hù)公共圖書館的公共設(shè)施及圖書文獻(xiàn)資料,要按時歸還書籍報刊,損壞公物及圖書資料要做出相應(yīng)賠償?shù)取?/p>

2 快樂閱讀與讀者權(quán)利保障

讀者權(quán)利的保障貫穿圖書館事業(yè)發(fā)展過程的始終,為讀者提供滿意的書刊借閱,信息傳遞等服務(wù)是公共圖書館的社會職責(zé)所在,圖書館人應(yīng)在服務(wù)中尊重、保障讀者權(quán)利,保證讀者從成為公共圖書館讀者直至放棄對公共圖書館的利用的整個過程都是快樂的。

2.1 對讀者平等權(quán)的保障是實(shí)現(xiàn)閱讀快樂的基礎(chǔ)

平等權(quán)是讀者權(quán)的基礎(chǔ),只要是公共圖書館的讀者,都應(yīng)享受到平等的服務(wù)。因此,當(dāng)我們說要對讀者提供平等服務(wù)時,無論是辦理了借書證的讀者,還是沒辦理借書證的讀者,只要利用了公共圖書館都是公共圖書館的讀者。同時,對目前尚未利用過圖書館的隱性閱讀群體,公共圖書館也必須給予關(guān)注。換而言之,公共圖書館應(yīng)將全社會的公民都視為自己的讀者,必須要站在全體公民的角度上去思考。

隨著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,讀者權(quán)利得到了前所未有的重視。但是,公共圖書館缺乏主動對社會進(jìn)行自我宣傳的意識,缺乏主動向公眾進(jìn)行系統(tǒng)展示的理念。宣傳意識比較薄弱,可視為公共圖書館對讀者平等權(quán)的保障不到位(進(jìn)一步深究,則是對讀者知情權(quán)的保障不到位)。如,公共圖書館實(shí)行免費(fèi)服務(wù)后,雖然吸引到了更多的讀者,但仍有很大一部分市民對公共圖書館的服務(wù)項目缺乏認(rèn)知,甚至還有人認(rèn)為,公共圖書館跟新華書店是一回事,是賣書的地方。只有讓更多的公眾知道公共圖書館是滿足公民閱讀需要的社會機(jī)構(gòu),從最基本的讀者知情權(quán)實(shí)施保障開始,才能保證公共圖書館這一社會教育機(jī)構(gòu)深入民心;只有當(dāng)公共圖書館被大眾認(rèn)知并廣泛利用時,才能說讀者的平等權(quán)得到了充分的保障。換個角度來看“讀者”在進(jìn)入公共圖書館之前,公共圖書館就應(yīng)該為“讀者”的權(quán)利提供保障。平等權(quán)是讀者所有權(quán)利的基礎(chǔ),離開了平等權(quán),讀者其他的具體要求都不可能得到公平、公正的保障。

2.2 讀者義務(wù)的自覺履行是實(shí)現(xiàn)快樂閱讀的重要保證

公共圖書館如果僅通過保障讀者權(quán)利來實(shí)現(xiàn)快樂閱讀,必定會導(dǎo)致讀者自我約束的松懈。筆者在借閱圖書時發(fā)現(xiàn),很多工作人員為讀者辦理借閱手續(xù)時,沒有主動提醒讀者檢查書刊是否有破損、缺頁、污漬等問題。當(dāng)讀者歸還書刊時,工作人員也不常對書刊進(jìn)行例行檢查。不可否認(rèn),讀者的素質(zhì)在不斷提高,但規(guī)章制度既然存在就應(yīng)嚴(yán)格遵守,損壞書刊就必須賠償。愛護(hù)圖書是每個讀者應(yīng)盡的義務(wù),每個讀者都愛惜書刊,才能延長圖書的壽命,才能保證讀者喜愛的、借閱次數(shù)最多的圖書也能擁有比較長的使用時限。

在干凈、整潔、安靜的環(huán)境里進(jìn)行閱讀是讀者的權(quán)利,但從廣西壯族自治區(qū)圖書館的網(wǎng)上咨詢、反饋平臺來看,對環(huán)境噪音污染問題的意見和建議是比較多的。這就要求無論是公共圖書館館員還是讀者都應(yīng)為環(huán)境權(quán)的保障而努力,進(jìn)入圖書館后應(yīng)自覺地將手機(jī)調(diào)到振動狀態(tài)或?qū)⒁袅空{(diào)到最小,將說話的音量減弱。雖然這些都不是公民的義務(wù),但這是保障安靜閱讀環(huán)境的一個比較有效的方法。圖書館人在要求讀者做到這些之前自身就應(yīng)該做好,因為圖書館人的行為對讀者起著模范作用。只有在圖書館人做到之后,圖書館才能約束讀者行為,才能監(jiān)督讀者。

2.3 讀者批評、建議、監(jiān)督權(quán)利的保障

在對網(wǎng)上咨詢進(jìn)行統(tǒng)計時,筆者深刻地感受到讀者的批評、建議和監(jiān)督對公共圖書館的建設(shè)起著積極的作用。讀者對公共圖書館的發(fā)展給予了高度的肯定,同時,也提出某些圖書館館員在工作中出現(xiàn)的問題,并給一些服務(wù)項目提出意見和建議。如,反映部分小說類圖書的內(nèi)容質(zhì)量不高;自修室的開放時間不理想,圖書館管理不嚴(yán)格、服務(wù)人性化稍顯不足等。

對讀者反映比較集中的問題除通過召開讀者交流會采集解決方案外,公共圖書館相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與員工也應(yīng)參與討論,并及時將整改措施在咨詢平臺上反饋給讀者。公共圖書館甚至可以通過成立讀者監(jiān)督管理委員會,對有興趣參與監(jiān)督圖書館工作的讀者進(jìn)行培訓(xùn)、考核,挑選出部分讀者,有計劃、有組織地對圖書館各部門的工作輪流查崗,記錄各崗位員工的工作狀況,填寫讀者監(jiān)督卡,全方位督察圖書館館員的工作。為進(jìn)一步方便讀者監(jiān)督,公共圖書館工作人員還應(yīng)實(shí)行掛牌服務(wù)[3]。

公共圖書館館員必須在尊重讀者權(quán)利的基礎(chǔ)上,認(rèn)真履行崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,關(guān)注每一個細(xì)節(jié),努力保障讀者的權(quán)利,并積極主動地培育讀者履行義務(wù)的意識。文明監(jiān)督讀者履行其所應(yīng)盡的義務(wù),才能營造出和諧、完美的公共圖書館環(huán)境,才能實(shí)現(xiàn)“保障讀者權(quán)利,享受閱讀快樂”的目標(biāo)。

2.4 不斷完善服務(wù)對快樂閱讀的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用

公共圖書館在不斷創(chuàng)新服務(wù)形式的同時,還必須保證所開展的服務(wù)正常運(yùn)行并使之不斷完善,只有這樣,才能真正地保障讀者的權(quán)利。必須及時與讀者交流,為讀者提供一條通暢的進(jìn)言之道,并對讀者的疑問、意見、建議作出回應(yīng),實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的良性互動。國內(nèi)許多公共圖書館都建有自己的網(wǎng)站,開通了與讀者交流的平臺,對此,筆者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)一個值得公共圖書館關(guān)注的問題,就是公共圖書館在開展免費(fèi)服務(wù)后,隨著更多的民眾進(jìn)入公共圖書館,公共圖書館讀者的年齡層次、文化程度、知識素養(yǎng)、操作能力等方面存在著很大的差異,公共圖書館有必要對讀者進(jìn)行圖書館藏書資源特色、館藏布局、各種服務(wù)(特別是公共圖書館網(wǎng)站的服務(wù)項目)進(jìn)行專門介紹。公共圖書館應(yīng)該根據(jù)不同讀者群體開展相應(yīng)的網(wǎng)站利用培訓(xùn),通過印制宣傳冊、建立館內(nèi)宣傳欄設(shè)置網(wǎng)站專欄等多種方式和途徑,主動給讀者傳授辦理網(wǎng)上書刊預(yù)約、續(xù)借的常識,傳授給讀者自助檢索館藏資源的知識,揭示利用數(shù)字資源的具體操作方法。

3 圖書館人的職業(yè)素養(yǎng)對實(shí)現(xiàn)快樂閱讀具有決定作用

公共圖書館館員是讀者權(quán)利的保障者,也是讀者義務(wù)履行的監(jiān)督者。要實(shí)現(xiàn)快樂閱讀,除了讀者權(quán)利必須進(jìn)行保障、讀者義務(wù)必須履行外,圖書館館員也必須認(rèn)真履行好自己的崗位職責(zé)。

要實(shí)現(xiàn)快樂閱讀,首先公共圖書館的決策者要重視對員工進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。圖書館人必須掌握讀者權(quán)利及讀者義務(wù)的基本內(nèi)容,而且要擁有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,在服務(wù)過程中始終堅持“以讀者為本”,尊重讀者權(quán)利,并在尊重的基礎(chǔ)上認(rèn)真監(jiān)督讀者履行其義務(wù),因為這是實(shí)現(xiàn)讀者快樂閱讀的重要保障。當(dāng)然,也不能為了追求所謂的閱讀快樂,就將讀者權(quán)利無限擴(kuò)大。如某些公共圖書館片面追求讀者滿意率,為減少讀者投訴率,規(guī)定凡被讀者投訴的工作人員,視情節(jié)輕重給予扣分處理。這樣的規(guī)定很容易令圖書館人產(chǎn)生職業(yè)懈怠情緒,在工作中即使發(fā)現(xiàn)了某些不良閱讀習(xí)慣,如勾畫、涂污、撕割等情況時,為了避免與讀者產(chǎn)生沖突,許多員工放棄了提醒讀者應(yīng)在不毀損所有物本體或變更其性質(zhì)的情形下對公物加以利用的義務(wù)[2]。其次,公共圖書館是公眾之地,圖書館館員有責(zé)任也有義務(wù)在注重自己儀表、行為、舉止的同時,對某些讀者的不雅之舉進(jìn)行善意的勸阻。此外,各圖書館人也應(yīng)自覺遵守借閱規(guī)章制度,不要隨意為同事、朋友延長借閱期限,增加借閱冊次。因為這些隨意的延長和增多是對其他讀者權(quán)利的侵犯。從細(xì)節(jié)做起,是對讀者快樂閱讀權(quán)利的保障。

公共圖書館的高級管理者應(yīng)本著對公共圖書館負(fù)責(zé)的態(tài)度,督促員工不斷提升綜合素質(zhì),通過組織各種技能及專業(yè)培訓(xùn),使他們掌握良好的溝通、交流技巧,用文明的語言、誠懇的態(tài)度督促讀者遵守公共圖書館的規(guī)章制度,監(jiān)督讀者履行其義務(wù)。對于違反了相關(guān)管理條例的行為,必須采取相應(yīng)的處罰,一定要用事實(shí)(證據(jù))向讀者做出解釋和說明。

4 結(jié) 語

快樂閱讀是所有圖書館人的夢想,圖書館人應(yīng)從點(diǎn)滴做起,保障讀者的權(quán)利;同時,也要嚴(yán)要求自己,影響和培育讀者自覺地履行義務(wù)。個體義務(wù)的認(rèn)真履行,是集體權(quán)利保障的基礎(chǔ)。

[1]龍 滔,龍華成.再論讀者權(quán)利的法律保護(hù)[C]∥中國圖書館學(xué)會年會論文集·2010卷.北京:國家圖書館出版社,2010:7.

[2]陳小蓉.圖書館讀者的權(quán)利與義務(wù)之探討[J].晉圖學(xué)刊,2008(4):24— 26.

[3]羅一痖.圖書館工作引入讀者監(jiān)督管理機(jī)制的思考[J].新疆教育學(xué)院學(xué)報,2008(1):136—138.