中日美高校圖書館殘疾人讀者服務(wù)比較研究

胡松慶 （常熟理工學(xué)院圖書館 江蘇常熟 215500）

近年來，隨著全球氣候變暖、資源過度利用開發(fā)等引起的自然環(huán)境的惡化及恐怖襲擊等引發(fā)的社會危機事件的增多，全社會不得不思考如何為這些災(zāi)難事件導(dǎo)致的殘疾弱勢人群提供生活援助問題，而如何為在校殘疾師生讀者提供方便的專業(yè)服務(wù)也便成為高校圖書館思考的問題。本文在概述國外美國和日本高校圖書館在殘疾讀者服務(wù)方面的現(xiàn)狀與我國高校圖書館在殘疾讀者服務(wù)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對三個國家高校圖書館的政策環(huán)境建設(shè)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、服務(wù)制度建設(shè)、服務(wù)資源建設(shè)進行了對比研究。

1 國外高校圖書館殘疾讀者服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 美國

美國政府的《康復(fù)法案》、《美國殘疾人法案》等法律明確規(guī)定圖書館有為殘疾讀者提供服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)，這些法律、政策的明確規(guī)定為圖書館對殘疾人讀者服務(wù)提供了法律上的依據(jù)和政策上的支持基礎(chǔ)。為了使殘疾讀者能夠較為方便的獲得公平的圖書館專業(yè)服務(wù)，美國高校圖書館除了在圖書館建筑方面注重建設(shè)適合殘疾讀者的建筑，還注重服務(wù)設(shè)備、應(yīng)用技術(shù)平臺等方面的建設(shè)。有學(xué)者曾對包括哈佛大學(xué)等在內(nèi)的11所著名大學(xué)進行網(wǎng)站調(diào)查調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)美國的高校圖書館一般都為殘疾讀者提供服務(wù)，并呈現(xiàn)出一些服務(wù)特點：①專業(yè)的管理機構(gòu)與服務(wù)場館。一些高校圖書館如耶魯大學(xué)圖書館、麻省理工學(xué)院圖書館等設(shè)有專門的負(fù)責(zé)殘疾讀者服務(wù)工作的辦公室，負(fù)責(zé)對殘疾讀者的服務(wù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，并提供聯(lián)系人和聯(lián)系方式，方便殘疾讀者與殘疾讀者服務(wù)辦公室聯(lián)系。另外，部分圖書館如耶魯大學(xué)圖書館、斯坦福大學(xué)圖書館等在其主頁“殘疾讀者服務(wù)”欄列出了可以為殘疾讀者提供服務(wù)的場館，如神學(xué)圖書館、卡波特科學(xué)圖書館等。多種類型的圖書館為殘疾讀者提供服務(wù)，極大地方便了殘疾讀者。②完善的服務(wù)設(shè)施與細(xì)微的專業(yè)服務(wù)。美國的高校圖書館建筑重視無障礙設(shè)計與設(shè)施，其建筑設(shè)計理念及設(shè)施，處處體現(xiàn)了以讀者為中心的服務(wù)宗旨與對殘疾讀者的關(guān)懷，如斯坦福大學(xué)圖書館介紹并指示進館的坡道、圖書館內(nèi)的輪椅通道及電梯的位置等；麻省理工學(xué)院配備了復(fù)印機、可以選擇鍵盤的計算機、可為盲人或弱視讀者讀出文本的軟件、放大文本的軟件、盲人用的復(fù)寫器及打字機、便攜式的做筆記的工具、手電筒、帆布包等。美國高校圖書館為殘疾讀者服務(wù)的工作也非常細(xì)致，如耶魯大學(xué)圖書館和斯坦福大學(xué)圖書館就在其圖書館主頁告訴讀者包括圖書館為殘疾讀者提供服務(wù)的圖書館名稱、聯(lián)系電話、電子郵箱、圖書館網(wǎng)站、提供的服務(wù)內(nèi)容、提供的服務(wù)設(shè)施、到達(dá)圖書館的路線等在內(nèi)的諸多內(nèi)容。③多樣化的專業(yè)服務(wù)。專業(yè)的管理機構(gòu)與服務(wù)場館及完善的服務(wù)設(shè)施，使得美國高校圖書館的殘疾讀者服務(wù)內(nèi)容多樣，目前主要有代取、代借、傳遞資料；復(fù)印、掃描資料；咨詢；館際互借及應(yīng)用技術(shù)實驗室等，多樣化的專業(yè)服務(wù)保證了殘疾讀者可以公平的享受或利用圖書館的專業(yè)服務(wù)與豐富資源。［1］

1.2 日本

隨著戰(zhàn)后日本高等教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的殘疾人進入大學(xué)接受高等教育。《殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)支援實態(tài)調(diào)查》報告顯示，2008年日本全國大學(xué)中共有殘疾學(xué)生6235人，占學(xué)生總數(shù)的0.2%。［2］日本圖書館協(xié)會也認(rèn)為，圖書館應(yīng)該保障所有人公平、平等獲取知識的權(quán)利，對殘障讀者也不例外。其實日本早在1947年頒布的《教育基本法》中就提出要保障所有國民享受均等的教育機會，［3］1970年頒布的《殘疾人對策基本法》也規(guī)定，不得對殘疾人有任何歧視，保障殘疾人受到良好的教育。在1972年日本全國圖書館大會上，日本圖書館協(xié)會大學(xué)圖書館部會提出了“視覺殘疾學(xué)生讀書環(huán)境整治”的議題，提出了要保障殘疾學(xué)生利用圖書館的權(quán)利。［4］此后，為殘疾學(xué)生提供圖書館服務(wù)的問題引起了大學(xué)圖書館界較為廣泛的關(guān)注。隨著上世紀(jì)90年代中后期計算機等技術(shù)的發(fā)展，日本高校圖書館為殘障讀者服務(wù)也取得了新的進展，在完備的服務(wù)設(shè)施與共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，提供了多樣化的專業(yè)服務(wù)，其特點與服務(wù)概括有：①完備的無障礙設(shè)施設(shè)備。日本的高校圖書館注重圖書館的無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)，如圖書館出入口設(shè)有無障礙通道、圖書館門口提供輪椅、圖書館閱覽室內(nèi)設(shè)有輪椅閱覽席等。此外還提供一些殘障讀者需要的輔助設(shè)備，如為弱視者提供具有放大功能的擴大讀書器、聽障者可通過文本電話向館員咨詢等。②豐富的館藏資源與便捷的共享網(wǎng)絡(luò)。日本大學(xué)圖書館收集了大量的適合殘疾讀者的點字圖書、大活字書、錄音圖書、CD圖書、擴大寫本、卡式磁帶、點字期刊、錄音期刊、點字報紙及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等類型資源。此外，還可通過國立情報學(xué)研究所的聯(lián)合目錄系統(tǒng)（NationalCenterfor-ScienceInformationSystems-Catalog）和國立國會圖書館的《點字圖書·錄音圖書全國綜合目錄》共享到其它大學(xué)圖書館、全國公共圖書館、點字圖書館所收藏的資源，從而實現(xiàn)虛擬館藏的擴張，提高文獻保障水平。③多樣化的專業(yè)服務(wù)。日本的高校圖書館提供諸如對面朗讀服務(wù)、代讀者服務(wù)、館際互借服務(wù)、學(xué)術(shù)文獻錄音服務(wù)等在內(nèi)的多種專業(yè)服務(wù)，并為了提升為殘障讀者服務(wù)的品質(zhì)，日本大學(xué)圖書館還積極支持相關(guān)職員參加有關(guān)的研修、培訓(xùn)等。［5］

2 我國高校圖書館殘疾讀者服務(wù)現(xiàn)狀

我國于2008年7月1日開始實行《殘疾人保障法》（修訂版）規(guī)定：普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室。可以說，這部法律保障了殘疾人平等地充分參與社會生活、接受高等教育的權(quán)利、共享社會物質(zhì)文化成果的權(quán)利，但只對公共圖書館的殘疾讀者服務(wù)作出了規(guī)定，未對高校圖書館的殘疾讀者服務(wù)做出相應(yīng)的規(guī)定。2002年教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》規(guī)定：高等學(xué)校圖書館應(yīng)保護讀者合法、公平地利用圖書館的權(quán)利，應(yīng)為殘疾人等特殊讀者利用圖書館提供便利。該規(guī)定對高校圖書館殘疾讀者服務(wù)做出了要求，保障了高校的殘疾學(xué)生能夠公平利用圖書館的權(quán)利。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也明確提出完善特殊教育體系，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。由此可以看出我國教育界對殘疾人的教育特別重視，對殘疾人利用圖書館也有相應(yīng)的規(guī)定，但筆者在對能代表我國高校最高發(fā)展水平的985院校圖書館網(wǎng)絡(luò)訪問調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)985高校圖書館均未在網(wǎng)站上顯示其對殘疾讀者提供方便的服務(wù)。盡管這種網(wǎng)絡(luò)調(diào)查可能并不準(zhǔn)確全面，但也能從一個側(cè)面說明一些問題：首先，從筆者的調(diào)查可以看出我國高校圖書館還未將殘疾人服務(wù)納入主要的服務(wù)范圍之一，即使就是在實際的工作中可能會進行一定的專業(yè)服務(wù)，但在網(wǎng)站上還未進行專門的服務(wù)介紹與引導(dǎo)，不能否認(rèn)的是一些圖書館可能已經(jīng)在為殘疾人開展一定的服務(wù)，只是未在網(wǎng)站上進行必要的介紹而已。同時，一些非985院校圖書館已經(jīng)開展了一定的殘疾人讀者特殊服務(wù)，如長春大學(xué)開設(shè)了盲文圖書閱覽室、盲人電子閱覽室、盲人輔助室、語音制作室等以為殘疾人服務(wù)，只是她們也未在圖書館網(wǎng)站上很難找到關(guān)于這些服務(wù)的信息。其次，隨著近年來國家對于殘疾人事業(yè)與教育事業(yè)的重視，一批新建館舍落成，我們經(jīng)常看到很多高校圖書館均在入口設(shè)立了殘疾人通道，但是在圖書館內(nèi)部，相應(yīng)的殘疾人輔助設(shè)備、殘疾人閱覽室、服務(wù)制度建設(shè)并未跟上建筑設(shè)計；其次，相比大陸高校圖書館，港澳地區(qū)的高校圖書館在建筑上在注重設(shè)計無障礙通道基礎(chǔ)上，還在內(nèi)部進行了相應(yīng)的輔助設(shè)備等建設(shè)，如香港理工大學(xué)圖書館建設(shè)有殘疾人專用書車和傷殘人士資料中心。綜上可以看出，我國高校圖書館在新建的館舍上，均會重視殘疾人設(shè)施的建設(shè)，但大陸地區(qū)的高校圖書館在對殘疾讀者的文獻服務(wù)、輔助設(shè)備、制度建設(shè)等方面還存在較大的差距。

3 中日美高校圖書館殘疾讀者服務(wù)比較

3.1 政策環(huán)境建設(shè)比較

綜上可以看出，中日美的相關(guān)國家或高校發(fā)展政策法規(guī)，都對高校圖書館為殘疾讀者服務(wù)作了一定的規(guī)定，只是相比較日美，我國的相關(guān)政策法規(guī)出臺時間較晚，且內(nèi)容較為籠統(tǒng)，沒有明確的硬性規(guī)定，因而造成了我國特別是大陸地區(qū)高校圖書館對殘疾讀者服務(wù)不夠重視等現(xiàn)象。另外，日本圖書館協(xié)會大學(xué)圖書館部在30年前就提出了“視覺殘疾學(xué)生讀書環(huán)境整治”的議題，提出了要保障殘疾學(xué)生利用圖書館的權(quán)利，但中國圖書館協(xié)會到目前為止還未提出相似的議題，下設(shè)的多個委員會中也沒有一個如殘疾人服務(wù)委員會之類的組織，可以說，我國的高校圖書館殘疾讀者服務(wù)政策環(huán)境建設(shè)還與日美有較大差距。

3.2 設(shè)施設(shè)備建設(shè)比較

目前，中日美的高校圖書館都基本在圖書館進口處設(shè)立了殘疾人通道，在內(nèi)部的樓梯通道、電梯口等也建設(shè)了特殊通道，但是與日美在圖書館內(nèi)部還配備了豐富的資源、共享的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)的輔助服務(wù)設(shè)備相比較，我國的高校圖書館為殘疾人提供的便利設(shè)施設(shè)備也僅限如此，設(shè)立殘疾人閱覽室的高校圖書館寥寥無幾，配備殘疾人用的復(fù)印機、可為盲人或弱視讀者讀出文本的軟件、便攜式的做筆記的工具、手電筒、輪椅閱覽席等輔助設(shè)備的更是幾乎沒有，造成這種情況的原因，筆者以為既有政策環(huán)境的建設(shè)因素，也有圖書館服務(wù)理念建設(shè)缺失的因素。

3.3 服務(wù)制度建設(shè)比較

美國的高校圖書館設(shè)有殘疾人讀者服務(wù)部門（辦公室），制定殘疾讀者服務(wù)計劃，解決遇到的各種問題，并在圖書館網(wǎng)站上進行相應(yīng)的介紹與引導(dǎo)；日本的大學(xué)圖書館也出版有圖文并茂的利用案內(nèi)（使用指南），除詳細(xì)說明圖書館各樓層、各部門、各設(shè)施的使用方法外，還在圖書館網(wǎng)站上進行相應(yīng)的介紹，如對圖書館門口的輪椅擺放位置等。反觀國內(nèi)的高校圖書館，在圖書館內(nèi)部沒有設(shè)立專門的殘疾人讀者服務(wù)辦公室，也很難在圖書館網(wǎng)站上清晰的了解到所提供的殘疾人服務(wù)。

3.4 服務(wù)資源建設(shè)比較

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得信息資源共享成為圖書館的共識，日本的高校圖書館也將這種可以擴展資源的虛擬方法應(yīng)用到了殘疾讀者服務(wù)領(lǐng)域，日本的高校圖書館可利用到一定的殘疾讀者適用的共享資源，如國立國會圖書館的《點字圖書·錄音圖書全國綜合目錄》、國立情報學(xué)研究所的聯(lián)合目錄系統(tǒng)等，這種將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)靈活運用到殘疾讀者資源建設(shè)的辦法，極大的豐富了館藏資源，提高了資源的利用效率，也吸引了更多的殘疾讀者來圖書館來享受專業(yè)服務(wù)。我國的高校圖書館則由于開設(shè)殘疾讀者專項服務(wù)的數(shù)量較少，提供服務(wù)的也主要以提供幫助查詢、代借代還、盲人閱覽等為主，現(xiàn)有的資源未進行充分的電子化處理，且共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也沒有受到重視，因而形成了目前我國高校圖書館殘疾讀者服務(wù)數(shù)量少、資源電子化程度低、資源共享程度幾乎沒有的窘境。

4 結(jié)語

對比研究的目的就是找出差異和差距，以便在實踐工作中進行改進與創(chuàng)新，從以上的分析對比中可以發(fā)現(xiàn)，在殘疾人讀者服務(wù)方面，我國高校圖書館特別是大陸地區(qū)的高校圖書館與日美高校圖書館相比，不管是在政策環(huán)境建設(shè)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、服務(wù)制度建設(shè)，還是在服務(wù)資源建設(shè)等方面，均存在著較大的差距或不足。當(dāng)然，存在的這些不足可能是多種因素的結(jié)果，如政策、理念等，因此，在具體的實踐工作中，除需國家、部委等層面制定更加詳盡的政策外，高校圖書館還需轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，重視殘疾讀者的訴求，在館舍設(shè)施、輔助設(shè)備、館員素質(zhì)、服務(wù)資源等方面加強建設(shè)，努力為殘疾讀者營造一個便捷的享受豐富文獻資源與專業(yè)服務(wù)的理想環(huán)境。

［1］鄂麗君.美國高校圖書館殘疾讀者服務(wù)現(xiàn)狀及對我國的啟示［J］.圖書館，2011，（3）：74-76.

［2］平成20年度（2008年度）障害のある學(xué)生の修學(xué)支援にする態(tài)調(diào)查［EB/OL］.［2010-09-22］.http：//www.jasso.go.jp/tokubetsu_shien/chosa0801.html.

［3］富士男.大學(xué)圖書館における身體障害者サ一ビス［J］.情報の科學(xué)技術(shù)，2000，（3）：124-126.

［4］李國新.日本圖書館法律體系研究［M］.北京：北京圖書館出版社，2000.

［5］陳枝清，胡文華.日本大學(xué)圖書館為殘障讀者服務(wù)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀［J］.圖書館建設(shè)，2011，（5）：63-66.