武平煙農專業合作社綜合服務發展現狀

石健林，林雷通，童德文，李添華，陳添昌，陳鄭盟

（龍巖市煙草公司武平縣分公司，福建 武平 364300）

煙草農業是我國大農業的有機組成部分，傳統的煙葉生產組織模式可描述為“煙草公司＋煙草站＋煙農”的生產組織形式，也可以簡單理解為“公司＋農戶”模式，即以縣級分公司為主體，通過廣泛分布于煙葉生產地區的基層煙草站點，組織高度分散的煙農從事煙葉生產經營活動的一種生產組織形式。但是，隨著現代煙草農業建設的深入推進，傳統的煙葉生產組織模式已不再適用。發展現代煙草農業已成為解決煙葉產業省工降本、提質增效的根本出路，是增強煙葉市場競爭實力的重要途徑，是實現煙草行業又好又快發展的必然要求。因此，研究和探討綜合服務煙農專業專業合作社的建設與發展，對于職業煙農的培育、煙葉生產的可持續發展和傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變具有重大的現實意義。

規模化種植是發展現代煙草農業的基礎和條件。為此，要扶持發展適度規模的種煙農戶，緊緊依托于地方政府，在穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的前提下，以煙農為主體，以依法、自愿、有償為原則，積極探索煙草企業、地方政府、專業合作組織和煙農的不同聯結方式，創新煙葉生產組織模式，建立穩固的產銷關系。

近年來，隨著我國農業市場化、國際化進程的加快，全國各地農村涌現出一批農業專業合作社。合作社在專業化生產、產業化經營、社會化服務、標準化實施等方面，具有對資金、技術、信息等諸多要素的集約功能，是繼農村土地家庭承包制、取消農業稅之后，我國農村改革中又一項十分重大的體制和制度的變革。合作社是在農民自愿的基礎上發展起來的一種合作經濟組織，從一開始就顯示了旺盛的生命力，在廣大農村得到了迅速地推廣。

綜合服務煙農專業合作社根據《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》的規定組建而成，是指在農村家庭承包經營的基礎上，煙葉生產的種植者或煙葉生產經營服務的提供者，為了解決以家庭承包的分散經營和市場對接的問題，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。合作社創新了煙葉生產組織模式，建立了現代煙草農業以煙草公司+合作社+農戶的模式，發展了規模經營，其性質和核心是開展煙葉生產互助合作，降低煙葉種植風險，提高煙葉質量和種植效益，推動煙農收入的持續增長。

1 武平綜合服務煙農專業合作社發展現狀

武平作為全國重要的優質煙葉生產基地，必須緊緊圍繞現代煙草農業的發展方向，走規模化種植、集約化經營的道路，創新煙葉生產的組織形式，積極探索多種形式的煙葉生產專業合作組織等適應現代煙草農業發展要求的經營模式，用現代科學技術改造傳統農業，實現煙葉生產的可持續發展，建設具有武平特色的現代煙草農業。為此，針對武平縣煙農戶均種植規模小，農村各類農民互助組織、協會較多的特點，武平煙草分公司順勢引導，積極推動綜合服務煙農專業合作社的發展，實現了傳統煙葉生產向現代煙草農業的轉變。綜合服務煙農專業合作社的成立堅持政府引導、煙農自愿、煙草公司支持的方針，實行合作社民主決策、民主管理和民主監督，鼓勵煙葉種植大戶、集體經濟組織、基層服務組織和煙區能人創辦煙葉合作社。

目前，武平地區已正式注冊登記的綜合服務煙農專業合作社有40個，種植面積達1 143.25 hm2，占全縣計劃種植面積的36.88%。其中省級整鄉推進試點鄉鎮——十方鎮現已成立合作社9個，種植面積達329.41 hm2，占全鎮種植面積的66.77%。通過合作社形式組織煙農，有力推動了武平縣戶均煙葉種植的規模，大幅提升集約化水平，加快了職業煙農的培養，有利于煙葉種植規模的穩定和發展，推動了現代煙草農業的發展。

2 桔葉綜合服務煙農專業合作社

2.1 成立背景

十方鎮高梧村地理位置優越，位于閩、粵、贛三省結合處，地處205國道沿線，交通方便。全村有31個村民小組，1 123戶農戶，人口4 660人，耕地面積188.67 hm2，宜煙面積140.00 hm2，是福建省著名的花炮生產加工基地，村民富裕，地域經濟發達。大部分村民不愿意從事農業勞動，土地流轉容易。高梧村從2005年開始引進烤煙種植大戶。在幾年種煙過程中，高梧村煙葉規模逐漸擴大，煙葉產值也逐年增加，但在生產中也出現了不少的問題。如種煙上了規模以后，種植大戶多了，在土地流轉、請工方面出現了無序競爭，專業化服務互助方面出現了困難。在煙農大戶多次座談會上，有人根據幾年來種煙碰到的困難，提出了要有一個專業組織對全村的煙葉生產進行統一的組織和管理。于是，在政府和煙草公司的支持下，高梧村于2008年11月6日注冊成立了武平縣首家綜合服務煙農專業合作社——桔葉綜合服務煙農專業合作社（以下簡稱桔葉合作社），注冊總資金50 500元，擁有社員12戶，種植煙葉74.53 hm2，戶均種植面積達5.32 hm2。

2.2 運作模式

2.2.1 組織管理模式 桔葉合作社是煙農自發組織的經濟實體，按照入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理的原則，召開成立大會，并討論通過了合作社章程，采取無記名投票方式，選出了理事長1名，監事長1名，成立了理事會和監事會，組建了育苗專業戶、烘烤專業戶、采運專業戶、機耕服務隊、植保專業隊、煙葉分級隊、烤房維護隊等“三戶四隊”的專業化服務隊伍，為社員提供專業化服務，詳見圖1。桔葉合作社建立了完善的財務管理、資產管理、年度預決算、經營責任考核、社務公開、重大事項報告、培訓管理、檔案管理、會議管理等制度，做到有章可循、規范運作、民主決策和民主管理。明確了桔葉合作社的主要職能：一是為社員提供和購買煙草種植所需農業生產資料，開展與煙草種植有關的技術培訓、技術交流和信息咨詢服務；二是代租田地，為規模種植者提供田塊和后勤保障服務；三是為社員提供專業化服務。引導合作社對內全面開展煙葉生產的產前、產中、產后服務，助推現代煙草農業的發展，大大提高了合作社的運營水平。

圖1 武平煙草綜合服務煙農專業合作社組織管理模式

2.2.2 煙葉經營模式 桔葉合作社根據統分結合和集中管理的經營模式，將煙葉生產過程統一起來，做到統一規劃種植、統一育苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤，分戶經營、分戶管理、分戶收購、獨立核算，以期全面提高煙葉標準化生產水平，實現煙葉效益的最大化。2010年合作社流轉土地69.87 hm2，按照煙田區域分布劃分成20個煙葉生產區進行種植，煙葉生產過程中的煙田翻耕碎土、起壟整畦、覆膜、中耕培土、植保等環節實現專業化服務，見圖2。

圖2 武平綜合服務煙農專業合作社煙葉經營模式

2.2.3 專業化服務模式 目前合作社已擁有農用拖拉機15臺、旋耕機17臺、起壟機17臺、培土機11臺、播種器10個、剪葉機2臺、剪葉器21臺、編煙機1臺、遠程噴霧噴粉機2臺、背負式噴霧器11臺，在翻耕、起壟、培土、植保、烘烤、運輸等環節上普及推廣機械化作業，由育苗專業戶、采運專業戶、烘烤專業戶、機耕服務隊、植保專業隊、煙葉分級隊、烤房維護隊等專業化隊伍對內全面開展煙葉生產的產前、產中、產后服務，從而提高煙葉生產集約化水平，有效降低煙葉生產服務成本。

①育苗專業戶。桔葉合作社現有育苗專業戶6戶，擁有標準化育苗鋼架大棚38座，可供大田種植面積76 hm2，采取合作社統一組織、育苗戶分戶經營的方式進行市場化運作。合作社每棚（可供大田種植面積2 hm2）收取300元的管理費，負責為育苗戶提供苗地、接通潔凈自來水源，并進行統一管理，分戶經營，煙苗按市場價每盤4元出售給煙農進行種植。這樣可以減輕煙農的育苗勞動強度、降低育苗成本、提高育苗整體質量。

②采運專業戶。桔葉合作社現有運輸專業戶10戶，擁有10臺農用拖拉機，主要負責采編后煙葉和下烤后煙葉的運輸。對需要服務的煙農收取每烤房80～100元的費用。運輸專業隊的成立減少了煙農運煙的困難，在運輸環節上實現了省工增效。同時，由合作社組織本村富余勞動力64人，組成8個采收編煙隊，負責煙葉采收、鮮煙分類、編煙上桿，價格按每桿1.7元計費。專業化煙葉采編，有利于培訓工作的開展，使煙葉成熟采收、鮮煙分類落到實處，改變了過去部分煙農采收技術不到位的問題，提高了煙農種煙的效益。

③烘烤專業戶。桔葉合作社現有烘烤專業戶14戶，擁有烤房55座，采取半托式進行經營管理，煙農以每月2 500元工資聘請專業戶全程進行烘烤，烤煙專業戶每人承擔5～7座烤房，負責裝烤和下烤，加煤另請小工或由煙農自已負責，煤、電、烤房等費用由煙農負責。專業化烘烤是煙葉規模化生產形式下的一種有效的專業化服務方式，烘烤專業戶的建立簡化了烘烤程序，提高了煙葉烘烤品質、煙葉單葉質量和煙葉整體質量，提高了煙農種煙的效益，加快了專業化分工，實現了集約化經營，規模效益進一步凸顯。

④機耕服務隊。桔葉合作社現有機耕服務隊11個，擁有起壟機17臺、旋耕機17臺、培土機11臺，農用拖拉機5臺，采取聘用制進行專業化服務，收費80～100元/667 m2。專業化機耕服務隊的組建，有效地解決了合作社成員烤煙生產過程中一家一戶分散耕作成本高、勞動強度大、技術不規范的難題，是提高煙葉生產質量和市場競爭力、促進煙農增收的有力保障，符合市場經濟發展的要求，真正做到了讓煙農輕松種煙、簡單種煙，提高了勞動生產效率，規范了煙葉生產技術，加快了煙葉生產社會化服務進程。

⑤植保專業隊。桔葉合作社現有植保服務隊11個，擁有大型噴霧器2臺，背負式噴霧器11臺。收費5～8元/667 m2統一進行病蟲害防治。植保專業服務隊的建立，能夠根據病蟲害發生的實際情況及時開展統防統治，確保精準用藥、安全用藥，提高病蟲害防治效果，降低防治成本，從而保障煙葉產品安全，提高經濟效益和社會效益。

⑥煙葉分級隊。桔葉合作社現有煙葉分級服務隊15隊，成員具有長期進行烤煙生產的經驗，由合作社聘請煙技員組織統一培訓后持證上崗。分級專業隊的建立，提高了煙葉純度，統一了煙葉分級的標準，避免了人為摻雜使假的弊端以及分級扎把技術不到位所造成的損失，保證煙葉純度和煙農的經濟效益，從而減少了生產風險，堅定了煙農種煙的信心。

⑦烤房維護隊。桔葉合作社現有烤房維護服務隊1個，負責對高梧片區128座密集式烤房的維護保養管理，以煙草部門制定的價格收取服務費用。建立烤房安裝維護專業服務隊，不僅可以確保烤房安裝、調試的質量，保證煙葉正常烘烤的需要，而且可以避免煙葉在烘烤過程中，因烤房設備發生故障而造成的不必要損失，對于保證煙葉烘烤和煙農的經濟效益具有重要意義。

2.3 取得的成效

桔葉綜合服務煙農專業合作社2009年收購煙葉近150噸，實現煙葉產值226萬元，水稻及其他收入268.3萬元，當年合作社實現效益23萬元（包括專業服務隊伍的收入、土地流轉政府補貼、水稻收入、政府和上級煙草部門的補助），實現股份制分紅8.5萬元。各成員均獲得較好收益，獲利5萬元以上的有4戶，獲利10萬元以上的有3戶，其中合作社監事長賴富元種植煙葉12.02 hm2，煙葉收后種植優質稻15.33 hm2，全年共獲產值效益18.7萬元，效益最好。

合作社通過對土地、技術、勞力、資金等生產資源的優化整合，使煙葉生產綜合效益大為提高。經過一年多的探索實踐，合作社的生產組織形式得以推廣，實現了煙葉生產的三個提高。

2.3.1 生產水平顯著提高 武平煙草綜合服務煙農專業合作社按照統分結合和集中管理的經營模式，把煙葉生產過程統一起來，做到統一規劃種植、統一育苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤、統一交售，全面提高煙葉標準化生產水平。同時，煙葉生產省工降本效果顯著。桔葉合作社戶均種植煙葉5.32 hm2，倘若是單戶種植，用傳統的煙葉生產方法進行耕作，那將花費大量的人工，要是實行機械耕作就需大量的成本投入，同時機械利用率也不高；合作社將內部成員的勞力和資金整合在一起，實行機械耕作，專業化服務，提高了人力資源和機械的利用率，實現省工增效的目的。據統計，桔葉合作社平均用工比傳統煙葉生產種植減少8.6個/667 m2。

2.3.2 集約化水平顯著提高 武平綜合服務煙農專業合作社通過對土地、技術、勞力、資金等生產資源的優化整合，起到了很好的傳、幫、帶的作用，使煙葉生產綜合效益大為提高。通過合作社與農戶的協調，對農田實行連片租用，使高梧村74.53 hm2的土地得以連片集中，機械化大生產得以實現，改變了原來以家庭為基本單位的小面積煙葉種植模式。

2.3.3 專業化服務水平顯著提高 武平綜合服務煙農專業合作社通過集中建設育苗場、烤房群及煙農文化中心，培訓專業化隊伍，實行專業化服務，有效整合了煙葉生產資源，提高了集約化經營能力，有效降低煙葉生產服務成本。通過合作社形式組織煙農，有力推動了武平地區戶均煙葉種植的規模，大幅提升了集約化水平，加快了對職業煙農的培養，有利于煙葉種植規模的穩定和發展，推動了現代煙草農業的發展。

3 建 議

綜合服務煙農專業合作社是現代煙草農業發展過程中的新生事物，目前已經初步發揮了它的優越性，同時也暴露出一些問題，如經費不足，管理中也存在尚未規范的地方。建議煙草部門及政府部門加大組織引導及經費扶持的力度。從武平縣和行業的實際情況來看，仍然需要進一步有重點、有計劃、有步驟地扎實推進、完善合作社的內部管理機制，配套組建各種專業服務組織，提高服務水平，構建好煙草公司與合作社的利益聯結機制，充分發揮煙草農業合作社對現代煙草農業的推動作用。

[1] 黃忠向. 發展現代煙草農業促進煙葉生產可持續發展的探討[J]. 廣東農業科學，2009，（2）：139-140.

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