選舉委員會由哪些人員組成為好

□ 房興柏

修改后的選舉法第九條規定：“不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會的組成人員由不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會任命。”“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。”這一規定意味著選舉委員會成員就不能同時為人大代表候選人了。新增加的這一規定，不僅為選舉委員會組成人員的構成帶來了新的變化，而且這一細節之變，擴大了民主的因素，為代表選舉工作注入了活力，有利于激發廣大選民的民主熱情，調動他們參與代表選舉的積極性，有利于增加代表選舉工作的透明度，提升代表選舉結果的可信度。

從選舉委員會的組成人員看，增加了新的選擇余地。代表選舉工作，是一項法律性、程序性、規范性很強的工作，隨著民主法制進程的加快、人民代表大會制度發展，越來越多的選民關注代表選舉工作，越來越多的人把代表選舉、人代會選舉工作看成是全民的分內事，作為行使權力的主要形式和渠道。修改后的選舉法，規定“對選舉委員會的組成人員為代表候選人的應當辭去選舉委員會職務”。對這一條款規定，當時我們也有些擔憂，縣鄉黨委、人大領導卻不可能進選委會，或進選委會被確定為正式候選人時要辭去選委會職務。這樣做會不會對代表選舉工作帶來一定影響，選委會究竟由誰組成為好？這是個全新的課題，需要認真思考研究。從選委會的職責規定可以看出，選舉的具體業務工作都要由選舉委員會來安排實施，工作難度大，特別需要懂業務的人員參與。特此建議，要在以下三個方面予以考慮：一是市人大常委會一定要高度重視對選舉委員會組成人員的任命工作，要把選委會組成人員中有可能確定為代表候選人人數控制在50%以內，越少越好。二是黨委及組織部門要通盤考慮加以領導，要和人大常委會溝通聯系，把推薦代表候選人的人選及早告訴人大常委會。三是選委會組成人員最好安排一步到位，盡量不要采取中途辭去候選人的辦法，因為選委會成員是人大常委會任命的，要保持任命的法律性和嚴肅性。具體人員安排，建議由黨群書記任主任，人大常委會分管副主任任副主任，成員由組織、宣傳、紀檢、財政、信訪、公檢法、工青婦等部門抽一名副職領導擔任。鄉鎮人大可以在下一屆不再連任人大主席、副主席或退居二線的人大領導中挑選2～3名精通業務、責任心較強的同志，擔任選委會主任、副主任，再從相關部門抽調過去曾從事選舉工作的人員作為成員。