我國廢棄資源和廢舊材料回收加工業發展探討

高鑑知，郭寶林

（1.浙江工業大學，杭州 310023；2.中國環保機械行業協會，北京 100823）

我國廢棄資源和廢舊材料回收加工業發展探討

高鑑知1，郭寶林2

（1.浙江工業大學，杭州 310023；2.中國環保機械行業協會，北京 100823）

近年來，作為我國工業經濟的一支新軍—廢棄資源和廢舊材料回收加工業正在持續快速發展，私營工業企業是該行業的主力軍。《循環經濟促進法》和相關政策法規的進一步實施，為該行業注入了新的生機活力，加快自主創新，提高資源綜合利用水平，是該行業發展的主流。

廢棄資源;廢舊材料;回收加工;行業現狀;發展態勢

資源綜合利用是我國一項重大的技術經濟政策，廢棄資源和廢舊材料回收加工業是這個領域的代表性行業。2010年10月19日發布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，“加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平”，這是國家賦予這個行業的重任，需要全社會的關注和支持。本文通過調查和對有關數據的分析，探討了廢棄資源和廢舊材料回收加工行業的現狀和動向，期望能對該行業的發展有益。

1 廢棄資源和廢舊材料回收加工行業發展現狀

1.1 該行業已發展成我國國民經濟的一個大類行業

根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）注釋，廢棄資源和廢舊材料回收加工業是新增加的國民經濟大類行業之一，它由兩個中類（小類）行業構成：

（1）金屬廢料和碎屑的加工處理

指從各種廢料（包括固體廢料、廢水（液）、廢氣等）中回收，并使之便于轉化為新的原材料，或進一步加工為金屬原料的金屬廢料和碎屑的再加工處理活動。

（2）非金屬廢料和碎屑的加工處理

指從各種廢料（包括固體廢料、廢水（液）、廢氣等）中回收，或經過分類，使其進一步加工為新原料的非金屬廢料和碎屑的再加工處理活動。在國家有關法律法規、政策的指引和驅動下，這個行業有很大的發展潛力，已成為我國戰略性新興產業——節能環保產業的重要組成部分。

1.2 行業持續快速發展

廢棄資源和廢舊材料回收加工業2005—2009年的主要指標見表1。

表 1 2005—2009年行業的主要指標

表1中數據顯示，與2005年相比，2009年廢棄資源和廢舊材料回收加工業的企業數、工業總產值、資產總計、主營業務收入、稅金及附加、利潤總額、從業人數分別增加了1.66倍、3.93倍、4.91倍、4.16倍、6.58倍、7.15倍、2.22倍。“十一五”的前四年該行業的工業總產值、主營業務收入和利潤總額的年均增幅分別為52%、51.4%、67%，均高于同期全國規模以上工業企業同指標全國總計的年均增速。

1.3 行業的經濟效益良好

2005年及2009年廢棄資源和廢舊材料回收加工業的主要經濟效益指標見表2。

表2 廢棄資源和廢舊材料回收加工業的主要經濟效益指標

表2中數據顯示，與2005年相比，2009年廢棄資源和廢舊材料回收加工業的總資產貢獻率提高了3.21個百分點，高于全國總計，反映了該行業全部資產的獲利能力及管理水平有明顯提升；產品銷售率提高了2.1個百分點，高于全國總計，說明全行業的產銷銜接較好；流動資產周轉次數雖有微小回落，但高于全國總計，反映出企業流動資金的周轉速度比較平穩，且好于“全國總計”；資產負債率偏高，有一定的經營風險；工業成本費用利潤率提高了1.79個百分點，但低于“全國總計”2.09個百分點，說明企業投入生產成本和費用的經濟效益及降低成本取得的經濟效益，都還有較大潛力可挖。

1.4 私營工業企業是廢棄資源和廢舊材料回收加工業的主力軍

2009年，該行業規模以上私營工業企業的數量占這個行業全部規模以上工業企業總數的60%、其工業總產值占42.2%、主營業務收入占41.8%、利潤總額占37.5%、稅金總額占45.8%、資產總計占32%、固定資產凈值占31.3%；同期，這部分企業群體的主要經濟效益指標中，總資產貢獻率、產品銷售率和流動資產周轉次數都優于全國全部規模以上私營工業企業同類指標的全國總計，其工業成本費用利潤率偏低，資產負債率偏高（以上數據系根據《中國統計年鑒》（2010）有關數據分析而得）。

2 廢棄資源和廢舊材料回收加工業的發展態勢

2.1 統籌規劃，大力發展循環經濟，推動行業升級

為落實《中華人民共和國循環經濟促進法》的要求，2011年年初，國家發展改革委組織啟動了《全國循環經濟發展規劃（2011—2015年）》編制工作。這項工作將按循環經濟“減量化、再利用、資源化、減量化優先”的原則，圍繞提高資源產出率這個核心目標，用循環經濟理念改造國民經濟存量、構建國民經濟增量，體現我國循環經濟發展特色的要求向前推進。該規劃對促進我國廢棄資源和廢舊材料回收加工業的持續快速發展，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平，實現產業升級有重大現實意義。

2.2 國家加大了政策扶持力度

據工業和信息化部節能與綜合利用司發布的信息，2009年以來，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部先后發布了《關于以農林剩余物為原料的綜合利用產品增值稅政策的通知》、《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充的通知》、《關于資源綜合利用企業所得稅優惠管理問題的通知》、《金屬尾礦綜合利用專項規劃（2010—2015年）》、《赤泥綜合利用指導意見》、《廢舊輪胎綜合利用指導意見》、《關于工業副產石膏綜合利用的指導意見》等一系列政策法規和措施，使企業得到了實惠，行業發展有了導向。

2.3 資源綜合利用基地建設方興未艾

工業和信息化部決定開展工業固體廢物綜合利用基地建設試點工作，已于2011年3月7日向重點地區主管部門發出通知，闡明的試點工作目標是：“到‘十二五’末，各試點地區工業固體廢物綜合利用率在2010年基礎上提高10～12個百分點，建設一批各具特色的工業固體廢物綜合利用基地，形成一套完善的工業固體廢物綜合利用政策體系和推廣機制，促進全國工業固體廢物綜合利用跨越式發展。”中國環保機械行業協會對一些地區陸續籌建或已經建成具有地方特色的各種類型的資源綜合利用基地情況做了初步了解，如江蘇省計劃培育形成幾個資源回收再利用基地，包括再生資源綜合加工利用基地，有色和稀貴金屬回收處理利用基地，廢舊電池回收利用基地，輪胎翻新、廢橡膠再生基地，機電產品再制造基地等；湖南省正在建設具有特色的清水塘循環經濟工業區、永興循環經濟示范園、汨羅循環經濟工業園等；2009年，上海計劃建設首個建材資源綜合利用示范基地，基地建成后，年處置各類廢棄物的總規模將達250萬噸；本溪市溪湖區建立資源綜合利用實驗區，加大礦產資源綜合利用力度，促進新興建材產業集群的形成；2010年，首鋼總公司與遼寧省政府簽署戰略合作協議，共建遼東硼鐵資源綜合利用產業基地，并將該基地列為遼寧沿海經濟帶重點支持區域，享受相關優惠政策。

2.4 加快自主創新，提高資源綜合利用水平

廢棄資源和廢舊材料回收加工業的創新體系建設正在加強，創造了一些行之有效的新形式、新方法，廣東省礦產資源綜合利用產學研創新聯盟的建立就是一例。這個創新平臺集聚了全國高校、研究機構的科技資源，對增強企業的自主創新能力，提高廣東省礦產資源利用率和產業競爭力，具有積極意義。國內首個“釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室”落戶攀鋼，這對帶動我國釩鈦磁鐵礦產資源綜合利用技術水平的提升、推動行業技術進步有重要意義。

近年來，廢棄資源和廢舊材料回收加工業自主創新的主攻方向是：加強綜合利用共性、關鍵技術的研發，大力開發產品附加值高、廢物利用量大、能夠提升綜合利用水平的技術裝備。例如，高鋁粉煤灰的開發利用，對我國鋁工業的持續發展和產業安全有戰略意義。利用高鋁粉煤灰冶煉鋁硅鈦合金的技術，正在推進產業化。林漿紙一體化技術，在資源利用效率方面，實現了制漿廢液、白泥、樹皮、木屑、漿渣等廢物的回收利用。其污染物排放總體指標優于加拿大、瑞典等林紙發達國家。宜春鉭鈮礦是亞洲最大的鉭礦，為提高資源利用效率，實現打造“無廢礦山”的目標，開展了技術改造，以期擴大選礦能力，促進規模化發展；采用先進工裝，加大對尾礦的綜合回收利用，使企業的經濟效益、環境效益、社會效益明顯提高。BGB微生物資源循環技術，已在北京、上海、成都、南京、無錫等多個城市的餐廚垃圾處理工程上推廣應用。引進的世界先進的德國馬丁公司的SITY2000垃圾焚燒發電和煙氣凈化技術，經消化吸收創新，實現了技術裝備國產化，并成功地將這套國產化的逆推式爐排焚燒技術裝備應用在重慶同興垃圾電廠2×600t/d垃圾焚燒發電生產線上。

[1]國家發展改革委資源節約和環境保護司子站.解振華副主任主持召開“全國循環經濟發展規劃（2011-2015）”編制工作會議[B].2011-2-21.

[2]中國環保機械行業協會.中國環保產業發展報告（2008）[R].2009-10.

[3]工業和信息化部節能與綜合利用司.宜春鉭鈮礦積極打造“無廢礦山”[G].2009-6-4；節能與綜合利用司調研高鋁粉煤灰綜合利用情況[G].2009-9-23；廣東省礦產資源綜合利用產學研創新聯盟在廣州成立[G].2010-3-8.

[4]中國青年網. 上海擬建首個建材資源綜合利用示范基地[EB/OL].2009-6-8.

[5]新華網.金光集團發展循環經濟促進林漿紙一體化[EB/OL].2009-12-30.

[6]建材網.國內首個“釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室”落戶攀鋼[EB/OL].2010-2-21.

[7]遼寧日報.首鋼與遼寧共建遼東硼鐵資源綜合利用產業基地[N].2010-4-13.

[8]中國農業信息網.本溪建立資源綜合利用實驗區[EB/OL].2010-4-15.

Study on Development of Resource Recycling Industry in China

GAO Jian-zhi1, GUO Bao-lin2
(1.Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023; 2.China Association of Environmental Protection Machinery Industry, Beijing 100823, China)

In recent years, the industry of resource recycling is developing rapidly and it is seen as a new power of the industrial economy in China, the private owned industrial enterprises act as the main force. As the law of circular economy promotion and the relevant regulations are carried out, the industry is on the way to develop orderly and rapidly. Its main strategy in the industry development is to speed up the construction of self-directed innovation capability and to improve continuously the comprehensive utilization of resources.

waste resource; waste material; recovery processing; industry status; development trend

X7

A

1006-5377（2011）12-0009-03