淺談房屋建筑工程的安全監(jiān)理工作

邱良忠

摘要：房屋建筑工程的安全狀況始終和廣大人民群眾的生命財產安全息息相關，這也是人民極為關注的熱點問題。同時，建筑施工安全對推進國民經濟的發(fā)展和保護社會的穩(wěn)定起著至關重要的作用。，隨著經濟的發(fā)展，建筑業(yè)逐漸崛起，建筑安全管理取得了較高的成就，但是我國的建筑工程雖然在很多方面出現(xiàn)了問題，本文筆者將主要分析我國房屋建筑工程安全監(jiān)理工作存在的問題，并以此提出加強安全管理的幾點措施。

關鍵詞：房屋建筑工程；安全監(jiān)理；問題；對策

一、房屋建筑工作中的安全監(jiān)理

房屋建筑工作中，安全監(jiān)理部門代表建設單位行使監(jiān)督權利。主要由政府部門、施工企業(yè)內部的安監(jiān)部門或者安監(jiān)機構組成。由于受到人力和財力的約束，政府機構很難形成有效地管理，施工企業(yè)內部的安監(jiān)部門由于受到自身經濟利益的影響，沒有形成嚴格的監(jiān)管力度。只有安全監(jiān)理能夠代替單位行使監(jiān)督權，親臨建筑施工現(xiàn)場，掌握施工進程，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時治理，有權要求施工企業(yè)進行企業(yè)整改和停工整頓，將情況匯報給安監(jiān)機構或者政府部門。

安全監(jiān)理工作的主要作用主要有以下兩點：一方面，有利于保障工程的質量。工程質量與安全生產是密切相關的，安全生產制度和安全措施，是施工人員提高勞動效率和工程質量的有力保障，而只有良好的施工質量才能保障施工人員的安全。另一方面，提高建筑施工的整體管理水平。安全事故直接引起的后果非死即傷，不僅為施工人員的家庭帶來極大的痛苦，也給施工企業(yè)的經濟和聲譽帶來了嚴重的影響及損失。所以，安全監(jiān)理工作可以降低安全事的發(fā)生概率，有利于提高企業(yè)的安全生產和管理，進一步提高整個建筑施工的整體水平。

二、房屋建筑工程安全監(jiān)理面臨的問題

我國的房屋建筑工程質量雖然隨著改革開放的不斷深入總體水平不斷提高，但是我們在充分肯定成績的同時也要清楚的認識到建筑工程質量的安全仍然存在問題。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是安全形勢依然嚴峻，二是較大事故時有發(fā)生。主要原因具體如下：

首先，思想認識不到位。我國很多地區(qū)的建筑企業(yè)和城鄉(xiāng)建設部門沒有真正意義上樹立安全發(fā)展觀，沒有把質量安全放在工作的首位來抓，沒有處理好安全、效益和發(fā)展之間的關系，安全工作不到位，安全措施不落實。

其次，建筑市場秩序不規(guī)范。我國房屋建筑市場存在建設項目未經許可，未辦理質量安全認證手續(xù)就擅自開工的現(xiàn)象，不少建設項目在建設過程中為了規(guī)避政府的監(jiān)管，存在搶工趕工、壓縮工期的現(xiàn)象。

再次，質量安全管理薄弱，對于安全生產投入不足，施工現(xiàn)場缺乏有序的管理，不少建設單位不按規(guī)定對安全生產費用進行撥付，不重視質量安全管理。一些監(jiān)理單位未認真履行安全監(jiān)理職責，對于現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故隱患沒有及時作出反應和處理。

最后，一些地區(qū)的建設管理部門和安監(jiān)機構對本地的質量安全管理存在的主要問題和安全管理薄弱環(huán)節(jié)認識的不夠深刻。地方政府的主管部門不認真落實質量按群監(jiān)管責任，且監(jiān)管力度明顯不夠。

以上這些問題表明，很多地區(qū)的政府主管部門、施工單位、監(jiān)理部門等在思想認識、職責以及加強安全生產管理措施等方面都存在很多薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強和改進。

三、加強房屋建筑工程安全監(jiān)理工作的策略

具體說來，加強房屋建筑工程安全監(jiān)理工作的策略主要包括以下幾個方面。

（一）增強安全監(jiān)理工作人員的責任意識和專業(yè)技能

房屋建筑工程施工過程中，監(jiān)理單位或者監(jiān)理部門要想做好安全監(jiān)理工作，首先應該增強安全監(jiān)督人員的安全意識和責任，通過嚴格認真的進行安全監(jiān)理培訓，不斷地加強安全控制技能，提高其監(jiān)理業(yè)務水平。一方面，明確安全管理和安全控制的必要性，明白為什么必須要控制安全。另一方面，加強安全控制技能，也就是明白如何控制安全，使安全監(jiān)督人員順利的獲得資格證書并進入安全監(jiān)理的角色。除此之外，仍要進一步落實安全監(jiān)督管理機構，制定相應的規(guī)章制度，實施有效合理的監(jiān)督措施。

（二）做好施工階段的安全監(jiān)理工作

由于房屋建筑工程具有一定的共性，所以在房屋建筑安全監(jiān)理中存在一些共同遵守的法則。但是不同施工階段又有其不同的個性，加之不同工程的建設周期也不盡相同，所處環(huán)境不同，工程的具體情況也不一樣，因而導致不同施工階段所需的安全監(jiān)理工作所采取的具體措施也會不同。做好施工階段的安全監(jiān)理工作，主要從以下幾點入手：

1、確定不同施工階段的控制重點

要想對工程項目進行具體分析，首先要明確此工程的特點，也就是工程本身的結構特點，周邊的環(huán)境、施工過程中有可能發(fā)生的意外情況等。通過分析工程特點，確定不同施工階段的控制重點，以便對其進行監(jiān)控。（房屋建筑的不同施工階段如下圖1。）

2、利用預控技術確保施工安全。

要想避免安全事故的發(fā)生，重點在于預控。安全監(jiān)理的目的就是控制事故隱患，盡可能避免安全事故的發(fā)生。預控技術就是指以分析工程特點為前提，對工程施工過程中有可能發(fā)生的危險進行分析、辨別、預測和評價，提前了解危險發(fā)生的可能性，并及時采取相應的措施杜絕施工隱患，避免事故的發(fā)生。

（三）安全監(jiān)理工作的實施手段

造成安全隱患的主要原因還是在于人，物是由人支配的，歸根結底安全隱患都來自于認為。安全監(jiān)理工作就是在對工程的特點和危險進行分析及確認以后，在施工的過程中，依照法律，充分利用法律，通過一些合理的措施對工程進行安全監(jiān)空和管理。

首先，檢查施工單位的安全生產責任制和安全生產保證體系。安全生產責任制是否認真執(zhí)行和嚴格落實，安全生產保證體系是否有效的運行，組織機構是否完善，監(jiān)理工作人員是否具備相應的資質和權力；各項規(guī)章制度是否能夠嚴格執(zhí)行。其次，督促施工單位堅持進行安全教育。安全教育主要針對施工企業(yè)的員工，通過安全教育，明確安全施工的必要性，使得人人重視安全，掌握安全控制技能，使人人了解安全控制的方法，消除因員工“無知”而引起的重大安全事故。再次，嚴格審查施工單位的施工專項方案，評價安全技術措施是否與強制性標準和相關安全規(guī)定相符合。最后，督促施工方完善現(xiàn)場安全防護，對施工現(xiàn)場進行全面、連續(xù)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即通知監(jiān)理工程師并提出整改要求，力求消除安全隱患。除此以外，禁止施工單位違章作業(yè)，如有必要監(jiān)理人員可以下令停工，以書面形式提出要求和意見。

四、結束語

總之，我國的安全管理體系存在很多不完善的地方，監(jiān)理市場不規(guī)范，建設過程中搶進度、重效益，輕視安全。施工單位往往存在僥幸心理，投機取巧，甚至以不法手段牟取暴利，這些都是制約安全生產活動的主要原因。“安全貴如生命，責任重于泰山”，保證國家和人民的生命財產安全是監(jiān)理工作人員義不容辭的職責。由此可見，安全生產管理是一項長期而艱巨的任務，必須在生產過程中發(fā)現(xiàn)問題及時改正，認真堅持“四不放”原則。只有將安全放在首位，才能避免事故發(fā)生，才能促進房屋建筑工程安全監(jiān)理工作向穩(wěn)定的形勢上發(fā)展。

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注：文章內所有公式及圖表請以PDF形式查看。