臨災搶險不如未雨固堤

文/游本根

臨災搶險不如未雨固堤

文/游本根

去年底，國務院召開了全國冬春水利建設電視電話會議，會后，各地層層動員部署、落實具體任務，一場全國性的冬春水利建設由此拉開了帷幕。（《新華日報》2010年11月12日）

水利是農業的命脈，而御洪水于“國門之外”的圩堤則是農業的“守門員”。汛期，一旦“守門員”因不敵洪水而坍塌決口，其后果是災難性的。

2010年6月中下旬，江西省臨川、余江、永豐等區、縣因遭受持續強降雨的襲擊，造成該省128條千畝以上圩堤出險，5條萬畝以上圩堤決口，尤其是臨川區的唱凱堤，決口之水似怒獅咆哮，直向堤內涌去，損失慘重。據初步統計，截止6月23日，江西省共有97個縣（市、區）1174個鄉鎮863萬余人受災，農作物受災面積6624公頃，倒塌房屋10萬余間，死亡13人、失蹤10人，造成直接經濟損失241.8億元。 （《中國新聞網》2010年6月24日）

造成這一巨大損失的固然是老天作怪，洪水發威，但究其根本原因，還是投入不足，圩堤建設不達標，加之年久失修，圩堤“弱”不經雨水泡、“瘦”不經洪水沖，以致險象環生，堤破壩決，千余官兵，臨災搶險，一時竟難扼住“洪魔”。昔日之教訓，今天歷歷在目。

我國面廣量大的中小河流的圩堤，基本上都是上世紀七八十年代農民集體投工投勞建起來的，防洪設計標準較低，建設質量也參差不齊，經過數十年的雨涮浪湍，大都“瘦身”嚴重，亟須進行全面“體檢”，按照“百年一遇”的標準，進行增高培厚，使之在特大洪澇災害面前也能“固若金湯”，佑護人民生命財產安全。

近年來，各級地方政府尤其是基層政府雖將圩堤建設列入了冬春水利建設范疇，但往往是局部維修患工險段的多，全面加固的少，對其重視的程度、投入的力度遠不如招商引資、項目推進和城市化建設那么高、那么大。究其原因，主要有三，一是認為如將圩堤全面加固達標，地方財力不足。其實，要說現在的財力，難道不比上世紀七八十年代強嗎？一些地方造形象工程、政績工程大把花錢，而加固圩堤、維修病險水庫、閘站咋就說“財力不足”了呢？二是僥幸思想嚴重。認為咱們這里多年風調雨順，不會突發洪澇災害的，無須小心過頭。殊不知，隨著全球氣候環境的日益惡化，特大洪澇災害隨時都有可能降臨，到時再固堤搶險當“英雄”，無疑是“牛過河了拽尾巴——遲了”。三是認為全面加固圩堤好似“花了燈油錢，站在黑地上”。地處郊野的條條圩堤就是建得再牢固，又有幾個領導能走得到、看得見呢？而鋪下一條條馬路、架起一座座大橋、豎起一幢幢高樓、拓展一個個新街，上級領導能隨時極目可見。這是典型的急功近利的顯性政績觀在作怪。

守望在我國廣大中小河流的條條圩堤，是群眾生命財產的保護堤,也是保障廣大城鄉居民 “糧袋子”、“菜籃子”的民生堤。與其臨災搶險當“英雄”，不如未雨固堤保民生。各級地方政府特別是基層政府要抓住冬春水利建設的大好時機，把中小河流的圩堤建設作為水利設施建設的一個重要方面、作為一項民生工程，切實抓緊抓實，寧可少上幾個項目、少建幾個標志性工程，也要把圩堤加固好，把病險水庫、閘站維修好，確保在特大洪澇災害面前，堤外白浪滔天，堤內郁郁蔥蔥，花果飄香，百姓安康。這，就是最大最直接最現實的民生！