太原都市圈交通一體化現狀研究

韓毅 黎皓青

摘要：文中通過分析太原都市圈交通體系的現狀，指出太原都市圈交通體系中的諸多問題，針對這些提出了太原都市圈交通體系一體化的基本思路和內容，在此基礎上進一步的提出了相應的保障措施，為推進太原都市圈交通一體化的發展提供一些理論基礎。

關鍵詞：太原都市圈交通一體化現狀建議

目前，太原都市圈已形成包括鐵路、公路、航空等多種形式的綜合交通系統：鐵路方面，區域內共有鐵路7條，包括南北同蒲、石太、太焦、京原以及石太和太中銀兩條高速客運專線，在建的大西高速客運專線是中部地區的重要鐵路樞紐，太原環城鐵路也在積極建設中。公路方面，區域內以高等級公路為主體的干線公路網建設取得重大進展，城市圈已建成公路里程55871公里，公路密度87.2公里/百平方公里。航空，太原武宿機場是國際4E級機場，有航線122條，可通航城市96個，日均航班91次，機場年客運吞吐量破500萬人次。

1.太原市交通一體化水平偏低

1.1基礎設施建設滯后

在太原都市圈內，主要城市間的快速通道尚未完全形成，高等級公路少，各市之間一般公路收費制仍然存在，影響了公路交通的形象和交通網絡整體效益的發揮。交通基礎設施建設滯后于城市圈經濟社會發展要求，圈內各城市間未形成便捷一體化的交通網絡，制約了人流、物流、信息流的交流。

1.2一體化管理趨勢尚未形成

城市圈交通運輸管理表面上看是按照行政區劃進行合理分工，實質是人為將統一的交通運輸市場分割開來，形成管理各自為政、部門眾多的管理狀況，因此，無法形成有效的一體化行政管理體系。導致交通運輸資源浪費，行政管理成本增加阻礙了交通運輸生產力的發展，使得統一、開放、有序的交通運輸市場尚未形成。

2.城市交通一體化的主要內容

城市圈交通一體化主要是指按照區域經濟發展總體目標，打破行政界限、部門界限、地域界限，把區域內所有的交通資源進行統一規劃、統一管理、統一調配，以達到區域交通運輸系統的整體優化發展，實現各種交通運輸方式之間的“無縫”連接，有效發揮綜合運輸的整體效應。

2.1交通規劃一體化。以區域內高速公路等快速通道建設為契機，加快城市圈內交通運輸設施的配套與銜接，完善交通運輸網絡結構，實現高效便捷，并充分考慮區域經濟產業布局的要求。根據發揮優勢和共同發展的指導思想，打破行政區劃及行業界限，統籌規劃和積極發展各種交通運輸方式，形成具有規模效益的綜合交通運輸能力。

2.2交通運輸市場一體化。區域交通運輸一體化中較現實的問題是公平問題，要實現區域交通運輸一體化，必須打破地區保護，實現市場一體化。建立統一、公正、有序的市場環境，建立區域范圍內各類交通運輸企業分工與合作的市場機制，并使分工與合作通過市場來完成，從而使區域內交通運輸的整體效益達到最佳，降低交通運輸成本。

2.3運營服務一體化。太原城市圈交通運輸運營一體化包括旅客運輸一體化、貨物運輸一體化、維修及救援一體化、培訓管理一體化和汽車租賃經營一體化等，使圈內各種交通運輸方式得到統一協作與平衡發展，打破城市圈內部各地區之間的地方保護，形成城市圈交通運輸的統一大市場。

2.4交通政策一體化。實現交通運輸一體化重要的任務之一是要聯合制定有關政策、法規。爭取國家和省市政府部門的支持，在交通項目布局、籌資、資金使用、行政執法方面一體化。

2.5交通運輸管理一體化。區域交通運輸一體化比較困難的問題是監管問題，必須制定相關的管理制度及標準規范，健全區域發展的協調、磋商機制，特別要加強區域內各個地區之間的政府協調溝通機制，消除阻礙交通運輸資源合理配置的體制障礙。

2.6交通信息系統一體化。充分發揮信息系統的作用，實現信息的相互兼容。建立統一的管理信息平臺及信息技術標準，實現區域交通運輸信息資源的共享，以信息技術為支撐，推動城市圈交通管理智能化。

3.保障措施與建議

3.1統一規劃，加強協調

在加強綜合運輸規劃時，要從綜合運輸體系發展出發，少考慮單一運輸方式的發展。從經濟與效能出發選擇優先發展何種交通方式；堅持統一規劃，實現交通資源和市場資源配置的合理化，土地與交通的聯合開發。建立起符合經濟社會可持續發展總體要求的安全、高效、經濟、協調、綠色的交通運輸體系。

太原城市圈交通建設涉及到4個中心城市、5個縣級市、12個縣的交通、鐵路、民航3大系統以及電力、公安、林業、土地、規劃、城建等部門，須成立專門的協調機構，如太原城市圈交通辦公室，解決建設中、管理中遇到的重大問題。

太原武宿機場2010年12月9日旅客運輸能力突破500萬人次，標志著該機場邁入大型機場行列，打造臨空經濟，已成為山西省經濟發展的重要議程，如何方便城市圈內旅客減少轉站奔波時間，實現無縫銜接，在機場周邊修建機場長途客運站，開通直達城市圈內班車是有效措施。2010年9月，太原武宿機場快速路正式開工建設。目前進出武宿國際機場只有武宿立交樞紐一個出入口，而太榆路車流量本身已達飽和，加之龍城大街車輛匯流，太榆路、龍城大街至武宿立交樞紐段在車流高峰期堵車現象十分嚴重，已經成為了瓶頸路段。因此將在龍城大街東段續建快速直達機場航站樓的專用通道。建成后，沿著龍城大街往機場方向行駛，就將不用再繞行太榆路和機場現有路，可以直接通過快速路達到航站樓和停車場，去機場的時間將更短。

3.2建立圈內公開、競爭、有序的統一運輸市場。

（1）建立城市間公交網，實現公交繳費一卡通，并考慮城市圈內道路通行費適當優惠，到達收費年限的公路，適當免費開放。

（2）建立城市圈內汽車客運站聯網售票，建立統一的交通廣播信息網，實現城市圈內交通信息共享，逐步實現客運站聯網售票。

（3）建立城市圈內道路運輸市場稽查聯合體，提高稽查效率和效果。

（4）再城市圈內建立毗鄰城市長途公交化試點。將圈內城際間的長途客運按照公交化進行改造，提高跨市出行便捷度。

（5）發展城市圈物流專線。構建城市圈物流統一配送體系，建立以太原市為核心的城市圈物流配送網絡。

3.3建立城鄉公共客運一體化發展扶持政策。

對原有短途客運車輛進行改造，基于各地城市公交和道路班線客運發展現狀，堅持因地制宜的原則，通過股份制等形式加快城鄉公交一體化運輸市場發展相關各方利益整合中得到有效協調。

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