“其他支出”莫成無底黑洞

文/王傳濤

“其他支出”莫成無底黑洞

文/王傳濤

盡管中央部門和陜西、廣西等地方近期陸續公開了2011年預算，且今年預算公開的范圍和深度進一步加大——北京市已經公布公車支出資金，但大多數被認為“不適宜”公開的預算條目仍隱藏在名為“其他支出”的大類里，其中包括政府人員工資以及行政成本等。（4月11日《濟南日報》）

公開預算，是個很潮的詞。71個中央部門以及各地政府陸續公開2011年預算，對踐行《政府信息公開條例》，對打造陽光政府，加強權力監督，具有里程碑式的意義。然而，幸運之中總有不幸——公開是公開，透明是透明，公開了不一定就能透明，曬了太陽也不一定就徹底陽光，只要權力一心想擺出一幅“猶抱琵琶半遮面”的態度來，即便我們再努力千呼萬喚，也可能找不到想看的容顏。

“其他支出”是個筐，有什么不宜公開的內容，都可以往里面裝。什么公車消費、什么公款招待、什么外出考察或出國調研，都是可以往這里面裝的。于是乎，老百姓是怎么算都好像算不清賬，明明應該徹底透明、徹底公開的一些花錢項目，總能在“其他支出”一欄中成為黑暗中的犄角旮旯——公眾所期盼的預算公開，也就被嚴重地打了折扣。

“其他支出”成為一個筐，本身并不可怕。可怕的是，這個筐，越來越大，并且，還有被無限放大的趨勢。有報道說，一些地方政府的“其他支出”占其財政預算支出的比重非常高，在30%甚至40%左右，一些西部地區政府的“其他支出”，甚至達到了42%。也就是說，無論政府預算怎么公開，我們最多只能見到其中的一部分，在有些地方，至少有30%到40%的財政預算，是我們怎么也看不到的。

預算公開，是一項長期而艱巨的任務。“其他支出”讓我們看到了其中的一些阻力。這些阻力，表面上看來，只有“其他支出”四個字，但實際而言，在“其他支出”的背后，則隱藏著權力的傲慢與不屑，以及權利的卑微與不堪。只有打破權力的這種傲慢，給予權利以更高的價值，監督才可能有效，預算公開才可能做到真正陽光。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com