區域文化產業園區建設探析
——基于遼寧沿海經濟帶的研究

孫欣桐 田鵬穎

（沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034）

區域文化產業園區建設探析
——基于遼寧沿海經濟帶的研究

孫欣桐 田鵬穎

（沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034）

遼寧沿海經濟帶文化產業園區發展較快，但也面臨一些體制不順、配套政策不到位等突出矛盾和問題，應當明確建設原則，加大對文化產業發展的扶持力度，加快文化產業要素集群化發展，加快園區中介服務體系建設，規劃建設園區內配套設施，努力促其快速、健康發展。

遼寧沿海經濟帶；文化產業園區；對策建議

自從遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略以來，該經濟帶中文化產業園區建設快速發展。目前已經呈現出千帆競發，如火如荼之勢。成功地培育了一批文化產業示范園區和文化產業基地，東北文化產業博覽會、錦州古玩節等在全國有影響的文化展會活動成功舉辦且影響很大。2010年作為國家級“動漫產業”基地的沈陽和大連市共實現“動漫產業”年產值100億元人民幣。遼寧沿海經濟帶的發展，為遼寧沿海經濟帶所附有的文化產業的發展帶來了新的機遇，同時，文化產業的繁榮發展為經濟的發展開創了新局面。經濟要發展，既需要文化的支撐，更有必要樹立文化產業意識，重視文化產業在遼寧沿海經濟帶建設中的健康發展。而文化產業園區是文化產業發展的載體，因此，加快遼寧沿海經濟帶文化產業園區的健康發展是促進該地區文化產業整體發展的保證。

一、遼寧沿海經濟帶文化產業園區建設面臨的問題

1.文化產業行政管理體制矛盾突出。遼寧沿海經濟帶的產業結構中，工業生產仍占有主體地位，而文化產業的發展以及政府對其支持的程度遠不及對工業的重視與投入。規模化生產、集團化經營是沿海產業帶工業化快速發展的根本動力所在，因此對于文化產業扶持模式也應當參照工業化生產模式來進行。從文化產業發展的特點來看，文化產業從分布到發展程度均呈現“小、弱、散、差”的特點。再則，在沿海經濟帶上所存在的文化資源相當豐富，但是我們對文化資源的利用卻是屈指可數的，因此，文化企業和園區的影響力與帶動力也不成氣候，只有大連普利股份集團、大連大青集團、錦州古玩商城、盤錦遼河文化產業園區等稍具影響力。

深入探究遼寧沿海經濟帶文化產業園區發展不充分的原因，我們發現：一是條塊分割嚴重。我們各個城市中的文化單位各執己見，按各自的章法來辦事，這樣必然會導致對資本資源、品牌資源、人才資源、信息資源等有效資源的利用重復率降低，加大了對文化資源的浪費和消耗，究其根本是我們的管理人員對文化資源管理工作的規劃方面存在協調管理的問題。二是管辦不分的現象很普遍。陳舊的管理體制、思維模式等因素嚴重束縛了政府對文化事業的管理，適應社會主義現代化建設的管理模式還沒有探索并形成固定模式，相應的法律制度體系的保障也未得到更加周全的完善，使得文化產業園區的發展缺少良好的法制環境。三是文化事業單位在市場中的主體地位還未確立。在市場中能夠確立主體地位的文化事業單位必須能夠適合并適應市場中的企業化運作模式，由“事業”轉向“產業”，在轉化的過程中，文化單位必須要對資本、信息、人才、品牌等資源進行充分合理的分配，并且對市場資源進行合理的劃分和協調。

2.文化產業園區政策制定尚需完善。遼寧沿海經濟帶作為整體開發區域被納入國家戰略是從2009年7月1日開始，《遼寧沿海經濟帶發展規劃》正式獲得國務院批準之日為始。正是由于沿海經濟帶的發展處于起步階段，必然導致文化產業園區政策制定的不完善。目前沿海經濟帶享有包括人才引進、改善軟環境等方面的政策措施，這些政策尚需完善。

3.文化產業的集群效應未能充分發揮。遼寧沿海經濟帶文化產業園區的發展熱潮，其主觀愿望是通過園區，搭建公共平臺、實現資源充分利用和共享、形成產業集群效應，推動文化產業的快速發展。文化產業園區從實際效應中非常明顯地顯現出了一些問題，而其中資源共享、集群效應差距大是比較突出的問題之一。

4.文化產業的人力資源整合利用方面欠缺。推崇個體創造性的文化產業，需要大量高水平創意人才，人才是文化產業不斷發展的驅動力，是創新的源泉。大量的創作型人才對文化產業發展的推動作用是不言而喻的，在有文化創作才能的基礎上又具有經營頭腦的管理人才是21世紀產業文化發展最需求的人才。目前，高端人才的流失、熱門專業人才的稀少、專業——工作不對口是造成人力資源欠缺的主要原因。

二、遼寧沿海經濟帶文化產業園區建設的定位原則

1.文化產業綜合競爭力增強原則。提升文化產業綜合競爭力是文化產業園區建設的一個根本出發點。遼寧省地處中國東北部，是東北地區的門戶，毗鄰朝鮮，與韓國、日本隔海相望。應該依托沿海城市和已經確立的東北亞航運中心的優勢，重點發展文化旅游、動漫游戲、文化創意等具有一定基礎和比較優勢的產業。綜合考慮，遼寧沿海經濟帶文化產業園區應當圍繞國際創意設計企業生產和交易的數字化高端創意設計產業，影視、動漫、體育等方面的產業“基地”建設，實現文化產業集群。在這種定位的基礎上，我省應以建設優勢突出、旗幟鮮明的文化產業園區為目標，構建出完整的產業鏈條，擴大文化產業的規模效應，進而提升文化產業的綜合競爭實力。

2.與城市總體發展規劃相匹配原則。文化產業園的空間布局，需要在城市總體的布局規劃中展開。遼寧沿海經濟帶文化產業建設方面有很多優越條件，臨海，擁有大運量的海上運輸條件；特別是政治、文化上擁有比較優秀的發展條件。但同時發展中也有自身的限制條件，如環境質量較差；處于經濟發展方式轉型期，因此在制定文化產業園區建設發展規劃時務必要與各城市總體發展規劃相結合。如遼寧盤錦文化產業園項目由該市中心城區興隆臺區具體操作，項目總投資大概在2億元左右，這一產業區將逐漸發展成為一個以當代著名書畫家及其作品為依托，集書畫、雕塑、圖書、文化用品、工藝美術品經銷展覽為一體的多功能、立體化、高效益的文化產業區和旅游休閑區。這與盤錦的城市發展由油田開發向招商引資的經濟發展方式的轉移，有著重要的關系，盤錦重新規劃城市建設與發展，相應的文化產業也應從石油文化產業向經濟、文化產業的轉化，從而實現城市發展規劃與文化產業規劃相匹配的原則。

3.共性與個性相統一原則。差異化原則包含兩個含義，第一是根據要素稟賦來規劃不同的園區類型；第二是對于不同類型的園區應該采取不同的政策措施進行引導，促進各市各種類型的小園區更快更好地發展。在規劃文化產業園區的過程中，必須充分考慮到各地區的差異性，根據其要素稟賦情況來確定文化產業園區的類型和主導產業。

三、遼寧沿海經濟帶文化產業園區建設對策建議

1.加大對文化產業園區發展的扶持力度。文化產業園區的“政府扶持－園區互動－企業創新”的發展模式是最具創意的文化模式。宏觀、中觀和微觀是文化產業園區的三個層次的管理模式，這三個管理模式是極具創新效應的。從我省資源特點出發，對有前景的文化產業以及文化產業中頗具規模的項目進行科學規劃。我們一定要從園區的社會功能角度來選擇園區的位置，其中最重要的是要營造文化創意生活圈，并且還要建構具有文化創意的城市以及對這種文化傳統的繼承和發揚，使這三個步驟成為一個鏈條，有秩序、有順序的發展。對于文化產業園區的選址我們更要重視，以求合理定位文化產業園區。以英國的文化產業園區為例，曼徹斯特北部文化產業園區的形成與發展就是結合具有悠久歷史的滾石和流行樂隊等元素，其文化氣息相當豐富；布里斯特爾在頗負盛名的電影制作歷史的基礎上，電視與數字媒體的形成規模也是相當令人驚訝的。因此，我們發展政府主導型的文化產業園區，一定要在園區規劃上充分利用周邊以及相關地域的文化資源。

2.加快文化產業園區要素集群化發展。文化產業的集群化發展是為了使集群中的文化企業能夠處于同一個產業鏈上，可以呈現各種形態的分工格局，各個文化企業可以相互補充，使得技術、人才、信息、支持政策等同等資源得到公平共享，這對文化產業的發展規模擴大有很大的幫助，更是提升整個文化產業競爭力的最好策略。一要拓寬園區人才培養渠道。在吸納人才的同時我們還要結合遼寧的文化資源特點，培養和創造大批量創意人才。一是健全園區人才服務體系。二是完善人才激勵機制。三是全力打造適應市場需求的知名品牌，擴大園區對人才的吸引，加大對園區的基礎設施改造。為了滿足我省沿海文化產業發展的特色模式，應采用多形式、多渠道、多途徑、多方位的立體化人才培養架構，重在培養提高文化產業從業人員的素質。二要拓展園區產業融資渠道。目前遼寧文化產業園區的研發經費占國內生產總值的比重仍然很低，造成這種現象的主要原因是經費來源的有限性，主要包含企業自有資金、銀行貸款以及各級政府的財政撥款。這些均為固定資金，不能達到所有企業的全部要求，因此，由于資金的不足必然導致某些項目的停止或放棄。在目前的政策環境之下，政府適當的應放松投資政策，從遼寧的文化資源特點出發，鼓勵以各種形式的文化資本投向各種文化產業領域，加大對文化的扶持力度、財政支持也應充沛。

文化產業的集群化發展不僅指在地域上相互聯系，相互促進，更是在文化效應上有著更多的互動。單靠同一文化產業園區的發展，勢單力薄，但是“手拉手式”的文化產業的互動式發展，是具有相當的實力與競爭力的。因此，我省文化產業園區的發展必須要重視集群化發展。

3.合理規劃園區內配套設施的建設以及園區的主體結構。文化產業園區的發展程度，絕大多數取決于園區內部的配套設施建設，以及園區建設的結構。文化產業園區的合理規劃，是辦公效率事半功倍的重要因素。重點突出文化產業園區的主體結構，重視主打品牌，擴大產業知名度，開創具有遼寧特色的文化產業發展模式，努力推動遼寧沿海文化產業可持續發展。我省應根據文化產業園區的發展重點，配套相應的文化管理監管機構、文化教育機構、文化交流平臺，突出園區主打特色，促進文化產業園區的健康和諧發展。

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責任編輯 魏亞男

F127，F062.9

A

1672－2426（2011）12－0037－02

孫欣桐（1986－），女，遼寧營口人，沈陽師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向為科學技術哲學。田鵬穎（1963－），男，遼寧沈陽人，沈陽師范大學馬克思主義學院教授，主要研究方向為科學技術哲學。