999精品在线视频,手机成人午夜在线视频,久久不卡国产精品无码,中日无码在线观看,成人av手机在线观看,日韩精品亚洲一区中文字幕,亚洲av无码人妻,四虎国产在线观看 ?

按家庭計征個人所得稅條件不成熟

2011-12-25 03:46:29白景明
中國報道 2011年6期
關鍵詞:核算分類

白景明

如果被個別利益集團的利益偏好牽著鼻子走,作出脫離客觀條件約束的選擇,極有可能出現個人所得稅形同虛設的結果。

與前兩輪改革相比,這一輪個人所得稅改革的公眾參與度提高,提出的訴求增多,其中值得關注的建議之一是按家庭計征個人所得稅,該建議的落腳點是加大減稅力度。必須指出:是否按家庭征收個人所得稅并不是減稅多少的問題,而是事關整體個人所得稅制設計和個人所得稅征管改革方向的大問題。

一個國家個人所得稅納稅主體的確定受制于多種客觀因素。如果被個別利益集團的利益偏好牽著鼻子走,作出脫離客觀條件約束的選擇,極有可能出現個人所得稅形同虛設的結果。西方個別國家采行按家庭計征個人所得稅,如美國和法國允許夫妻聯合申報個人所得稅,與其整體制度環境特征有關聯:一是都采行年度綜合課稅;二是家庭信息政府體系內全國流通無障礙;三是個人所得稅由中央政府征管。我國的制度環境和社會發展有自己的特點,按家庭征收個人所得稅條件不成熟。

首先,按家庭計征個人所得稅與個人所得稅屬地征管原則很難銜接。目前按個人征收個人所得稅,關鍵因素就是個人是一個明確的主體,特別是采行身份證管理制度后,一人一證一號使個人所得稅征收有了可識別、可追蹤的客體。如果改按家庭計征個人所得稅,家庭應是一個容易確認的主體,但現在的問題首先是,家庭是一個表面上好界定但操作上難確認的主體。我國對家庭的界定有兩個標準:一是戶籍管理標準,一個戶口本上的人口總數為一個家庭;二是統計標準,長期居住在一起的人口總數為一個家庭。如果按戶口簿為依據確認家庭進而計征個人所得稅,普遍存在的人戶分離現象會使稅務機關根本找不到納稅人。比如在北京登記戶口的人在海南工作,北京的稅務機關是無權到海南征稅的,因為個人所得稅由地方稅務局征管,地方稅務局則屬于地方政府組成部門,無權跨省辦稅。如果按夫妻關系確認家庭進而計征個人所得稅,大量存在的夫妻兩地分居現象也會形成體制性漏稅。因為夫妻兩地的稅務機關同樣沒有權力到另一方所在區域征稅。當然,如果每個人都能自覺向家庭所在地稅務機關申報納稅,體制性漏洞就不存在。但問題是納稅人不可能有這么高的責任感,否則,各國稅務機關都可以把征管人員裁掉三分之二,留下小部分人坐等交稅、歸納統計、按期入庫就行了。

其次,按家庭計征個人所得稅無法確定費用扣除額。所得稅的原理是扣除成本后課稅,在個人所得稅上的體現是扣除基本生活費后課稅。個人基本生活費用的確認在世界各國都是一個難題,因為支出范圍和支出標準具有強烈的階段性動態特征。正是有鑒于此,費用扣除額的核算以個人為單元,操作上相對容易,比如單個人基本食品消費額的計算。所以,絕大部分國家按個人計征個人所得稅。如果按家庭計征個人所得稅,就要根據家庭基本生活消費支出來核算費用扣除額,這會遇到兩個非常棘手的問題:

一是家庭基本生活消費支出之和實際上就是每個家庭成員的基本生活消費支出的總和。如果硬要找出特定支出項目,就只能說存有家庭公共性支出,比如居住類支出(水電燃料)。但問題是這種支出也可平攤到個人計算。所以,核算家庭基本生活消費支出根本沒有特殊依據。

二是假如一個家庭有多套住房,家庭消費支出規模當然人為擴大,但據此核算費用扣除額顯然又不合理。因為要扣除的費用是每個家庭成員的基本生活消費,多套住房發生的費用明顯超出范圍。事實上,目前個人所得稅納稅人中有一定比例的人擁有多套住房,假如按這些人的情況核定家庭基本生活費扣除額,對有單套住房的人來講不公平,會引起新的矛盾。所以,按個人計征個人所得稅相對簡便。

再次,按家庭計征與分類課稅無法銜接。我國現行個人所得稅制屬于分類課稅,分類課稅是與收入多元化相適應的制度安排,特別是對我國這樣一個市場體系尚需健全的國家來講,更具有針對性。還應看到,分類課稅與綜合課稅并不矛盾,差別只在于后者是把各項收入統一匯總核算費用扣除額后課稅,但這還是要以對各類收入的分類劃定為基礎。因此,即便今后分類課稅改為綜合與分類相結合稅制,分類課稅還是主體,比如個體工商戶生產經營所得、特許權使用費所得、財產轉讓所得等很難被綜合到一起課稅。

在分類課稅條件下如果要以家庭為單位計征個人所得稅,就要分別核算清楚各個家庭成員的各類所得,然后分別匯總報稅。這樣做就需要破解兩個難題:一是各類所得匯總必須完整、準確;二是代扣代繳單位要掌握納稅人家庭信息。從操作角度看,這兩點很難做到。比如誰來匯總各類所得呢?如果是家庭成員之一,有什么樣的制度安排來確保納稅人向代扣代繳單位如實報告家庭信息呢?事實上現行法規又允許公民不向外透露家庭信息,今后如果修改制度,誰來保證代扣代繳單位不隨意向外透露納稅人家庭信息呢?目前個人信息在金融機構登記后已出現外露進而造成了對個人的騷擾。這些情況值得思考。可見,按家庭計征個人所得稅與分類課稅有矛盾。

猜你喜歡
核算分類
2020年河北省國民經濟核算
分類算一算
垃圾分類的困惑你有嗎
大眾健康(2021年6期)2021-06-08 19:30:06
2019年河北省國民經濟核算
分類討論求坐標
會計集中核算制下的內部審計工作
數據分析中的分類討論
教你一招:數的分類
2014年GDP首破60萬億
當代貴州(2015年5期)2015-12-07 09:09:57
給塑料分分類吧
主站蜘蛛池模板: 一区二区影院| 91色在线观看| av大片在线无码免费| 国产色偷丝袜婷婷无码麻豆制服| 亚洲第一极品精品无码| 老色鬼久久亚洲AV综合| 97超爽成人免费视频在线播放| 国产激情无码一区二区免费| 91午夜福利在线观看| 亚洲有码在线播放| 亚洲最新网址| 成人在线亚洲| 国产精品内射视频| 最新国产在线| 久久国产香蕉| 午夜爽爽视频| 免费一级成人毛片| 狠狠色噜噜狠狠狠狠奇米777| 国产a在视频线精品视频下载| 狠狠操夜夜爽| 69国产精品视频免费| 中文字幕66页| 国产精品伦视频观看免费| aaa国产一级毛片| 日韩毛片视频| 亚洲swag精品自拍一区| 国产精品尤物铁牛tv| 亚洲色成人www在线观看| 亚洲一区黄色| 国产视频大全| 亚洲福利视频一区二区| 国产高清不卡视频| 日韩毛片在线视频| 尤物特级无码毛片免费| 国模私拍一区二区| 欧美日韩中文国产| 91九色视频网| 一级高清毛片免费a级高清毛片| 一级成人a做片免费| 日韩天堂网| 四虎永久在线精品国产免费| 精品国产乱码久久久久久一区二区| 久久精品无码专区免费| 国产色爱av资源综合区| 国产在线日本| 国产自无码视频在线观看| 免费va国产在线观看| 少妇极品熟妇人妻专区视频| 欧美一级在线看| 国产成人91精品| 91欧美在线| 国产精品3p视频| 蝴蝶伊人久久中文娱乐网| 国产精品污视频| 欧美性猛交一区二区三区| 熟妇无码人妻| 亚洲精品动漫| 一个色综合久久| 亚洲欧美日韩中文字幕在线| 欧美精品v欧洲精品| 日韩精品资源| 欧美综合成人| 欧洲日本亚洲中文字幕| 日韩精品一区二区三区大桥未久| 日韩精品专区免费无码aⅴ| 久久香蕉国产线看观| 欧美精品v| 五月天在线网站| 日韩在线影院| 无码福利日韩神码福利片| 欧美中文字幕一区| 久久婷婷六月| 色婷婷色丁香| 99久久99视频| 免费无遮挡AV| 97国产一区二区精品久久呦| 欧美不卡视频在线| 香蕉国产精品视频| 广东一级毛片| 四虎永久免费地址在线网站| 美女一区二区在线观看| 一级毛片无毒不卡直接观看|