關于益陽市赫山區農村中小企業發展的思考

唐詩佳，周 盼，朱林鋒

（湖南師范大學資源與環境科學學院，湖南 長沙 410081）

益陽市赫山區地處湘中偏北，位于洞庭湖西緣和資水的匯聚處，區位優勢明顯，基礎設施優越，特別是水陸交通都十分發達。該區農業發達，經濟活躍，特別是近幾年來，農村中小企業發展勢頭強勁，極大地拉動了地方經濟的發展，為“三農”問題的解決起到了巨大的促進作用，但在農村中小企業欣欣向榮的背后，其發展也存在一些問題和一定的局限性，且其發展策略也值得探討。

1 農村中小企業對當地經濟和社會發展的影響

1.1 積極影響

1.1.1 吸納大量農村勞動力，緩解就業壓力 農村中小企業多為勞動力密集型產業，可吸納當地大量的農村剩余勞動力，對緩解就業壓力有著巨大的貢獻。例如滄水鋪鎮林芳旅游公司的項目建設，不僅直接解決了300多名勞動力的就業問題，而且旅游項目間接地帶動了5 000多名農村居民自主創業。這也與筆者在調研中發現的當地外出打工的青壯年甚少，大部分勞力選擇在附近的中小企業工作的情況相一致。

1.1.2 增加農民收入，提高居民生活水平 農村中小企業顯著提高了農村居民的收入，提高了居民的生活水平，縮小了城鄉差距。例如農村中小企業發展較好的滄水鋪鎮農民人均收入達到了6 118元（2009年），泉交河鎮的團結村（三益有機農場駐地）人均收入更是達到了6 480元（2009年）。筆者在實地走訪中還了解到，在味姜生產基地的寶林沖村，村民僅利用農閑時間參與味姜制作就可獲利近萬元/年，對于人均耕地只有0.3 hm2左右的寶林沖村村民來說，味姜生產無疑是其主要經濟來源，是其生活水平提高的保障。

1.1.3 有助于社會穩定，解決空心村等社會問題 農村中小企業的發展留住了大量的農村勞動力，特別是留住了大量男勞動力，這有助于維持社會穩定，緩解農村男女比例失調、空心村、空巢老人、留守兒童等一系列社會問題，同時還能營造積極向上的社會風氣。例如，以滄水鋪鎮為代表，圍繞特色種、養產品，推行專業化經營，實施的“一村一品”戰略，使村民有事做，有盼頭，村民對村莊建設的自豪感和生活在其中的幸福感都比較強。

1.2 消極影響

1.2.1 基于土地資源的矛盾加劇 主要表現在兩個方面：第一，中小企業的發展要求擴大規模，需要占用更多的土地，這進一步加劇了農村土地資源供需失調的矛盾；第二，過低的土地補償標準，使得土地流轉困難，如三益有機農場提供的農田補償費為11 999元/（公頃·年），蘭溪鎮沙嶺村土地流轉價格為7 200元/（公頃·年），蔣家橋村土地流轉價格為3 000元/（公頃·年），砂子嶺村以及羅家沖村的荒山租價僅為1 500元/（公頃·年），茶山略高，但也只有1 800元/（公頃·年）。

1.2.2 環境問題日益突顯 益陽市赫山區農村中小企業的發展雖然摒棄了傳統的“村村點火，戶戶冒煙”的高污染發展模式，但是仍有少部分企業缺乏有效的管理，其經營方式也很粗放，產生的廢水廢渣處理不當，對當地的環境造成一定的污染。如滄水鋪鎮支柱產業之一的編織袋回收加工產業，就是以戶為生產單位，組織形式松散，編織袋亂堆亂放現象嚴重，不但影響市容，還對環境存在威脅。

2 農村中小企業發展制約因素解析

2.1 人才缺乏，競爭力不強

缺乏高素質人才，綜合競爭力不強是益陽市赫山區農村中小企業的通病。由于當地企業的職工多是當地居民，大部分沒有受過正規的培訓。他們生產的產品多為初級加工品，缺乏核心技術，因此，產品的市場競爭力不強。雖然現在的發展勢頭比較好，但如果不致力于提高職工素質和產品的科技含量，以后將很難跟上市場的發展。

2.2 龍頭企業拉動作用不強，品牌效應不明顯

當地盛行的“一村一品”發展模式雖然顧及了普遍居民，但是這種發展模式也使當地的農村中小企業呈現小、亂、雜的發展面貌，沒能形成有較大拉動作用、有較長產業鏈的龍頭企業。此外，由于當地企業缺乏宣傳力度，以致當地企業雖然有巨大的發展潛力，但并未形成較強的品牌效應，其市場還是局限于益陽市、長沙市等周邊范圍。

2.3 政府規劃欠及時，企業規劃欠合理

截至2010年7月，益陽市赫山區沿用的還是97規劃，新計劃雖已出臺，但還未正式啟動。規劃的滯后嚴重影響了當地經濟的發展，也給當地農村中小企業的發展造成不良影響。由于資金不足或政府監管力度不夠等原因，當地中小企業的土地規劃不少是由企業自行完成的，缺少實質上的規劃，從而引起一系列問題。如林芳旅游公司附近的糧店、國稅、地稅等部門的房屋及空地尚處于閑置狀態，未得到整體開發利用，也未達到最優配置狀態。

3 農村中小企業的發展策略

3.1 “外資+內籌”，多渠道解決資金問題

外資一般指由國外投入國內運作的資本，此處也可以放寬理解為由外地投入本地運作的資本；而內籌一般指內部單位籌錢來組織經濟活動。在對益陽市赫山區的實踐調研后發現，“外資+內籌”的集資方式，既通過引入外部資本注入活力，又將內部資本充分集中利用起來，提高了企業的實力和競爭力，二者的完美結合更能使企業“活”起來，更好地解決資金問題，促使企業不斷發展。

3.2 引進人才，加強宣傳

當地政府可進一步吸引大學生下鄉擔任村官，給管理層注入新活力，帶來較為先進的管理理念，為企業發展創造良好的外部環境。對于企業本身來說，吸引高素質人才，引進先進生產技術或是發揚本土特色生產工藝，對員工進行正規的培訓，這都是增強產品（包括服務）技術含量的途徑；同時，加強宣傳，著力打造一兩個品牌較好的龍頭企業，使企業走出去，這也是今后農村中小企業發展的必然趨勢。

3.3 發展農村特色企業

農村不同于城市，農村的發展當然不能照搬城市工業化的路子。在現今中國高度競爭的工業品市場，農村中小型企業不占優勢，農村的優勢在于農業，所以發展農業及其相關行業是比較明智的選擇。農村的價值也不再局限于產品、勞動力的貢獻，還應包括生態、民俗文化、休閑場所等新價值。農村中小企業的發展應充分體現農村有別于城市的特有價值，把企業發展同當地豐富的農業資源，獨特的鄉村文化，較好的生態環境結合起來開發利用，重視發展有農村特色的經濟和文化產業，如有機農場、農家樂等。

3.4 走生態發展之路

在環境污染日益嚴重的當下，要求農村中小企業在追求經濟利益的同時要顧及社會和生態利益。這不僅僅是為了響應建設“兩型”社會的號召，而且更是為了企業的長久發展和社會的長期受益。農村中小企業要采取“挖掘環境價值——發展企業——保護并提升環境價值——進一步發展企業”這一良性循環模式，走生態發展之路。

3.5 協調企業、農民、政府三者的關系

企業、農民、政府三者有著千絲萬縷的聯系，其核心目標都是發展，而發展需要的資金、人才及市場都離不開企業；發展必需的土地、資源以及勞動力要靠農民來提供；發展需要的良好外部條件和政策，又需要政府的努力，企業與農民之間的糾紛也需要政府來解決。協調三者之間的關系，減少三者之間的摩擦，有助于為企業營造一個良好的發展環境，降低隱性成本，走上長久的和諧發展之路。

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