認真做好新形勢下黨的群眾工作

王俠

（中共陜西省委，西安710054）

認真做好新形勢下黨的群眾工作

王俠

（中共陜西省委，西安710054）

執政為民；以人為本；群眾工作；社會管理

立足革命、建設和改革實際，認真做好群眾工作是我們黨的優良傳統。新時期，黨中央對群眾工作同樣非常重視。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對做好新形勢下的群眾工作作了深刻精辟的論述；在中央紀委六次全會上，總書記突出強調了以人為本、執政為民的重要性和緊迫性；2月19日，在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，總書記又對加強和創新社會管理提出明確要求。在總結“十一五”、開局“十二五”的重要時刻，總書記的這一系列重要論述，意義重大而深遠。今后五年，是我省全面建設小康社會、實現西部強省目標的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發達省份的重要時期。把握這“三個時期”的重要機遇，確保“十二五”目標順利實現，必須依靠全省廣大干部群眾共同奮斗。為此，各級領導干部一定要牢記立黨為公、執政為民的根本宗旨，堅持以人為本，扎扎實實做好新形勢下黨的群眾工作。

一、堅持人民主體地位，充分認識黨的群眾工作的重要性

我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同奮斗中誕生、發展、壯大、成長起來的，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是黨戰勝各種艱難險阻，不斷取得事業成功的根本保證。

1.人民群眾是推動人類發展的根本力量，是我們黨智慧和力量的源泉。如何對待人民群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。人民群眾是改造自然和改造社會的主體。社會發展史，首先是生產發展史。人是生產力中最活躍的因素，無論是社會生產的發展，還是生產關系的變革，其主體都是人民群眾。只有充分調動人民群眾的積極性，才能形成可持續發展的根本動力。我們要傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，善于從群眾的實踐創造中汲取營養和智慧，制定出正確的路線方針政策，推動經濟社會科學發展。

2.群眾工作是我們黨的優良傳統，是黨戰勝艱難險阻、不斷走向新勝利的重要保證。我們黨歷來重視群眾工作。在十分艱苦的延安時期、百廢待興的建國初期，黨中央緊緊依靠人民群眾，戰勝內外強敵，建立了新中國；迅速醫治戰爭創傷，克服各種難以想象的困難，開展全面的經濟建設。改革開放以來，幾代中國共產黨人以實現中華民族偉大復興為己任，堅持立黨為公、執政為民，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，實現了從高度計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，在建設中國特色社會主義偉大道路上越走越寬廣。黨的十六大以來，我們黨把以人為本作為科學發展觀的核心，人民生活不斷改善和提高。實踐反復證明，我們黨之所以能夠不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，一個重要原因，就是黨保持和發揮了重視做好群眾工作這個優勢，始終得到了人民群眾的擁護和支持。

3.群眾工作是實現科學發展、富民強省的可靠保障。省委、省政府將科學發展、富民強省確定為“十二五”的主題，提出經過五年努力，實現經濟綜合實力上臺階，人民生活水平和質量上臺階，生態環境保護上臺階。這“三個臺階”與西部強省目標、中央西部大開發要求相銜接，把發展經濟、改善民生、生態建設有機結合起來，為我們做好今后的工作指明了方向。實現這些重大任務，必須做好宣傳群眾、發動群眾的工作，把“十二五”規劃的指導思想、目標任務、重大舉措等宣傳給群眾，把廣大干部群眾的思想行動統一到省委、省政府的決策部署上來，凝聚各方智慧和力量，引導群眾謀求科學發展，依靠群眾推進富民強省進程。

各級黨員干部特別是領導干部，要站在貫徹落實科學發展觀的戰略高度，充分認識做好新時期黨的群眾工作的重要性，認真汲取黨的群眾工作經驗，與全省人民一道譜寫西部強省更加輝煌的篇章。

二、緊緊依靠人民群眾，科學把握黨的群眾工作的規律性

我們共產黨人區別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。我們要繼承和弘揚黨的優良傳統，科學把握新形勢下黨的群眾工作規律，樹立群眾觀點，堅定群眾立場，堅持群眾路線，增進同群眾的感情，做到以人為本、執政為民。

一是樹立群眾觀點。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點。黨的七大以來，我們黨對群眾觀點作過多次闡述，主要是六個方面的內容，即人民群眾是歷史創造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。樹立群眾觀點，必須堅持人民利益至上，把是否符合最廣大人民根本利益作為衡量一切工作的最高標準，定政策、做決策要正確反映最廣大人民群眾的根本利益。要加強馬克思主義群眾觀點的再教育，使廣大黨員干部明確群眾觀點的內容和意義，自覺把群眾觀點的基本要求內化為自覺行動。

二是堅定群眾立場。群眾立場是決定黨的性質的根本政治問題。堅定群眾立場，核心是站在最廣大人民的立場上說話辦事。延安時期，黨群干群親如一家人。美國記者斯諾當時采訪后稱贊是“只見公仆不見官”。今天，我們講堅定群眾立場，就是要擺正同人民群眾的關系，從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把人民群眾當主人、當親人、當老師，始終站在最廣大人民的一邊，以實際行動取信于民。要以群眾是否受益為尺度，堅持執政做事代表人民群眾根本利益，制定政策體現人民群眾根本利益，謀劃和開展工作保障人民群眾根本利益，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

三是堅持群眾路線。群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。群眾路線，其核心是一切為了群眾、一切依靠群眾，方法是從群眾中來、到群眾中去。堅持群眾路線，就是要多深入群眾，體察民情，開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，獲取營養，積累經驗，增強推動科學發展、富民強省的本領。要學會換位思考，善于從群眾的角度看問題，置身于群眾之中，帶著感情研究政策、制定措施，與群眾一道破解難題。當前，在處理土地征用、房屋拆遷、企業改制、土地流轉、涉法涉訴以及勞動、社保等涉及群眾切身利益問題上，一定要走群眾路線，聽取群眾意見，統籌考慮不同群眾的利益和承受能力，依法妥善解決，減少社會矛盾。

四是增進同群眾的感情。金杯銀杯不如老百姓的口碑。群眾在黨員干部心里的分量有多重，黨員干部在群眾心里的分量就有多重。如果對群眾缺乏感情，就換不到群眾的真心，群眾工作肯定也做不好。人民群眾是我們的衣食父母。廣大黨員干部要始終牢記黨的宗旨，樹立正確的權力觀、政績觀，堅持以人為本、執政為民，特別是領導干部要重心下移，放下架子，真心服務，與群眾打成一片，拉近與人民群眾的距離，樹立我們黨親民愛民為民的形象。要善于處理人民內部矛盾，在聯系群眾、服務群眾過程中宣傳群眾、教育群眾，將心比心，換取真心，對一些群眾存在的思想困惑，要主動釋疑疏導，幫助理順情緒；對群眾關注、反映的熱點、難點問題，要正確引導、積極解決。特別要關心困難群眾的生產生活，幫助解決實際問題，把黨和政府的溫暖送到他們心坎上。

三、領導干部率先垂范，認真做好新形勢下黨的群眾工作

領導干部是黨的事業的中堅力量，在傳承黨的優良傳統和作風方面發揮著重要的表率作用，必須適應新形勢新任務的要求，創新工作方法，著力解決民生問題，加強和創新社會管理，把群眾工作做實、做細、做到位。

1.要切實提高做好群眾工作的能力。做好群眾工作是領導干部的重要職責。目前，我省人均GDP已經超過4000美元，經濟綜合實力的增強，必然帶來人們多元化、更高層次的物質文化需求；全省城鄉居民收入低，貧困面大，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍比較突出，保障和改善民生壓力加大，社會矛盾凸顯，在推進改革發展中，對群眾工作的要求更高。在這種情況下，我們的干部大多比較年輕，文化程度比較高，但群眾工作經驗相對不足，迫切需要提高群眾工作的能力。做好群眾工作，關鍵是要解決一個干部愿不愿意做群眾工作、會不會做群眾工作的問題，前者是解決世界觀的問題，后者是提高能力和方法的問題。各級干部特別是黨員領導干部要樹立正確的世界觀，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，從我國現階段“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”這一實際出發，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，切實提高群眾工作的針對性和實效性。現在，互聯網飛速發展，網絡更容易反映群眾的真實訴求。要充分利用這一現代手段，多關注網上輿情，及時釋疑、解答群眾關切的熱點、難點問題，讓其成為黨聯系群眾的“連心橋”。要帶頭開展為民服務、創先爭優活動，多深入基層，多與群眾打交道，以優秀的品行、務實的作風、良好的形象影響和帶動廣大群眾。

2.要著力改善民生。這是堅持以人為本、執政為民的集中體現。省委、省政府著眼推動科學發展、建設西部強省，提出總投資5萬億元的“富民強省十大工程”，“十二五”期間計劃完成4萬億元的投資，把保障和改善民生擺在更加重要的位置，目的就是要讓老百姓從改革發展中得到更多實惠。解決民生問題，首要的是增加城鄉居民收入，實施收入倍增計劃，做到城鄉居民收入增長與經濟發展相同步。這里面，要特別重視解決農民收入偏低問題。近年來，我省農民收入增長較快，“十一五”期間年均增速為14.7%，高于全國2個百分點；但從絕對值看，我們與全國的差距仍在逐年拉大，去年已相差1814元（我省為4105元，全國為5919元），要實現省十一次黨代會提出的到2020年趕上全國平均水平的目標，任務非常艱巨，必須下更大氣力抓增收。同時，要大力發展經濟，積累更多的社會財富，認真落實省上“十二五”規劃提出的教育、醫療、就業、社會保障等惠民利民措施，讓老百姓生活越來越好，幸福指數越來越高，生活得更有尊嚴。

3.要重視加強和創新社會管理。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。胡錦濤總書記強調，要加強和創新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩定。社會管理，主要是對人的管理和服務，說到底是做群眾的工作，夯實基礎。新形勢下，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內容更加豐富，群眾工作環境越來越復雜。加強社會管理、開展群眾工作，面臨許多新情況新問題，沒有現成的經驗可循，必須適應經濟社會和群眾需求的發展變化，在實踐中探索，在“管用”上下功夫，總結經驗和規律，研究對策措施，強化基層基礎工作，進一步健全組織網絡和長效機制。各級領導干部要深入學習貫徹胡錦濤總書記關于加強和創新社會管理的重要講話精神,真正吃透精神,把握實質，抓好落實，不斷提高做好社會管理和群眾工作的能力。

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A

1002-7408（2011）05-0004-02

王俠（1954-），女，陜西清澗人，中共陜西省委副書記、省委黨校校長。

[責任編輯：黎峰]