加快結構調整 推進科學發展在“十二五”開局之年開好頭、起好步——對話杭州市科技局黨組書記、局長樓健人

本刊記者

加快結構調整 推進科學發展在“十二五”開局之年開好頭、起好步
——對話杭州市科技局黨組書記、局長樓健人

本刊記者

記：經歷了金融危機的風雨，2010年既是夯實復蘇基礎的調整之年，又是實現可持續發展的關鍵之年。回眸2010，杭州市科技工作取得了不錯的成績。您覺得什么是最值得回味的？

樓：2010年，最值得總結的就是全市科技部門在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，圍繞省委“兩創”總戰略和市委、市政府建設創新型城市目標，謀全局、重統籌、抓重點，組織實施了“12345”轉型升級科技創新工程，全面完成了市委、市政府確定的目標任務和重要工作，科技實力繼續保持全省領先地位。

2010年，科技部門牽頭組織了一系列重大活動，包括2010科技活動周、科技合作周、第四屆“創意杭州”工業設計大賽、第九屆紫金創新論壇、杭州科技金融周、“海外清華學子”杭州行等，進一步營造了全市自主創新良好氛圍。

記：2010年，面對“十一五”的收尾、“十二五”的即將到來，杭州市科技工作采取了什么措施，才獲得了一系列來之不易的成績？

樓：2010年，杭州科技工作堅持圍繞兩個字——“創新”來開展，組織實施了“12345”轉型升級科技創新工程。

市委、市政府召開全市創新型城市建設暨科技獎勵大會，表彰獎勵了100名市科技創新特別貢獻獎、成績突出科技工作者和99項市級科技成果。組織修訂《杭州市科技進步條例》，為列入2011年市人大立法項目打好基礎。修訂了《杭州市科技創新特別貢獻獎實施辦法》等一系列政策，加大對創新人才的激勵。

2010年，科技部門繼續把培育高新技術企業作為工作重點，推薦認定國家重點扶持的高新技術企業3批、市級4批。牽頭制訂《杭州市技術先進型服務企業認定管理辦法》和工作細則，加強與外經貿、財政、國地稅等部門合作，做好技術先進型服務企業認定工作。修訂了《杭州市建設創新型試點（示范）企業工作實施方案》。

2010年是科技平臺建設務實推進的一年：成立了中科院杭州射頻識別技術研發中心，杭州豐強土建工程研究院成為杭州市第三家由院士領銜的科研機構。聯合市質監院新建市半導體照明檢測與研發科技服務平臺。成功創建半導體照明、江東新能源、數字衛生等3個國家高新技術產業化基地和1個國家現代服務業產業化基地，新增蕭山高性能機電基礎件等3個國家火炬計劃特色產業基地，江干機電行業等4個省級高新技術特色產業基地。傳化省級農業高科技園升級為國家級農業科技園區。經開區新藥創制平臺列入國家級平臺。推進杭州市與浙江大學、在杭國家級科研院所、中科院等的合作。青山湖科技城、余杭倉前科創基地、江東工業園等成為集聚創新資源的重要平臺。

加大服務企業、服務基層力度。以全市27個特色城鎮工業功能區為重點，開展提升幫扶、難題對接、知識產權保護等，新聘任25位科技指導員。全年組織高校和科研院所專家100人次，調研重點企業100余家，開展行業技術難題對接活動8場，宣貫國標2期，征集技術難題120項，形成產學研合作項目62項。組織杭州裝備制造業、蕭山化纖紡織、余杭家紡產業集群的省級專家服務組深入7個區、縣（市）45家企業，達成科技合作意向23項。

記：在全市科技系統的努力下，2010年杭州市科技工作的主要成績是哪些？

樓：回顧2010年科技工作，最重要的成績就是全市自主創新能力有了顯著提升，杭州市成為國家創新型城市試點。浙江貝因美、中控科技、華東醫藥、康恩貝、新安化工、浙江萬馬6家企業組建了省級企業研究院。新認定市級試點示范行業技術研發中心6家。新建電動汽車、化學藥制劑、中藥現代化、風電產業4家省級產業技術創新聯盟。2010年，重點圍繞新興產業發展，組織實施“杭州市電動汽車充電設施關鍵技術研究與示范”等34項市重大科技創新項目。加強與國家、省科技計劃的對接，編制“十二五”科技發展、知識產權、科技服務業3個規劃。全年登記省級以上科技成果379項。

堅持科技金融結合創新，以政府資金撬動民間資本，扶持中小企業自主創新，吸引了《人民日報》、《浙江日報》等媒體重點報道。市創投服務中心“為項目找資本、為資本找項目”，在下城、江干、高新、蕭山、富陽、臨安、建德、經開8個區、縣（市）進行項目專場發布。全年舉辦53場創投項目對接會，促成了21個項目對接，引入創投資本3.067億元。市高科技擔保有限公司新增余額4.1億元，受惠擔保企業121家。市高科擔保公司與上城、下城、江干、臨安、建德等5個區（縣、市）科技（經濟）部門、杭州銀行科技支行合作設立“風險池資金”，通過放大為科技企業提供擔保貸款，授信額度達27億元。

科技部門牽頭組織實施市“雛鷹計劃”，全年入庫培育424家科技型初創企業。科技企業孵化器由量的擴張向質的提升轉變，上城區科創中心、杭州高職科技園、臨安市科技孵化中心等9家孵化器被認定為國家大學生創業見習基地試點。中國美院國家大學科技（創意）園掛牌。科技創新促進城鄉統籌發展。2010年，組織實施163項節能減排、農業科研推廣項目，投入市級科技資金1961萬元，重點支持新農村科技鎮、村的科技項目。新認定市現代農業科技型龍頭企業34家、累計達127家。會同市九三學社、農工黨以及五縣（市）鄉鎮政府組織4期農業先進實用技術培訓班，為建德、淳安、桐廬等地3000余名農戶提供毛竹、香榧、枇杷等經濟林的栽培技術資料以及部分新品種，深受農民群眾歡迎。

記：2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是應對國內外復雜形勢、保持又好又快發展的關鍵之年，是加快轉型升級、推進科學發展的重要一年，科技局的工作思路和重點是什么？

樓：2011年，科技工作將進入一個新階段，面臨新的機遇與挑戰。全市科技工作要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市與社會和諧為主旨，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，大力推動科技進步與科技創新，組織實施市“十二五”科技發展規劃，著力加強自主創新體系建設、著力培育壯大企業創新主體、著力搭建科技創新服務平臺，著力服務城鄉區域統籌發展，加快推進創新型城市和富民強市建設。

2011年，工作重點是深入推進國家創新型城市試點。充分發揮科技第一生產力和人才第一資源的重要作用，優先發展科技服務業等對支撐發展具有重要作用的十大現代服務業；積極培育新一代信息技術、高端裝備制造、生物、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業；重點扶持能形成杭州“十二五”經濟發展支柱產業的文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源十大產業。強化核心關鍵技術研發，實現重點領域創新突破，組織實施十大科技專項，建設十大科技創新平臺。

記：根據這樣的一個工作思路，科技局將采取哪些具體的政策措施？

樓：2011年，杭州市科技工作將在細化科技創新目標、營造科技創新環境、激活科技創新活力、強化科技創新服務、實施科技創新項目、實現科技富民惠民6方面下功夫。具體來說：

圍繞培育戰略性新興產業和發展十大重點扶持產業，加強調研，掌握一批骨干企業、重點項目和研發動態，加強與國家、省科技計劃的對接。發布市“十二五”科技發展規劃、知識產權規劃和科技服務業規劃，指導開展科技創新工作。

加強區、縣（市）黨政領導科技進步與人才工作考核，發揮“杭州創新指數”風向標作用。以海外留學生、科技特派員、指導員、志愿者、創業導師等為重點，加強科技人才隊伍建設。完善科技投入體系，聚焦重大需求和重點項目，引導更多企業開展R&D活動。

實施知識產權戰略，加大知識產權在重大項目立項中的評審權重，培育更多擁有“百件”有效專利的企業，加快減少“零專利”企業數量，加大知識產權執法力度，組織第五屆“創意杭州”工業設計大賽。加強科技金融結合，完善市創投服務中心功能，舉辦50場次以上創投項目發布和投融資對接會，促進創投項目與資本成功對接。籌建市“知識市場”，促進以專利權為代表的知識產權的收集、發布、撮合、質押、交易、流轉和科技成果合法產業化。

提高企業自主創新能力，鼓勵企業積極承擔重大科技攻關、應用和推廣項目。重點推進電動汽車、半導體照明、物聯網、生物醫藥等產業技術創新聯盟的建設。鼓勵大企業（集團）引進高端人才和創新團隊，共建企業研究院、國家工程中心、重點實驗室等研發機構。支持企業用好技術開發費加計扣除等稅收優惠政策，重點培育一大批高新技術龍頭企業。組織實施“雛鷹計劃”，大力推進科技成果轉化和人才創業。推進國家“十城萬盞”和“十城千輛”試點，半導體照明（LED）、新能源、現代服務業、數字衛生等國家高新技術產業化基地建設，爭創國家現代服務業創新試點城市。

圍繞十大重點扶持產業和轉型升級需求，重點推進產業類科技創新服務平臺、塊狀經濟行業技術研發中心等創新平臺建設。發揮境內外高校院所創新資源作用，吸引更多的科研機構參與平臺建設，服務廣大中小企業。探索有利于新興產業發展的科技服務平臺運行機制，開展平臺成果轉化推廣活動，解決平臺能力提升和可持續發展的問題。加大科技企業孵化器發展的規劃引導和激勵力度，鼓勵開發區、縣（市）以及民營企業建立專業性孵化器和加速器。

市本級涉企科技經費重點支持十大科技專項，按照企業和產業發展的重大技術需求制訂重大科技創新項目指南，并切實發揮指南的導向和評價作用，通過政府主導和市場需求相結合、企業申報與主動設計相結合、專家組推薦與產業聯盟提出相結合，確保項目數量和質量。建立由骨干企業牽頭、產業技術創新聯盟承擔、成果行業共享的重大科技項目組織實施機制，取得核心自主知識產權。建立科技信用評價機制，增大重大項目評審專家和主管業務處室的推薦與組織責任。制定相關領域的技術創新指引和專利風險分析，積極支持企業承擔國家、省重大科技項目，實現科技計劃項目數字管理和信息共享。

發揮科技創新在支撐城鄉發展中的積極作用，制定并實施《關于發揮科技支撐作用促進城鄉區域統籌發展的實施意見》。組織現代農業與社會發展科研項目，力爭每個縣(市)承擔的重大科技項目有特色、有示范作用。認真做好市級科技特派員的選派工作，注重發揮每個特派員的技術特長，開展團隊服務。加快新農村科技示范點建設，加強新技術、新成果的推廣應用。加強科普和人文教育，提高全民科學文化素質。