戰略性新興產業：建設創新型城市的重要力量

龔 勤 李長燦

戰略性新興產業：建設創新型城市的重要力量

龔 勤 李長燦

進入“十二五”的開局之年，杭州萌生了發力戰略性新興產業的雄心。

像歷次大的經濟危機都伴隨著科技的新突破一樣，世界新科技革命和產業革命處在一個新的歷史性突破關頭。作為引導未來經濟社會發展的重要力量，戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展的制高點。

大力發展七大戰略性新興產業，已被杭州市寫入了第十二個五年規劃。專家指出，“十二五”時期政府對戰略性新興產業的支持力度將進一步加大。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中的發展目標是，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。

市科技局黨組書記、局長樓健人表示，“十二五”期間，杭州人均GDP將實現從1萬美元向2萬美元新跨越，經濟發展進入到更高階段。努力提高自主創新能力，大力發展戰略性新興產業，加快經濟結構轉型升級，已成為杭州建設創新型城市的核心戰略。

“近年來，我市全面貫徹落實科學發展觀，圍繞杭州市構建‘3+1’現代產業體系和建設創新型城市的要求，高度重視和發展戰略性新興產業，集中優勢科技資源，充分發揮科技創新的驅動作用，取得了顯著的成效?！睒墙∪苏f。

據了解，目前杭州市已擁有戰略性新興產業國家級高新技術企業近600家，全市七大戰略性新興產業銷售產值已超千億元，有力地推動了經濟和社會發展。

到2015年，杭州將成為省內核心、長三角前列、國內重要的戰略性新興產業發展特色基地之一，實現七大產業產值突破1萬億元。棋子欲落，戰略性新興產業能否支撐杭州再次步入經濟發展的快車道，拭目以待。

什么是戰略性新興產業

戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，完全可能推動新一輪產業革命。戰略性新興產業就是“潛在的支柱產業”，也就是說，未來的支柱產業。2009年，溫家寶總理在接受新華社采訪時就表示，科學選擇戰略性新興產業非常關鍵。選對了就能跨越發展，選錯了將會貽誤時機。

專家指出，戰略性新興產業指在國民經濟具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大的和長遠影響，并具有成為一個國家未來經濟發展支柱產業可能性的產業。戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征。

戰略性新興產業的發展背景

歷史經驗證明，每一次大的經濟危機后，都必然帶來一次產業結構的重大調整，催生出一批新興產業并引領新一輪經濟增長。

現代國際經濟發展史表明，戰略性新興產業發展是戰勝經濟危機的根本動力。一批又一批戰略性新興產業總是在戰勝重大經濟危機的過程中孕育和成長，并以其特有的創造、拓展和滿足新需求的強盛生命力成為新的經濟增長點。新技術革命與戰略性新興產業的出現是全球經濟進入新一輪增長周期的前奏，戰略性新興產業是未來全球經濟的著力點，高科技領域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對比。面對金融危機，美國政府提出經濟復興計劃，正著力推進以新能源為主導的戰略性新興產業技術革命，將能源改革作為振興經濟的主力和經濟復蘇的核心。歐盟推出能源氣候一攬子計劃，以推進戰略性新興產業的發展。日本提出重點扶持以新材料新能源為代表的戰略性新興產業，大力發展高科技。中國也將以發展戰略性新興產業為突破口，力求爭奪未來科技制高點，刺激經濟發展，提高國家綜合競爭力。

國家宏觀政策驅動產業創新。2010年2月，國家成立了加快培育戰略性新興產業研究部際協調小組，同時還決定成立加快培育戰略性新興產業發展思路研究文件起草組，負責研究起草《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業發展十二五規劃》。這兩個“帶有綱領性的、確定方向的”重要政策性文件，為戰略性新興產業發展描繪出一張清晰的五年路線圖。2010年10月，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》正式出臺。目前，國家宏觀政策對戰略性新興產業的培育和發展非常有利。

低碳經濟時代醞釀產業革命。在全球經濟受到金融危機重創之后，低碳經濟浪潮正在興起，中國也在尋找發展低碳經濟之路，一種新興的經濟發展模式必然要求若干戰略性新興產業或產業集群為這種發展模式奠定產業基礎。杭州市在全國最早明確提出要打造低碳城市，即在全國率先建成低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。戰略性新興產業是杭州市著力打造低碳城市的重要抓手，低碳城市建設將催生全市新的能源革命、新的產業革命和新的生活方式革命。

為什么杭州要選擇7大戰略性新興產業

杭州市戰略性新興產業科技創新能力基礎良好，形成了一定的技術儲備，已累計培育認定國家級技術創新平臺（包括國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心、國家重點實驗室）51家。其中，新材料領域國家級研發機構3家，省級研發機構16家、市級研發機構16家，硅材料國家重點實驗室是我國該領域唯一的國家重點實驗室，是國內最早從事硅材料研究和應用的主要基地之一。

一個阿里巴巴，就足以讓杭州在新一代信息技術產業中笑傲群雄。杭州市是國內物聯網技術研發和產業化應用研究的先行地區之一，在無線傳感網、射頻識別、物聯網技術應用等方面形成了一批核心技術和優勢產品。生物產業科技創新資源也非常豐富，集中了浙江省主要的生物科技資源，有22家涉及生物技術研發的國家級、部級重點實驗室。杭州市還有國家建設創新型城市試點、國家電子商務試點城市、國家信息化綜合試點城市等多個國家級試點（示范）城市稱號，擁有國家軟件產業基地、國家電子信息產業基地等10多個國家級基地，為大力發展戰略性新興產業奠定了良好基礎。

此外，高端裝備制造產業、生物產業、節能環保產業、新能源產業、半導體照明（LED）產業、新能源汽車產業都是杭州的新興產業。新能源汽車的研發和產業化起步早、基礎好，杭州已成為我國重要的新能源汽車產業基地。

未來要發力7大產業

杭州提出將新一代信息技術、節能環保、生物技術、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大產業列為全市要重點培育和發展的戰略性新興產業。

杭州市科技局副局長周軍說，“十二五”時期，是杭州推進經濟轉型升級的攻堅時期，迫切需要發揮我市自然環境、人才儲備、金融資本、高效服務等方面的比較優勢，培育和發展一批知識技術密集度高、資源消耗低、環境污染小、高附加值和高效益的戰略性新興產業，實現從傳統產業為主導向新興產業為主導的轉型升級。

信息技術產業創新平臺

【新一代信息技術產業】

目前杭州市有224家新一代信息技術產業高新技術骨干企業，公開專利4197件，其中發明專利占71.8%。中控科技集團有限公司建立了省級企業研究院；杭州友旺電子有限公司等51家企業成立了省級高新技術研究開發中心。杭州已成為全國唯一集國家電子信息產業基地、服務外包基地、高技術產業基地、電子商務之都等稱號于一體的城市。

形成了4大特色產業集群：以?？低?、銀江電子、三維通信等為代表的物聯網產業集群；以浙大網新、華三通信、阿里巴巴等為代表的軟件及網絡服務產業集群；以士蘭微、中控科技、國芯科技等為代表的集成電路產業集群；以網易網絡、思美傳媒、順網科技等為代表的數字娛樂產業集群。

在通訊技術產業、物聯網技術產業、軟件和電子商務產業、集成電路產業、數字娛樂產業等6方面，杭州具有明顯優勢。

通訊技術產業。目前全市通訊技術骨干企業近80家。集聚了富春江通信集團、富通集團、華三通信、三維通信等一大批全國領先的網絡傳輸、存儲、控制設備研發和生產制造企業。

物聯網技術產業。全市已集聚物聯網骨干企業近80家,擁有相關專利及軟件著作權160余項,年產值約300億元，已形成從關鍵控制芯片設計、研發，到傳感器和終端設備制造，再到物聯網系統集成以及相關運營服務的產業鏈體系。

軟件和電子商務產業。軟件產業方面：全市軟件企業已認定841家，上市公司23家。軟件業務年收入484億元，軟件產品登記累計數4834件，已集聚了浙大網新、恒生電子、信雅達等一批富有競爭力的軟件服務企業；電子商務方面：擁有阿里巴巴、淘寶網、生意寶等一大批BtoB、BtoC電子商務網站，電子商務服務年收入達70億元。杭州市被授予“中國電子商務之都”，被認定為云計算創新發展試點示范城市。

集成電路產業。擁有國家集成電路設計產業化基地和省級集成電路設計公共技術平臺，形成了以士蘭微、國芯科技、友旺電子等為代表的集成電路產業和比較完善的面向企業的公共服務體系。

數字娛樂產業。擁有杭州國家動畫產業基地、國家數字娛樂產業示范基地，浙江大學、中國美術學院、浙江傳媒學院三大國家級動畫教研基地，正在打造成為中國名副其實的“動漫之都”，動漫產業年產量位居全國第一。

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【節能環保產業】

目前杭州市有節能環保高新技術骨干企業81家，擁有公開專利640件，其中發明專利183件。藍天環保設備工程有限公司等8家企業建立了省級高新技術研究開發中心。杭鍋集團開發的余熱發電的設備競爭力位居行業前列，浙大網新機電是國內知名的電力環保工程系統解決方案的供應商，聚光科技已成為中國分析儀器行業和環保監測儀器行業龍頭企業。最為集聚的是高效節能及先進環保技術裝備和半導體照明產業。

杭州的半導體照明產業已經初具規模，擁有國家半導體照明工程高新技術產業化基地及5家省級研發中心。相關企業約有180多家，年產值超25億元。獲授權專利637項，其中發明專利58項?；拘纬闪税ā巴庋印酒庋b—檢測儀器與設備—熒光粉—應用產品”等較為完善的產業鏈。擁有士蘭明芯、遠方光電、英飛特等龍頭企業，參與制定了多項國際、國家標準，26個項目獲得國家863等計劃支持。

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【生物技術產業】

目前我市有生物高新技術骨干企業71家，擁有公開專利916件，67.6%的生物企業都有發明專利。年銷售產值約535億元，其中生物醫藥銷售產值約175億元，生物農業銷售產值約160億元。杭州娃哈哈集團有限公司等4家企業建立了省級企業研究院；杭州胡慶余堂藥業有限公司等24家企業建立了省級高新技術研究開發中心。

擁有杭州國家級農業科技園區。該園區已成為國內最大的商品種苗科研和生產基地之一，蝴蝶蘭、大花蕙蘭、工廠化穴盤苗的生產技術達到了國內領先水平，累計向社會提供各類花卉苗木2.8億株，產值26.7億元。

形成了5大特色產業集群：以杭州華東制藥等為代表的新型化學藥物企業群；以青春寶集團等為代表的現代中藥企業群；以九源基因等為代表的生物制藥企業群；以泰爾茂醫療等為代表的生物醫學工程企業群；以杭州傳化大地等為代表的生物農業企業群。

取得了巨大的科研成果：在國內率先研制成功升白細胞特效藥吉粒芬，成功開發我國第一個擁有自主知識產權甲型肝炎減毒活疫苗，“超油2號”成為目前世界上含油量最高的甘藍型油菜品種。

關鍵詞：

【高端裝備制造業】

全市有高端裝備制造高新技術骨干企業55家，擁有公開專利827件，其中發明專利220件。有中國世界名牌產品1個，中國馳名商標19個，中國名牌產品19個。萬向集團公司等3家企業建立了省級企業研究院；浙江杭蕭鋼構股份有限公司等73家企業建立了省級高新技術研究開發中心。共有國家、省、市三級企業研發（技術）中心93家，其中國家級6家。這些創新平臺開發了大批具有自主知識產權的原創技術，汽輪機、制氧機、機床、鍋爐等一直都處于國內同行業“排頭兵”位置，引領產品的技術標準。

形成了4大特色產業集群：以聚光科技、中控科技、杭州和利時等為代表的智能制造裝備產業集群；以西子集團、網新、東信等為代表的軌道交通裝備產業集群；以海洋二所、南方特種泵等為代表的海洋工程裝備產業集群；以西子航空、浙江中航電子等為代表的航天航空配套件產業集群。

在國內擁有一批領先的科技成果：杭州制氧機集團——6萬立方米/小時空分設備；西子聯合控股——強制循環燃氣輪機余熱鍋爐；杭州汽輪動力集團——百萬噸級大型乙烯裝置驅動用汽輪機組。

關鍵詞：

【新能源產業】

目前全市有新能源高新技術骨干企業44家，擁有公開專利375件，其中發明專利90件。年銷售收入約180億元。浙江南都電源動力股份有限公司建立了省級高新技術研究開發中心。擁有杭州江東國家新能源高新技術產業化基地。

太陽能光伏產業。擁有光伏企業50余家，生產能力約850兆瓦，年銷售產值約70億元。擁有浙江大學硅材料國家重點實驗室、萬向國家級技術中心等一批科研和人才基地，在薄膜電池產業化方面擁有全球領先技術水平，形成了以晶體硅太陽能電池為核心產品較完整的產業鏈，正泰太陽能、舒奇蒙光伏等一批骨干企業。

風能核能產業。杭州擁有38家風能、核能企業，年銷售收入約50億元。運達風力擁有風力發電國家重點實驗室，組建了省風電產業技術創新戰略聯盟，研發的1.5MW風電機組榮獲省科技成果一等獎。東方電氣、前進風電齒輪箱、佳力風能、杭州工電能源等一批具有較強競爭力的企業發展迅速。

在新型電池方面，杭州有萬向集團、南都電源等國際企業；在生物質能發電方面，有杭鍋集團等優勢企業。

關鍵詞：

【新材料產業】

目前全市有新材料高新技術骨干企業92家，擁有公開專利1336件，其中發明專利474件。浙江新安化工集團、浙江萬馬集團建立了省級企業研究院，45家企業建立了省級高新技術研究開發中心。

新安化工的草甘膦—有機硅單體聯產技術榮獲國家科技進步二等獎，富通集團的光纖預制棒項目列入“863”計劃、獲國家科技進步二等獎。

光纖和光纜新材料產業。以光纖預制棒制造為基礎，形成了從光纖到光纜與元器件生產的完整產業鏈，光纖與光纜產值已占全國的四分之一。

有機硅新材料產業。以新安化工、之江有機硅等為代表，形成了有機硅系列產品的產業鏈。

關鍵詞：

【新能源汽車產業】

目前全市已投產和正在建設的新能源汽車企業有23家，其中高新技術企業9家，擁有公開專利298件，其中發明專利87件。萬向電動汽車是目前國內唯一同時具備電池、電機、電控等關鍵零部件和動力總成系統生產能力的單位。百輛采用賽恩斯磷酸鐵鋰電池的新能源汽車已在杭州公交系統多條線路中投入使用。

戰略性新興產業的發展目標是什么

杭州市為發展戰略性新興產業勾勒了發展藍圖。

總體目標：到2015年，使杭州市成為省內核心、長三角前列、國內重要的戰略性新興產業發展特色基地之一。

綜合實力顯著增強：年均增長20%，七大產業產值突破10000億元。其中新一代信息技術產業4000億元；高端裝備制造產業1500億元；生物產業、新能源產業、節能環保產業、新材料產業均達到超千億目標；新能源汽車產業超過200億元。

創新能力大幅提升：重點企業R&D占銷售產值的比例提高到3%以上，新建成25家左右國家級企業技術中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心和國家重點實驗室，培育出一批擁有自主知識產權的拳頭產品。

組織結構更趨合理：培育年銷售收入超過100億元的企業集團20個左右，發展和壯大一批全國知名品牌，打造若干國際品牌。

空間布局明顯優化：“一城兩區三帶多點”的總體布局框架初步形成。

可持續發展能力持續提高：萬元產值綜合能耗年均下降10%，化學需氧量、二氧化硫、二氧化碳等排放量明顯下降。

在發展戰略性新興產業的空間布局上，也作了具體規劃。

以現有交通流、物質流和信息流為紐帶，以國家級基地為著力點，突出各開發區、特色園和工業功能區優勢功能、整體特色，形成“一城兩區三帶多點”的總體布局框架，推動戰略性新興產業集聚化快速發展。

一城——大江東新城

兩區——杭州高新技術開發區杭州經濟技術開發區

三帶——西部科創帶運河創意—制造帶杭千新興制造拓展帶

杭州戰略性新興產業的發展路徑怎樣

如何確保發展目標的實現？杭州重點是國家高新技術產業化基地和戰略性新興產業十大創新平臺。

關鍵詞：

【杭州信息產業國家高技術產業基地】

基地核心區位于杭州高新區，拓展區為杭州經開區等，為一區多園布局。擁有軟件產業基地、集成電路設計產業化基地、動畫產業基地等國家級基地，形成具有一定競爭力的信息產業集群。

18個特色園區及布局

【杭州生物產業國家高技術產業基地】

基地包括杭州經開區生物產業核心區、杭州高新區生物產業擴展區、浙江省農業高科技示范園區等。目前已集聚了近60家生物醫藥企業，年銷售產值約45億元，在研新藥項目44個。艾博生物和易邦生物獲批國家高新技術產業化項目，九源基因獲批國家“重大新藥創制”科技重大專項。

【全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市】

已順利實施京杭運河（杭州主城區段）亮燈工程、西湖亮燈工程、錢塘江沿岸（杭州段）夜景燈光照明工程、中山中路LED景觀改造等工程。京杭大運河夜景照明工程使杭州成為唯一獲得CITY.PEOPLE.LIGHT國際二等獎的中國城市。

【全國“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣試點城市】

杭州市成立了新能源汽車產業創新聯盟，已建成充換電站12座，其中中型充換電站4座，建成運行數據采集與信息管理平臺。截至2010年底，新增新能源汽車試點車輛共777輛，其中節能示范推廣試點車輛694輛，私人購買新能源汽車補貼83輛。