武平煙農(nóng)專業(yè)合作社綜合服務發(fā)展現(xiàn)狀

石健林，林雷通，童德文，李添華，陳添昌，陳鄭盟

（龍巖市煙草公司武平縣分公司，福建 武平 364300）

煙草農(nóng)業(yè)是我國大農(nóng)業(yè)的有機組成部分，傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)組織模式可描述為“煙草公司＋煙草站＋煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織形式，也可以簡單理解為“公司＋農(nóng)戶”模式，即以縣級分公司為主體，通過廣泛分布于煙葉生產(chǎn)地區(qū)的基層煙草站點，組織高度分散的煙農(nóng)從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種生產(chǎn)組織形式。但是，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的深入推進，傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)組織模式已不再適用。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已成為解決煙葉產(chǎn)業(yè)省工降本、提質(zhì)增效的根本出路，是增強煙葉市場競爭實力的重要途徑，是實現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。因此，研究和探討綜合服務煙農(nóng)專業(yè)專業(yè)合作社的建設與發(fā)展，對于職業(yè)煙農(nóng)的培育、煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重大的現(xiàn)實意義。

規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎和條件。為此，要扶持發(fā)展適度規(guī)模的種煙農(nóng)戶，緊緊依托于地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的前提下，以煙農(nóng)為主體，以依法、自愿、有償為原則，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程的加快，全國各地農(nóng)村涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。合作社在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、標準化實施等方面，具有對資金、技術(shù)、信息等諸多要素的集約功能，是繼農(nóng)村土地家庭承包制、取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國農(nóng)村改革中又一項十分重大的體制和制度的變革。合作社是在農(nóng)民自愿的基礎上發(fā)展起來的一種合作經(jīng)濟組織，從一開始就顯示了旺盛的生命力，在廣大農(nóng)村得到了迅速地推廣。

綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定組建而成，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎上，煙葉生產(chǎn)的種植者或煙葉生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者，為了解決以家庭承包的分散經(jīng)營和市場對接的問題，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。合作社創(chuàng)新了煙葉生產(chǎn)組織模式，建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以煙草公司+合作社+農(nóng)戶的模式，發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營，其性質(zhì)和核心是開展煙葉生產(chǎn)互助合作，降低煙葉種植風險，提高煙葉質(zhì)量和種植效益，推動煙農(nóng)收入的持續(xù)增長。

1 武平綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

武平作為全國重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，必須緊緊圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，走規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的道路，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)的組織形式，積極探索多種形式的煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織等適應現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營模式，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，建設具有武平特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。為此，針對武平縣煙農(nóng)戶均種植規(guī)模小，農(nóng)村各類農(nóng)民互助組織、協(xié)會較多的特點，武平煙草分公司順勢引導，積極推動綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社的成立堅持政府引導、煙農(nóng)自愿、煙草公司支持的方針，實行合作社民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鼓勵煙葉種植大戶、集體經(jīng)濟組織、基層服務組織和煙區(qū)能人創(chuàng)辦煙葉合作社。

目前，武平地區(qū)已正式注冊登記的綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社有40個，種植面積達1 143.25 hm2，占全縣計劃種植面積的36.88%。其中省級整鄉(xiāng)推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——十方鎮(zhèn)現(xiàn)已成立合作社9個，種植面積達329.41 hm2，占全鎮(zhèn)種植面積的66.77%。通過合作社形式組織煙農(nóng)，有力推動了武平縣戶均煙葉種植的規(guī)模，大幅提升集約化水平，加快了職業(yè)煙農(nóng)的培養(yǎng)，有利于煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定和發(fā)展，推動了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 桔葉綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社

2.1 成立背景

十方鎮(zhèn)高梧村地理位置優(yōu)越，位于閩、粵、贛三省結(jié)合處，地處205國道沿線，交通方便。全村有31個村民小組，1 123戶農(nóng)戶，人口4 660人，耕地面積188.67 hm2，宜煙面積140.00 hm2，是福建省著名的花炮生產(chǎn)加工基地，村民富裕，地域經(jīng)濟發(fā)達。大部分村民不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動，土地流轉(zhuǎn)容易。高梧村從2005年開始引進烤煙種植大戶。在幾年種煙過程中，高梧村煙葉規(guī)模逐漸擴大，煙葉產(chǎn)值也逐年增加，但在生產(chǎn)中也出現(xiàn)了不少的問題。如種煙上了規(guī)模以后，種植大戶多了，在土地流轉(zhuǎn)、請工方面出現(xiàn)了無序競爭，專業(yè)化服務互助方面出現(xiàn)了困難。在煙農(nóng)大戶多次座談會上，有人根據(jù)幾年來種煙碰到的困難，提出了要有一個專業(yè)組織對全村的煙葉生產(chǎn)進行統(tǒng)一的組織和管理。于是，在政府和煙草公司的支持下，高梧村于2008年11月6日注冊成立了武平縣首家綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社——桔葉綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社（以下簡稱桔葉合作社），注冊總資金50 500元，擁有社員12戶，種植煙葉74.53 hm2，戶均種植面積達5.32 hm2。

2.2 運作模式

2.2.1 組織管理模式 桔葉合作社是煙農(nóng)自發(fā)組織的經(jīng)濟實體，按照入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理的原則，召開成立大會，并討論通過了合作社章程，采取無記名投票方式，選出了理事長1名，監(jiān)事長1名，成立了理事會和監(jiān)事會，組建了育苗專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶、采運專業(yè)戶、機耕服務隊、植保專業(yè)隊、煙葉分級隊、烤房維護隊等“三戶四隊”的專業(yè)化服務隊伍，為社員提供專業(yè)化服務，詳見圖1。桔葉合作社建立了完善的財務管理、資產(chǎn)管理、年度預決算、經(jīng)營責任考核、社務公開、重大事項報告、培訓管理、檔案管理、會議管理等制度，做到有章可循、規(guī)范運作、民主決策和民主管理。明確了桔葉合作社的主要職能：一是為社員提供和購買煙草種植所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，開展與煙草種植有關(guān)的技術(shù)培訓、技術(shù)交流和信息咨詢服務；二是代租田地，為規(guī)模種植者提供田塊和后勤保障服務；三是為社員提供專業(yè)化服務。引導合作社對內(nèi)全面開展煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，助推現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大提高了合作社的運營水平。

圖1 武平煙草綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社組織管理模式

2.2.2 煙葉經(jīng)營模式 桔葉合作社根據(jù)統(tǒng)分結(jié)合和集中管理的經(jīng)營模式，將煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，分戶經(jīng)營、分戶管理、分戶收購、獨立核算，以期全面提高煙葉標準化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)煙葉效益的最大化。2010年合作社流轉(zhuǎn)土地69.87 hm2，按照煙田區(qū)域分布劃分成20個煙葉生產(chǎn)區(qū)進行種植，煙葉生產(chǎn)過程中的煙田翻耕碎土、起壟整畦、覆膜、中耕培土、植保等環(huán)節(jié)實現(xiàn)專業(yè)化服務，見圖2。

圖2 武平綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社煙葉經(jīng)營模式

2.2.3 專業(yè)化服務模式 目前合作社已擁有農(nóng)用拖拉機15臺、旋耕機17臺、起壟機17臺、培土機11臺、播種器10個、剪葉機2臺、剪葉器21臺、編煙機1臺、遠程噴霧噴粉機2臺、背負式噴霧器11臺，在翻耕、起壟、培土、植保、烘烤、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)上普及推廣機械化作業(yè)，由育苗專業(yè)戶、采運專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶、機耕服務隊、植保專業(yè)隊、煙葉分級隊、烤房維護隊等專業(yè)化隊伍對內(nèi)全面開展煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，從而提高煙葉生產(chǎn)集約化水平，有效降低煙葉生產(chǎn)服務成本。

①育苗專業(yè)戶。桔葉合作社現(xiàn)有育苗專業(yè)戶6戶，擁有標準化育苗鋼架大棚38座，可供大田種植面積76 hm2，采取合作社統(tǒng)一組織、育苗戶分戶經(jīng)營的方式進行市場化運作。合作社每棚（可供大田種植面積2 hm2）收取300元的管理費，負責為育苗戶提供苗地、接通潔凈自來水源，并進行統(tǒng)一管理，分戶經(jīng)營，煙苗按市場價每盤4元出售給煙農(nóng)進行種植。這樣可以減輕煙農(nóng)的育苗勞動強度、降低育苗成本、提高育苗整體質(zhì)量。

②采運專業(yè)戶。桔葉合作社現(xiàn)有運輸專業(yè)戶10戶，擁有10臺農(nóng)用拖拉機，主要負責采編后煙葉和下烤后煙葉的運輸。對需要服務的煙農(nóng)收取每烤房80～100元的費用。運輸專業(yè)隊的成立減少了煙農(nóng)運煙的困難，在運輸環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了省工增效。同時，由合作社組織本村富余勞動力64人，組成8個采收編煙隊，負責煙葉采收、鮮煙分類、編煙上桿，價格按每桿1.7元計費。專業(yè)化煙葉采編，有利于培訓工作的開展，使煙葉成熟采收、鮮煙分類落到實處，改變了過去部分煙農(nóng)采收技術(shù)不到位的問題，提高了煙農(nóng)種煙的效益。

③烘烤專業(yè)戶。桔葉合作社現(xiàn)有烘烤專業(yè)戶14戶，擁有烤房55座，采取半托式進行經(jīng)營管理，煙農(nóng)以每月2 500元工資聘請專業(yè)戶全程進行烘烤，烤煙專業(yè)戶每人承擔5～7座烤房，負責裝烤和下烤，加煤另請小工或由煙農(nóng)自已負責，煤、電、烤房等費用由煙農(nóng)負責。專業(yè)化烘烤是煙葉規(guī)模化生產(chǎn)形式下的一種有效的專業(yè)化服務方式，烘烤專業(yè)戶的建立簡化了烘烤程序，提高了煙葉烘烤品質(zhì)、煙葉單葉質(zhì)量和煙葉整體質(zhì)量，提高了煙農(nóng)種煙的效益，加快了專業(yè)化分工，實現(xiàn)了集約化經(jīng)營，規(guī)模效益進一步凸顯。

④機耕服務隊。桔葉合作社現(xiàn)有機耕服務隊11個，擁有起壟機17臺、旋耕機17臺、培土機11臺，農(nóng)用拖拉機5臺，采取聘用制進行專業(yè)化服務，收費80～100元/667 m2。專業(yè)化機耕服務隊的組建，有效地解決了合作社成員烤煙生產(chǎn)過程中一家一戶分散耕作成本高、勞動強度大、技術(shù)不規(guī)范的難題，是提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和市場競爭力、促進煙農(nóng)增收的有力保障，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，真正做到了讓煙農(nóng)輕松種煙、簡單種煙，提高了勞動生產(chǎn)效率，規(guī)范了煙葉生產(chǎn)技術(shù)，加快了煙葉生產(chǎn)社會化服務進程。

⑤植保專業(yè)隊。桔葉合作社現(xiàn)有植保服務隊11個，擁有大型噴霧器2臺，背負式噴霧器11臺。收費5～8元/667 m2統(tǒng)一進行病蟲害防治。植保專業(yè)服務隊的建立，能夠根據(jù)病蟲害發(fā)生的實際情況及時開展統(tǒng)防統(tǒng)治，確保精準用藥、安全用藥，提高病蟲害防治效果，降低防治成本，從而保障煙葉產(chǎn)品安全，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

⑥煙葉分級隊。桔葉合作社現(xiàn)有煙葉分級服務隊15隊，成員具有長期進行烤煙生產(chǎn)的經(jīng)驗，由合作社聘請煙技員組織統(tǒng)一培訓后持證上崗。分級專業(yè)隊的建立，提高了煙葉純度，統(tǒng)一了煙葉分級的標準，避免了人為摻雜使假的弊端以及分級扎把技術(shù)不到位所造成的損失，保證煙葉純度和煙農(nóng)的經(jīng)濟效益，從而減少了生產(chǎn)風險，堅定了煙農(nóng)種煙的信心。

⑦烤房維護隊。桔葉合作社現(xiàn)有烤房維護服務隊1個，負責對高梧片區(qū)128座密集式烤房的維護保養(yǎng)管理，以煙草部門制定的價格收取服務費用。建立烤房安裝維護專業(yè)服務隊，不僅可以確保烤房安裝、調(diào)試的質(zhì)量，保證煙葉正常烘烤的需要，而且可以避免煙葉在烘烤過程中，因烤房設備發(fā)生故障而造成的不必要損失，對于保證煙葉烘烤和煙農(nóng)的經(jīng)濟效益具有重要意義。

2.3 取得的成效

桔葉綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社2009年收購煙葉近150噸，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值226萬元，水稻及其他收入268.3萬元，當年合作社實現(xiàn)效益23萬元（包括專業(yè)服務隊伍的收入、土地流轉(zhuǎn)政府補貼、水稻收入、政府和上級煙草部門的補助），實現(xiàn)股份制分紅8.5萬元。各成員均獲得較好收益，獲利5萬元以上的有4戶，獲利10萬元以上的有3戶，其中合作社監(jiān)事長賴富元種植煙葉12.02 hm2，煙葉收后種植優(yōu)質(zhì)稻15.33 hm2，全年共獲產(chǎn)值效益18.7萬元，效益最好。

合作社通過對土地、技術(shù)、勞力、資金等生產(chǎn)資源的優(yōu)化整合，使煙葉生產(chǎn)綜合效益大為提高。經(jīng)過一年多的探索實踐，合作社的生產(chǎn)組織形式得以推廣，實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)的三個提高。

2.3.1 生產(chǎn)水平顯著提高 武平煙草綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社按照統(tǒng)分結(jié)合和集中管理的經(jīng)營模式，把煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤、統(tǒng)一交售，全面提高煙葉標準化生產(chǎn)水平。同時，煙葉生產(chǎn)省工降本效果顯著。桔葉合作社戶均種植煙葉5.32 hm2，倘若是單戶種植，用傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方法進行耕作，那將花費大量的人工，要是實行機械耕作就需大量的成本投入，同時機械利用率也不高；合作社將內(nèi)部成員的勞力和資金整合在一起，實行機械耕作，專業(yè)化服務，提高了人力資源和機械的利用率，實現(xiàn)省工增效的目的。據(jù)統(tǒng)計，桔葉合作社平均用工比傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)種植減少8.6個/667 m2。

2.3.2 集約化水平顯著提高 武平綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社通過對土地、技術(shù)、勞力、資金等生產(chǎn)資源的優(yōu)化整合，起到了很好的傳、幫、帶的作用，使煙葉生產(chǎn)綜合效益大為提高。通過合作社與農(nóng)戶的協(xié)調(diào)，對農(nóng)田實行連片租用，使高梧村74.53 hm2的土地得以連片集中，機械化大生產(chǎn)得以實現(xiàn)，改變了原來以家庭為基本單位的小面積煙葉種植模式。

2.3.3 專業(yè)化服務水平顯著提高 武平綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社通過集中建設育苗場、烤房群及煙農(nóng)文化中心，培訓專業(yè)化隊伍，實行專業(yè)化服務，有效整合了煙葉生產(chǎn)資源，提高了集約化經(jīng)營能力，有效降低煙葉生產(chǎn)服務成本。通過合作社形式組織煙農(nóng)，有力推動了武平地區(qū)戶均煙葉種植的規(guī)模，大幅提升了集約化水平，加快了對職業(yè)煙農(nóng)的培養(yǎng)，有利于煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定和發(fā)展，推動了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 建 議

綜合服務煙農(nóng)專業(yè)合作社是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的新生事物，目前已經(jīng)初步發(fā)揮了它的優(yōu)越性，同時也暴露出一些問題，如經(jīng)費不足，管理中也存在尚未規(guī)范的地方。建議煙草部門及政府部門加大組織引導及經(jīng)費扶持的力度。從武平縣和行業(yè)的實際情況來看，仍然需要進一步有重點、有計劃、有步驟地扎實推進、完善合作社的內(nèi)部管理機制，配套組建各種專業(yè)服務組織，提高服務水平，構(gòu)建好煙草公司與合作社的利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮煙草農(nóng)業(yè)合作社對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推動作用。

[1] 黃忠向. 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的探討[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學，2009，（2）：139-140.

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