杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新支撐

杭州市科學(xué)技術(shù)局

杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新支撐

杭州市科學(xué)技術(shù)局

近年來，全市圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，相繼制定了《杭州市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年》、《杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》、《杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，初步營造了有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。杭州先后被評(píng)為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，同時(shí)，各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新載體加快構(gòu)建完善，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持和有效保障。

現(xiàn)狀

⒈推進(jìn)基地試點(diǎn)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的重要載體。2008年以來，杭州市先后被科技部、財(cái)政部等部門批準(zhǔn)為“十城萬盞”半導(dǎo)體照明工程應(yīng)用試點(diǎn)城市、“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，科技部先后批準(zhǔn)了杭州國家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、杭州江東國家新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、杭州國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、杭州數(shù)字衛(wèi)生國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；杭州還有蕭山高性能機(jī)電基礎(chǔ)件、臨安電線電纜、富陽光通信3個(gè)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，浙西有機(jī)硅等9個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這些試點(diǎn)、基地為集聚和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展了空間。

⒉深化政產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)創(chuàng)新載體

2003年以來，杭州市累計(jì)引進(jìn)共建了92家創(chuàng)新載體。其中，各級(jí)政府層面引進(jìn)共建了8家、高校和研究院所引進(jìn)共建了3家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主引進(jìn)共建了5家、企業(yè)為主體引進(jìn)共建了76家。創(chuàng)新載體的引進(jìn)，一方面促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。企業(yè)通過與大院名校共建各類科技創(chuàng)新載體，深化了企業(yè)與國內(nèi)外大院名校之間的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，提升了合作層次。如杭州中科微電子有限公司掛牌成立了“中國科學(xué)院EDA中心杭州分中心”和“中國科學(xué)院微電子研究所杭州分部”，成功開發(fā)出我國首款CMOS全球衛(wèi)星導(dǎo)航接收射頻及基帶芯片和我國首款應(yīng)用于手機(jī)的低成本衛(wèi)星導(dǎo)航接收芯片組。另一方面促進(jìn)了科技資源優(yōu)勢(shì)整合。杭州市科研院所加大與國內(nèi)外大院名校的合作力度，以股份制合作等多種合作形式共建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化了科技體制改革。如中國機(jī)械科學(xué)研究院浙江分院通過引進(jìn)共建浙江應(yīng)用工程材料研究所，進(jìn)一步提升了科技開發(fā)和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

⒊推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)新資源整合

近年來，杭州市先后制定了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，共引導(dǎo)創(chuàng)建了16個(gè)市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，包括科技創(chuàng)新信息資源導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)等3個(gè)公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)和軟件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造技術(shù)等13個(gè)專業(yè)（行業(yè)）性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有場地（設(shè)施）面積196317平方米，其中科研場地38616平方米；整合儀器設(shè)備13.3億元，新增儀器設(shè)備1714臺(tái)（套）。各平臺(tái)不斷完善和提升服務(wù)功能，如市科技創(chuàng)新信息資源導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)收集了480多個(gè)分類、近2萬條導(dǎo)航信息數(shù)據(jù)，為全市企業(yè)和科技人員提供專業(yè)科技信息導(dǎo)航信息。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)還承擔(dān)國家、省級(jí)課題項(xiàng)目278項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)1.6億元，為企業(yè)解決技術(shù)難題達(dá)340項(xiàng)，推廣技術(shù)成果192項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)工作要求，組織萬向電動(dòng)汽車、華東醫(yī)藥集團(tuán)、正大青春寶藥業(yè)、浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電4家企業(yè)分別牽頭組建浙江省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、化學(xué)藥制劑產(chǎn)業(yè)、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

⒋發(fā)揮科技孵化作用，培育高成長性企業(yè)

杭州市是國家科技部批準(zhǔn)的“國家科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)試點(diǎn)城市”。目前，全市共有科技企業(yè)孵化器54家，孵化場地總面積148萬平方米，在孵企業(yè)2388家，累計(jì)孵化畢業(yè)企業(yè)602家，在孵企業(yè)2009年技工貿(mào)總收入達(dá)到30.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.06億元。共有國家級(jí)孵化器（大學(xué)科技園）9家，國家大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)9家。全市科技企業(yè)孵化器累計(jì)培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)339家，其中省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)突破200家。涌現(xiàn)了國芯科技、中正生物認(rèn)證、樂港科技等一大批高成長性的明星企業(yè)，培育出杭州華星創(chuàng)業(yè)通信技術(shù)股份有限公司、杭州順網(wǎng)科技股份有限公司2家創(chuàng)業(yè)板上市公司。

⒌加大科技經(jīng)費(fèi)投入，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)

科技經(jīng)費(fèi)突出支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。2010年市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，對(duì)太能硅業(yè)承擔(dān)的“6N太陽能硅物理法提純和晶體生長技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”給予立項(xiàng)資助，首批36個(gè)預(yù)選項(xiàng)目中集中支持新能源、電動(dòng)汽車等科研項(xiàng)目。

未來發(fā)展重點(diǎn)

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)杭州是重大機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到能不能打造新一輪經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。要以創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，以國家級(jí)試點(diǎn)和基地為載體，圍繞七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加大培育力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、集群化發(fā)展，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為我市經(jīng)濟(jì)增長新引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口。

圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求決定項(xiàng)目指南，研究制定相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新指引，建立由骨干企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)、成果行業(yè)共享的重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，每年集中攻關(guān)一批關(guān)鍵共性技術(shù)及瓶頸技術(shù)，取得核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造核心競爭優(yōu)勢(shì)。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)支持抑菌型超濾凈化應(yīng)用技術(shù)、靜電除塵用大功率高頻電源及控制裝備、半導(dǎo)體照明芯片開發(fā)等項(xiàng)目；在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持現(xiàn)代通信、集成電路、軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；在生物領(lǐng)域，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物服務(wù)業(yè)、生物制造業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等6大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；在高端裝備制造領(lǐng)域，主要支持八萬等級(jí)空分技術(shù)、高端精密機(jī)床開發(fā)、航天航空部件加工制造技術(shù)、高速電梯測試技術(shù)等攻關(guān)項(xiàng)目；在新能源領(lǐng)域，主要支持年產(chǎn)100萬千瓦兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備研發(fā)、高性能竹質(zhì)復(fù)合風(fēng)電葉片材料研究、120MW非晶/微晶硅薄膜太陽能電池技術(shù)開發(fā)、太陽能發(fā)電并網(wǎng)逆變技術(shù)、潮汐發(fā)電技術(shù)研究等項(xiàng)目；在新材料領(lǐng)域，主要支持航空復(fù)合材料技術(shù)、功能性有色阻燃粘膠纖維及其制品研發(fā)等項(xiàng)目；在新能源汽車領(lǐng)域，主要支持新能源汽車整車開發(fā)技術(shù)、新型動(dòng)力電池技術(shù)、快速充電技術(shù)等項(xiàng)目。

“十二五”期間，力爭在原有各類國、省高新產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批新的具有杭州特色的產(chǎn)業(yè)化基地和集群，重點(diǎn)培育創(chuàng)建10個(gè)國家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地），形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，為全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展新的空間。一是完善規(guī)劃。明確試點(diǎn)和基地的空間規(guī)劃、發(fā)展重點(diǎn)、工作措施、政策意見及具體工程項(xiàng)目，加快形成若干產(chǎn)業(yè)集群。二是加快拓展。通過國家試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家“十城萬盞”和“十城千輛”試點(diǎn)城市，半導(dǎo)體照明（LED）、新能源、電子商務(wù)、集成電路、數(shù)字衛(wèi)生等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)形成“一核多副”的空間格局。三是示范應(yīng)用。支持和推進(jìn)LED、新能源汽車、太陽能等新興產(chǎn)品的示范項(xiàng)目實(shí)施，以應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以應(yīng)用促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過引進(jìn)與培育，“十二五”期間創(chuàng)建10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，做強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。一是探索平臺(tái)發(fā)展的可持續(xù)模式。采取穩(wěn)定補(bǔ)貼支持與項(xiàng)目競爭支持相結(jié)合的資助模式，解決好平臺(tái)能力提升、長效穩(wěn)定投入機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的問題。二是促進(jìn)平臺(tái)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。三是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。結(jié)合省科技平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化推廣計(jì)劃項(xiàng)目和“五個(gè)一百”工程的實(shí)施，鼓勵(lì)市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用一批技術(shù)創(chuàng)新成果，解決行業(yè)區(qū)域共性技術(shù)難題。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，發(fā)揮和引進(jìn)國內(nèi)外大院名校創(chuàng)新資源作用，“十二五”時(shí)期新引進(jìn)共建10個(gè)科技創(chuàng)新載體。加快推進(jìn)浙江省科創(chuàng)基地（科技城）建設(shè)；加強(qiáng)與軍工科研系統(tǒng)的對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)若干個(gè)研究單元，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加實(shí)力；加強(qiáng)與央企集團(tuán)、海外高層次人才團(tuán)隊(duì)的交流對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注入活力。

“十二五”期間，要提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織程度，緊緊圍繞電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建10個(gè)由骨干企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)共建、高校院所參與、以市場機(jī)制為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并力爭列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高和加強(qiáng)我市企業(yè)的核心創(chuàng)新能力，形成在各自領(lǐng)域的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。

支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，重點(diǎn)培育1000家以上國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)科技企業(yè)孵化器的支持力度，創(chuàng)新孵化服務(wù)機(jī)制，提高增值服務(wù)能力。圍繞科技企業(yè)成長路線圖，促進(jìn)孵化器、加速器、科技園的無縫連接。組織實(shí)施“科技型初創(chuàng)企業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃（雛鷹計(jì)劃）”，力爭培育年主營收入超1000萬元的企業(yè)200家以上，創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)20家左右，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)5家，國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)150家。