杭州市花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

羅優(yōu)波，王吉松，胡亞芬，宣子燦

（杭州市林木種苗管理中心，浙江 杭州 310016）

杭州位于浙江省西北部，轄有五縣市、八區(qū)，其中5個山區(qū)縣市（淳安、臨安、建德、桐廬、富陽）和5個少山平原區(qū)（蕭山、余杭、西湖、江干、濱江區(qū)），還有3個市區(qū)（上城、下城、拱墅區(qū)），總面積16 596 km2。年平均氣溫15.0 ～ 17.7℃，無霜期230 ～ 260 d，年平均降水量1 100 ～ 1 600 mm，平均年雨日150 ～ 160 d，年平均相對濕度80%左右，年平均日照時數(shù)1 800 ～ 2 100 h。

1 杭州市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

杭州市花卉苗木產(chǎn)業(yè)通過近10年的發(fā)展，種植面積從2001年的7 000余hm2發(fā)展到2010年的2.3萬hm2，年產(chǎn)值達到25億元。全市有專業(yè)花卉苗木市場12個，經(jīng)營花卉苗木的企業(yè)近千家，花卉苗木從業(yè)人員12萬人，花卉苗木專業(yè)村380余個，花卉營銷專業(yè)戶5 000余個。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均建立了各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織，以及苗木經(jīng)紀人、苗木營銷大戶、“公司＋農(nóng)戶”的企業(yè)與苗農(nóng)之間建立了互為一體的合作關(guān)系，從科研、生產(chǎn)到銷售、應用形成了良好、有序、誠信的組織網(wǎng)絡(luò)。

杭州市花卉苗木歷年種植面積與年產(chǎn)值統(tǒng)計見表1。從表1可知，2001年到2004年為快速發(fā)展時期，種植面積從0.73萬hm2增加到2.20萬hm2，年產(chǎn)值也從7億元增加到22億元。2004年雖經(jīng)國家宏觀調(diào)控影響，苗木市場低迷，價格下滑，但面積不減反升，2008年的國際金融危機對杭州花卉苗木總體影響不大。從 2006年到2010年面積基本沒有變化，產(chǎn)值影響也較小。

表1 杭州市花卉苗木種植面積與年產(chǎn)值統(tǒng)計Table1 Area and annual output value of flower and seedling industry in Hangzhou

1.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況

產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)情況是個動態(tài)過程，2010年總面積2.31萬hm2，產(chǎn)量12多億株。選取具有代表性的2004、2006、2009年的情況分別按照生產(chǎn)面積、生產(chǎn)量、生產(chǎn)方式等進行比較分析，見表2、表3。

表2 杭州市花卉苗木按種植類型比較Table2 Comparison on types of flower and seedling in Hangzhou

表3 杭州市花卉苗木按主要用途比較Table3 Comparison on utilization of flower and seedling in Hangzhou

從表2、表3可以看出，杭州花卉苗木種類、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及其變化情況的主要特點：

（1）盡管喬木、亞喬木類從種植面積上多于其它種類，但從數(shù)量上卻是花灌木和地被類植物居多，反映出杭州花卉苗木種類結(jié)構(gòu)總體上以小見長的特點。

（2）杭州的花卉苗木產(chǎn)業(yè)是以園林綠化工程用苗為主導的產(chǎn)業(yè)。

（3）經(jīng)歷2004年產(chǎn)業(yè)“寒潮”和2008年金融危機后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速，花灌木類因適銷、周期短而數(shù)量增加，地被植物和水生植物發(fā)展迅速，經(jīng)濟林苗木以及容器育苗得到了重視，增長較快。

1.3 產(chǎn)業(yè)體系情況

1.3.1 管理體系 主要包括各級政府種苗管理機構(gòu)（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林三大系統(tǒng)）、各地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、杭州市苗木商會及其它民間組織，組織機構(gòu)比較完備，各級各部門間協(xié)調(diào)順暢。產(chǎn)業(yè)管理采取政府引導扶持，協(xié)會服務(wù)管理，市場自我調(diào)節(jié)的運轉(zhuǎn)模式。蕭山和臨安在此基礎(chǔ)上成立了花卉苗木產(chǎn)業(yè)辦公室，在信息收集、植物檢疫、品牌宣傳等各方面提供一條龍服務(wù)，減少交叉管理，使管理體系更明晰，有力地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3.2 流通體系 建立起多元化流通體系。苗場自產(chǎn)自銷、專業(yè)市場和營銷大戶及經(jīng)紀人采購配送、網(wǎng)絡(luò)銷售 3種方式并存，尤以第三種方式發(fā)展最為迅速。專業(yè)市場和營銷大戶及經(jīng)紀人往往是三位一體，肩扛兩頭，一頭是生產(chǎn)場圃，甚至是村民散戶，另一頭是園林綠化工程施工企業(yè)。往往是一個經(jīng)紀人就能供應一個項目的所有苗木，一家園林綠化施工企業(yè)也就幾個或十多個經(jīng)紀人就能滿足工程用苗需要，配送公司也應運而生，如在蕭山有很多家苗木配送公司，又如蕭山花木城的經(jīng)營戶，有許多自己沒有苗圃或苗圃面積很小，但年銷售額很大。

2 推進杭州市花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的潛力和優(yōu)勢

2.1 全球產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生有利變化

經(jīng)歷金融危機之后，全球花卉生產(chǎn)面積約213萬hm2，花卉產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值2 000億美元，全球年貿(mào)易額4 000億美元。花卉產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為制種、種苗、成品、加工、拍賣等環(huán)節(jié)相互獨立、多方協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系，標準化、現(xiàn)代化和精品化成為發(fā)展主流。全球一體化背景下，資金、品種、技術(shù)交流日益頻繁。國際花卉生產(chǎn)中心持續(xù)向成本低、資源廣、自然條件適宜的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，中國有望成為全球最具潛力的花卉生產(chǎn)國和消費國，客觀上有利于浙江省花卉產(chǎn)業(yè)做強做大。

2.2 國內(nèi)宏觀環(huán)境更加優(yōu)越

中央提出林業(yè)“兩增”計劃，把加快包括花卉產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)推向了重要戰(zhàn)略位置。而生態(tài)文明建設(shè)是“十二五”期間浙江省貫徹科學發(fā)展觀、實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要載體和總抓手。“森林浙江”是生態(tài)文明建設(shè)中一項重要舉措。生態(tài)文明和“森林浙江”建設(shè)需要充足的苗木保障，同時浙江開展的防護林工程、千萬珍貴樹種發(fā)展行動、生物防火林帶建設(shè)等林業(yè)重點工程建設(shè)必定產(chǎn)生相應苗木需求。另外，內(nèi)陸地區(qū)城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、通道綠化、縣城綠化等，也將給浙江苗木提供大量銷售機會。

2.3 家庭消費和多用途花卉開發(fā)潛力巨大

家庭園藝市場日漸紅火。用花木裝點窗臺、陽臺、露臺，用鮮切花和盆栽植物布置家居環(huán)境，越來越受到人們追捧，園藝產(chǎn)品有望成為普通家庭日常消費品。一些藥用、食用、保健、美容和化工用花卉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)逐步得到關(guān)注，花卉休閑觀光、喜慶禮儀、農(nóng)家樂、生態(tài)教育等花文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)也逐漸興起，花卉二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.4 杭州市把花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)予以重點培育

作為都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，花卉苗木的發(fā)展得到了杭州市以及各縣（市）區(qū)政府的大力支持。

2.4.1 政策支持 “十五”期間，主管部門專題調(diào)研了花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，市委、市政府提出了實施花卉苗木“3515”工程，為實現(xiàn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)量的擴張，出臺實施異地連片發(fā)展花卉苗木獎勵政策，促使市區(qū)（含蕭山、余杭）到山區(qū)五縣（市）發(fā)展。

2.4.2 資金扶持 2008年以來，為促進花卉苗木的轉(zhuǎn)型升級，杭州市政府又決定大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，僅2010年，安排花卉苗木設(shè)施化建設(shè)資金近2 000萬元，明確了全面實施設(shè)施化花木產(chǎn)業(yè)的方向。

2.4.3 會展業(yè)帶動 蕭山花木節(jié)已經(jīng)成為全國花市最有影響力的會展業(yè)，其中舉行的園林設(shè)計高峰論壇，邀請全國園林設(shè)計師與企業(yè)、苗農(nóng)對話的形式，效果良好。

3 當前推進杭州市花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量不高

由于科研前期投入大、時間長，加上國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護力度不完善等原因，很多企業(yè)往往追逐短期的可看得到的利益，而不愿將精力財力投入到新產(chǎn)品研究開發(fā)。花卉品種、綠化觀賞苗木品種依賴引進，優(yōu)質(zhì)盆花和鮮切花品種依靠進口，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、知識產(chǎn)權(quán)保護薄弱、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和產(chǎn)品不足的現(xiàn)狀依然沒有明顯改觀。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性過剩問題突出

產(chǎn)品重栽培輕加工和服務(wù)，結(jié)構(gòu)單一，附加價值不高，價值低。結(jié)構(gòu)呈洋蔥型，熱產(chǎn)品過于飽滿，冷產(chǎn)品、特色產(chǎn)品又稀缺，容易一哄而上，而又迅速衰退，對產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展不利。如2002年后新發(fā)展地區(qū)，品種主要為一些投入少，見效快的種類，前幾年大量發(fā)展的種類如木蘭科的樂昌含笑（Michelia chapensis）、乳源木蓮（MangLietia yuyuanensis）、樂東擬單性木蘭（Parakmeria latungensis）等，這幾年盲目跟進的小丑火棘（Pyracantha fortuneana‘Harlequin’），以及通道綠化速生樹種如馬褂木（Liriodendron chinensis）、杜英（Elaeocarpus sylvestris）等。

3.3 競爭激烈，遠銷苗木價格缺乏競爭優(yōu)勢

周邊地區(qū)，省內(nèi)有紹興、寧波、金華、嘉興和湖州五大觀賞苗木生產(chǎn)集群，面積近6萬hm2；省外有江蘇、安徽、江西等省也迅速發(fā)展，如江蘇現(xiàn)種植面積達到8.13萬hm2，本地市場基本趨于飽和。僅從規(guī)模和市場上分析，杭州市優(yōu)勢度開始下降。近來重點市場擴展到中西部地區(qū)后，杭州苗木外運成本增加，并且長距離運輸極易損害苗木活力，而中西部地區(qū)本地生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張，在保障苗木質(zhì)量、市場營銷等方面具有比較優(yōu)勢，且中西部地區(qū)土地和勞動力資源豐富，生產(chǎn)成本相對低廉，杭州苗木相對存在價格劣勢。

4 推進杭州市花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施

4.1 提高技術(shù)能力，加強品種創(chuàng)新

一方面要提高產(chǎn)品容器化質(zhì)量和成型質(zhì)量，容器化控制按照標準化、工廠化實施，保持苗木的一致性、穩(wěn)定性；成型質(zhì)量控制則主要考慮我國仍將在很長一段時期內(nèi)對園林苗木有著大量的需求，縮冠技術(shù)、修剪技術(shù)、肥水管理均應當制定相應標準，以質(zhì)量求生存和占領(lǐng)市場。另一方要整合科研力量，杭州作為浙江省省會城市，高校林立，如浙江大學、浙江農(nóng)林大學、浙江理工大學都開設(shè)了園林園藝等專業(yè)，科研單位如中國林科院亞林所、浙江省農(nóng)科院、浙江省林科院可提供較強的技術(shù)支撐，要充分發(fā)揮科研優(yōu)勢，引導創(chuàng)新要素集聚，加強品種創(chuàng)新，加強科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的附加價值

鼓勵對花卉產(chǎn)品進行精加工，開發(fā)以花卉產(chǎn)品為原料的工藝品、食品、化妝品、醫(yī)療保健品等；發(fā)展園藝資材、控緩釋肥等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；結(jié)合生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展花卉文化創(chuàng)意園、花卉觀光休閑園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的多元化經(jīng)營；調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)名花開發(fā)，發(fā)展食藥用和工業(yè)用等新興花卉，通過引進創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、品牌經(jīng)營，提升附加值，增強競爭優(yōu)勢。

4.3 加強營銷創(chuàng)新，促進市場流通

以市場為基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展花園中心、基地化市場、網(wǎng)絡(luò)交易等新型零售方式，推動花卉進超市，進社區(qū)；對傳統(tǒng)的營銷方式進行整合提升，大力培養(yǎng)和發(fā)展專業(yè)營銷企業(yè)及苗木經(jīng)紀人制度，建立以園藝產(chǎn)品展示中心為平臺，苗木經(jīng)紀人聯(lián)合體配送為主體，園林綠化工程企業(yè)采購、專業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的新型誠信訂單制營銷體系；以知名展會為契機，利用中國（蕭山）花木節(jié)在全國的影響，充分展示展銷杭州特色花卉，促進地區(qū)交流合作，營造和提升杭州花卉品牌形象。

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