淺談海南低碳之路

王白嬌

淺談海南低碳之路

王白嬌

低碳經濟是社會潮流，走低碳之路是不以個人意志為轉移的經濟發展的內在需要。然而，不同的地區在低碳發展道路上模式選擇應該是有區別的。在海南這樣經濟欠發達地區，其低碳之路應該是一種低層次的“節約型”低碳排放之路。海南低碳之路不具有代表性，卻一定具有可行性，而且對海南國際旅游島建設有著強大的助推之力。

低碳經濟；海南；國際旅游島；路徑選擇

關注低碳，是當今世界經濟的熱門話題。在中國，2010年被譽為“低碳年”。低能耗、低污染、低排放形成了未來中國經濟發展的大方向。2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發出“總動員令”：“轉變經濟發展方式已刻不容緩”。“兩會”期間，總書記在看望政協委員時，在參加多個代表團審議時再次縱論經濟發展方式轉變，對加快經濟發展方式轉變作出“動員”。溫家寶總理在政府工作報告中也指出，要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。海南省委書記衛留成2010年1月6日在國新辦發布會上表示，海南省委省政府正在提出，要作為國家的低碳經濟實驗區。海南已經把發展低碳經濟擺上了重要位置，這是海南著眼于長遠可持續發展提出的重要戰略決策。海南是個島嶼省份，生態系統較為脆弱，走低碳之路，是唯一的選擇，這對于保護好生態環境、加快轉變發展方式、促進經濟可持續增長意義重大。

一、低碳經濟之于海南，是機遇更是挑戰

低碳經濟的適時提出，對保護海南良好的生態環境具有特別積極的作用，尤其是在海南創建國際旅游島之時，低碳經濟的概念助推海南在更新的高度再次起飛。

低碳經濟在本質上就是可持續發展經濟，是生態經濟可持續發展的新發展。低碳經濟與生態文明兩者的價值核心都強調尊重自然規律，在開發利用自然資源時，保證生態環境不被破壞，保持地球生態的完整性，保證以持續的方式使用可再生資源，實現生態持續、經濟持續和社會持續，即自然—經濟—社會復合系統的持續、穩定、健康發展。海南省早在1999年就提出建設生態省的跨世紀發展戰略，成為全國第一個生態省。經過10年的探索發展，海南生態省建設取得了階段性成果，在保持經濟快速增長的同時，海南環境質量仍保持全國一流水平，走出了一條人與自然和諧相處，經濟、社會與環境協調推進的可持續發展之路。2009年年底，國務院發布了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，2010年6月《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》獲批。這一切標志著海南在經濟發展方向和發展模式選擇上將向更科學、更符合人類生存需求的方向轉變。這種轉變，是在生態省建設的基礎上，更深一步、更高層次的提升，是把海南從國內的特區省份放置到國際視野的一項重要舉措。而低碳經濟的提出，恰逢其時。從長遠發展看，低碳經濟就是要擯棄傳統的經濟增長模式，應用創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現可持續發展。其核心是提高新能源開發、生產、利用，追求綠色GDP。發展低碳經濟不僅是緊跟時代發展的潮流，也是人居環境實現持續健康發展的戰略性選擇。把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，最終實現生態文明建設，在海南，始終是一個堅定不移的方向。面對當前國際上低碳經濟和技術的發展，海南作為一個生態非常良好，人文底蘊豐富的區域，要想成為國際視野中的新亮點，必須跟上低碳概念的浪潮。

低碳經濟是建立在高度工業文明基礎上的，海南目前還是經濟欠發達地區，探索低碳經濟發展道路存在很多不確定因素。低碳經濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。對于經濟發展正在起步的海南，當前正處在工業化、城市化、現代化進程之中，大規模的基礎設施建設、人民生活小康化等社會經濟發展態勢不可避免，這都會對能源提出巨大的需求。控制碳排放，使用新的、可再生能源，轉型低碳產業理應成為海南今后發展的一種思路。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》同樣指出：建設海南國際旅游島，必須全力發展以旅游業為龍頭的現代服務業。旅游業作為無煙工業，顯然可以助力海南的低碳之路。然而有事實表明，旅游業的碳排放水平并不算低。游客出行要乘坐各種類型的交通工具，游客入住的酒店通常水電消耗驚人，很多旅游觀光活動對環境造成了巨大壓力。同時現代服務業的高速發展并不表示經濟的低碳，美國就是這樣的一個典型。美國的現代服務業占美國經濟的90%，但它的碳排量卻是世界所有國家中最多的。由此可見，低碳之路相對于海南并不存在“捷徑”。特別需要指出的是，海南作為經濟欠發達地區，不僅談不上在工業化方面具有“國際水準”，各項經濟指標在國內還是倒數的水平。而技術創新是發展低碳經濟的關鍵，整體科技水平落后，是海南乃至整個中國“低碳”之路的最大制約：低碳技術的開發與儲備嚴重不足、能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后，技術開發能力和關鍵設備制造能力更差，產業體系薄弱，技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這些都是我們不得不面對的現實。由此可見，海南的低碳之路注定不會一帆風順。我們說發展海南低碳經濟，與歐洲所謂的低碳經濟有本質的區別，海南的低碳，應該是較低層次的低碳排放，至少在今后相當長的時間里，在技術水準無法比肩發達工業國家的時期，海南低碳之路選擇的是一種以“節約”為核心的低能耗路徑。

二、海南低碳之路的獨特性

盡管海南在低碳技術方面沒有任何優勢，可是發展低碳經濟的一些約束條件，海南還是具備的。特別是海南得天獨厚的一些自然條件，為海南低碳之路的探索，提供了非常重要的幫助。

（一）海南有獨特的良好的生態環境，固碳效果強

生態環境是海南發展最大資本,也是可持續發展的基礎。海南海岸線長達1617.8千米，截至2009年12月初,海南省1528千米海岸線的海防林窄節加寬、斷帶合攏工程告竣,這項計劃五年完成的構筑海防林工程提前二年完成,由此海南成為全國沿海省市中第一個構筑起綠色長城的省份。實施生態省建設以來，海南特別注重植樹造林，以生態環境一流著稱的海南省森林覆蓋率為57.1%,海南的目標是到2012年,其森林覆蓋率要達到60%。這樣的硬環境，固碳效果是十分突出的，也是許多工業化地區無法企及的。

（二）海南的工業起點高，環境污染少，治理成本低

海南工業少，對環境的污染和損害非常小，傳統產業改造難度小，后發優勢比較明顯。近年來，海南在發展現代工業的同時，一直堅持“三不原則”（不破壞資源、不污染環境、不搞低水平重復建設），堅持“大項目帶動、大企業進入”的產業發展戰略，積累了一定的發展低碳經濟的實踐經驗。2007年12月30日,運營31年、年產值過億元的三亞華盛水泥廠七座大型水泥立窯同時被炸塌，表明政府大力促進企業技術改造升級，關停高耗能高排放企業的決心。海南有著豐富的可再生能源，對太陽能、風能、生物質等新能源的開發利用已有一定基礎，目前六萬噸生物柴油、東方風電、海口光伏發電等項目正在抓緊建設過程中。

（三）海南豐富的天然氣資源有助于海南形成低碳能源結構

海南有200多萬平方公里的海洋面積，海南天然氣儲量超過15萬億立方米，已開發或利用或探明的有2500億立方米，占全國已探明儲量的12%。對于天然氣用途的選擇，一是主要作為清潔能源，如家用和發電；二是用作化工原料，生產高附加產值的化學品；三是因地制宜，因時制宜，二者兼顧。天然氣作為清潔能源，在燃燒的過程中幾乎不產生碳排放，因此海南充足的天然氣資源能為海南的低碳排放發揮決定性的作用。

（四）海南特有的文化理念與低碳生活異曲同工

國際旅游島把海南定位于世界一流的海島休閑度假旅游目的地，其中的人文含義與海南特有的文化理念息息相關。《中國青年報》社會調查中心與新浪網新聞中心聯合進行的一項調查（1707人參與）顯示，84%的人認為自己生活在“加急時代”，其中71.1%的人稱，“精神高度緊張，壓力大”，是讓他們著急上火的主要原因。至于“加急時代”最突出的表現，60.2%的人覺得是“生活節奏加快”，54.7%的人認為“浮躁，踏實不下來”。在海南，這樣的情況并不多見，海南本土居民更習慣慢節奏的生活，他們在追求物質利益的同時，更看重對生活的慢慢體味和感受，在財富積累方面把精神放在與物質同等的位置。全省各地的老爸茶店就是最好的注解。這為海南的低碳之路提供了更為深層次的理念支持。

三、海南低碳之路的路徑選擇

（一）構建具有海南特色的低碳能源結構

抓好能源的開發利用是發展低碳經濟的一項重要工作。能源是經濟社會發展的基礎，低碳經濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。只有大力發展清潔能源，才能為低碳經濟發展打下堅實基礎。目前海南西部昌江正在興建的可容納4臺大型核電機組的核電站，是海南歷史上投資最大、技術先進、工藝環保的能源建設項目。單機容量為65萬千瓦，與海南電網需求十分適應。工程完工后將徹底改變海南目前的電力供應結構。同時，海南充足的天然氣資源為火力發電提供了足夠的清潔能源。天然氣發電具有效率高、環保、干凈的特點。從環保的角度來說，第一沒有粉塵，第二沒有廢水。海南洋浦電廠目前使用廉價的東方1-1氣田的天然氣發電機，發電機組運行七年來節能減排效果十分明顯，特別是在碳排放方面，幾乎達到“零排放”。海南還有較為豐富的水能、太陽能、潮汐能和風能資源，受制于技術方面的原因，除市政工程部分路段使用風能路燈和居民生活使用太陽能熱水器外，在風能和太陽能的利用方面海南并不具備大范圍開發的條件，海南可以等待技術成熟后跟進開發，進而徹底實現能源結構的低碳化。

（二）積極推進植樹造林和熱帶雨林保護工程

森林是陸地生態系統中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有獨特的重要作用。海南是全國熱帶天然森林保存面積最大的地區，是全國熱帶雨林原生地之一。20世紀50年代，海南擁有原始森林1500萬畝，至1987年剩下570萬畝，現在回升到989萬畝，多數為采伐或者破壞后天然更新過來的次生林。天然林在涵養水源、水土保持、調節小氣候等方面的功能遠遠大于人工林，缺少天然林，海南生態環境將從根本上喪失優勢，而且不可逆轉。部分市縣沒有正確處理好天然林保護與經濟發展的關系。即使在一些保護區內，天然林被亂砍濫伐的山頭也隨處可見。這需要在財政預算中專門列出生態補償金，繼續加大對生態建設的資金支持，鞏固退耕還林成果，健全生態補償機制，加大對九個國家生態功能山區市縣財政轉移支付范圍和補償力度，努力將尖峰嶺等七處國家級自然保護區列入國家生態補償試點。同時，慎重開發熱帶雨林旅游項目，如果沒有出臺特別保護措施，暫緩開發就是對熱帶雨林最好的保護。

（三）全面提升垃圾和污水處理能力

如何處理垃圾與碳減排有密切的關系。海南建設國際旅游島，除了大規模建設會帶來大量工業垃圾外，進出海島的游客還會產生很多的生活垃圾，垃圾問題在不久的將來會成為困擾海南環境保護的頭等重大問題。海南目前的垃圾清理主要采用填埋和露天堆放的簡易處理方法，時間一長，遺留下來的各種問題特別多。污水問題對環境的影響也是十分突出的，特別是生活污水的亂排亂放，不僅造成河流水質下降，而且影響農業和漁業生產，影響人居環境。解決好垃圾和污水處理問題，事關國際旅游島建設，也關系到海南的低碳之路的順暢與否。要在政府主導模式的基礎上，發揮市場的機制，加強城鎮污水和垃圾處理設施建設和運營管理，確保污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到標準。同時以“關聯型節能環保意識”戒除使用“一次性”用品的消費嗜好，從源頭上控制垃圾和污水的排放量。

（四）圍繞建筑節能開展重點治理

建筑能耗與工業能耗、交通能耗并列，是能源消耗的“耗能大戶”。“大型建筑”和“實心磚”是能源的主要“主要殺手”。一般家庭空調電耗是2度/平米，大型公共建筑的電耗平均是60～70度。公共建筑追求造型奇特，管理粗放，已經成為浪費能源的樣板。海南在今后的建筑設計上要嚴格控制新建大型公共建筑項目，制止盲目追求高標準、超豪華傾向；對必須上馬的新建大型公共建筑項目實行嚴格的節能審查，同時在新建大型公共建筑項目中推廣有效的節能技術；積極推行各種有效的節能改造措施，降低既有大型公共建筑能耗；而普通建筑應該是減碳的主力軍。冬天保溫、夏季防熱、自然通風，就是減碳。建筑隔熱、垃圾處理、太陽能熱水器與建筑結合，同樣也是減碳的舉措。海南的建筑應當首先著眼于西面、南面、東面的遮陽和整體綠化，嚴格控制落地窗、玻璃幕墻的使用。2009年底獲評審通過的《海南省建筑節能專項規劃綱要（2011-2015年）》提出，在海南建設低碳生態城市和低碳生態城鎮，就是一個很好的實踐。

（五）打造綠色交通，鼓勵使用新能源交通工具

旅游島建設將吸引世界各地大量游客，出行帶來的碳排放將日益增多。因此，在交通設計安排上，要重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；優先發展和完善高效優質的慢行交通和城市公共交通系統；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；與此同時，準確把握海南交通碳排放的現狀，從四個方面減碳，包括技術性減碳，結構性減碳，制度性減碳，消費者減碳；鼓勵發展和使用高效節能型車輛，淘汰高能耗交通運輸車輛。海南LNG汽車目前已經開始推廣與應用，出租車也基本上全部使用液化天然氣。

（六）營造低碳社區文化氛圍

倡導形成綠色消費、綠色經營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉變公眾和社會的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節約。培養消費者的低碳責任意識，引導廣大群眾注重從生活細節入手，培養低碳生活習慣。如使用節能燈、節水型水龍頭和馬桶，人走關燈、關電器，拒絕過度包裝、多用購物袋，廢舊物品再利用等。對于個人，要培養節約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費等與節能減排背道而馳的陋習；對于企業，則要推行綠色經營的理念，建立清潔生產機制和精益生產方式；國家引導企業將環保成本計入企業生產成本，幫助企業樹立企業公民意識，糾正節能減排沒有效益的錯誤認識。政府還應該在城鄉建設、交通、建筑、消費、公民行為規范等社會管理領域中，按照低碳生活的理念和要求創新和完善管理措施，營造促進低碳生活的制度體系。同時開展低碳生活全民教育宣傳活動，向民眾系統地介紹低碳生活的實踐方式，讓這個看起來高深的概念轉化為人們熟悉的生活方式，開發以“低碳生活”為主題的大眾文化產品，讓低碳生活細化并滲透到國人日常生活的方方面面。

總之，低碳經濟發展模式是一種新型的經濟發展模式，國內外可以借鑒和參考的經驗很少。海南要探索低碳經濟發展的路徑，不僅要有思路，還要有相關政策、法律和制度進行配套，還需要做很多具體的努力。

F427

A

1004-700X（2011）01-0043-04

中共海南省委黨校）