對(duì)輿論定義及輿論引導(dǎo)理論的述評(píng)

褚亞玲

（石家莊學(xué)院 河北石家莊 050051）

對(duì)輿論定義及輿論引導(dǎo)理論的述評(píng)

褚亞玲

（石家莊學(xué)院 河北石家莊 050051）

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于輿論及輿論引導(dǎo)的提法眾多，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，從不同角度、不同立場(chǎng)、不同出發(fā)點(diǎn)給出了眾多定義，提出了多種理論。筆者下文將對(duì)輿論及輿論引導(dǎo)的相關(guān)定義、理論做盡量全面的述評(píng)，理清其發(fā)展脈絡(luò)。同時(shí)筆者提出了自己關(guān)于輿論的定義。

一、關(guān)于輿論的定義

第一類：認(rèn)為輿論是“眾人之論”，輿論是意見(jiàn)，包括評(píng)價(jià)、看法、議論。

“輿”初指 “車”，引申為造車之人，即輿人。《晉書· 王沉傳》云： “自古賢圣，樂(lè)聞?wù)u謗之言，聽(tīng)輿人之言。[1]”梁?jiǎn)⒊J(rèn)為：“夫輿論者何？多數(shù)人意見(jiàn)公表于外者也。”[2]這里的 “輿論”，指眾人的議論。

《三國(guó)志·王朗傳》中寫道： “設(shè)其傲狠，殊無(wú)人志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑。”[3]這是說(shuō)封建帝王要賢達(dá)四方，不能忽視眾人之論。

輿論是顯示社會(huì)整體知覺(jué)和集合意識(shí)、具有權(quán)威性的多數(shù)人的共同意見(jiàn)—?jiǎng)⒔鳌痘A(chǔ)輿論學(xué)》。輿論是社會(huì)或社會(huì)群體中對(duì)近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭(zhēng)議的社會(huì)問(wèn)題的共同意見(jiàn)—喻國(guó)明《中國(guó)民意研究》。輿論是群眾就他們共同關(guān)心或感興趣的問(wèn)題公開(kāi)表達(dá)出來(lái)的意見(jiàn)綜合— 《美利堅(jiān)百科全書》。 輿論乃為民間所持守的、政府要仔細(xì)聽(tīng)從和考慮的意見(jiàn)—美國(guó)哈佛大學(xué)教授V.O .Key輿論和美國(guó)民主》 。 輿論是在特定的時(shí)間空間里人們對(duì)于特定問(wèn)題所公開(kāi)表達(dá)的基本一致的意見(jiàn)—李良榮《宣傳學(xué)導(dǎo)論》。輿論是社會(huì)生活中經(jīng)濟(jì)政治地位基本相近的人們或社會(huì)集團(tuán)對(duì)某一事態(tài)的大體相近的看法—甘惜分《新聞理論基礎(chǔ)》。輿論是社會(huì)生活中一部分群眾或一定集團(tuán)對(duì)某種事態(tài)發(fā)展所持的大體一致的意見(jiàn)—余家宏、寧樹(shù)藩《新聞學(xué)簡(jiǎn)明詞典》。輿論是指當(dāng)人們是同一社會(huì)成員時(shí)，對(duì)一個(gè)問(wèn)題的看法—美國(guó)學(xué)者倫納德· 杜布。

以上眾人的觀點(diǎn)，認(rèn)為輿論是人們對(duì)社會(huì)生活中的事物、現(xiàn)象、事件的看法與觀點(diǎn)，這里的輿論屬社會(huì)意識(shí)的范疇。

第二類：認(rèn)為“輿論是信念、態(tài)度。”

輿論通常是指人們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的信念和態(tài)度。—美國(guó)《政治分析詞典》

“他人腦海中的圖像——關(guān)于自身、關(guān)于別人、關(guān)于他們的需求、意圖和人際關(guān)系的圖像，就是他們的輿論。這些對(duì)人類群體或以群體名義行事的個(gè)人產(chǎn)生著影響的圖像，就是大寫的輿論。”—李普曼《輿論學(xué)》。李普曼這里的“圖像” 指的是“關(guān)于自身、關(guān)于別人、關(guān)于他們的需求、意圖和人際關(guān)系” 的認(rèn)知、信念與態(tài)度。

第三類：認(rèn)為輿論是意見(jiàn)、信念、態(tài)度和情緒的總和或匯集。

陳力丹認(rèn)為：“我國(guó)現(xiàn)在流行的“輿論導(dǎo)向”概念里的“輿論”，實(shí)際上相當(dāng)寬泛，不僅包括人們對(duì)于具體對(duì)象的意見(jiàn)，而且更多地包括人們對(duì)于社會(huì)某一領(lǐng)域或部分，乃至整體社會(huì)的直覺(jué)；表現(xiàn)形式也不止于公開(kāi)的意見(jiàn)，還包括道德觀念的流露與通過(guò)行為表達(dá)的道德觀念、關(guān)于社會(huì)的各種無(wú)定形的情緒表現(xiàn)。”

輿論是社會(huì)上值得注重的相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)一個(gè)特定問(wèn)題表示的個(gè)人意見(jiàn)、態(tài)度和信念的匯集。—英國(guó)《大不列顛百科全書》

第四類：認(rèn)為輿論會(huì)影響社會(huì)公共事務(wù)。

18 世紀(jì)偉大的啟蒙主義思想家讓— 雅克.盧梭在《社會(huì)契約論》中將輿論定義為人們對(duì)社會(huì)性的或者公共事務(wù)方面的意見(jiàn)，更將輿論視為 “不成文法”。

輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和。具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響。其中混雜著理智和非理智的成份。—陳力丹《輿論學(xué)—輿論導(dǎo)向研究》

劉建明認(rèn)為輿論的傳播行為有三種：口頭語(yǔ)言的表達(dá)行為、肢體宣示行為和票決行為，“輿論主體有時(shí)采取肢體行為表達(dá)意見(jiàn)，使輿論轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。”[4]

大衛(wèi).休謨指出：“輿論是政府的唯一基礎(chǔ)，這一格言對(duì)于最專制的、最軍事化的政府以及最自由、最受歡迎的政府，同樣適用。”[5]

鄭保衛(wèi)認(rèn)為，公眾輿論就是代表公眾的主流思想和情感意志的強(qiáng)勢(shì)輿論。公眾輿論是正向輿論，是能夠體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展方向、反映時(shí)代主流與本質(zhì)、真正代表民心民意的輿論；是積極的、進(jìn)步的、建設(shè)性的、正義的輿論。[6]

筆者提出自己的觀點(diǎn)：輿論是社會(huì)生活中，多數(shù)人面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)生活中的現(xiàn)象、事件、問(wèn)題時(shí)，基于所處地位的利益判斷及情感反射，外向表達(dá)出來(lái)其觀點(diǎn)、看法、情感、情緒、態(tài)度，并在社會(huì)生活中形成一定影響力。

二、輿論的社會(huì)作用

陳力丹將行為輿論分為五種類型：1.旨在實(shí)現(xiàn)價(jià)值志向的行為輿論，諸如環(huán)境保護(hù)、捐助難民的宣傳展示活動(dòng)等等；2.旨在實(shí)現(xiàn)規(guī)范志向行為輿論，諸如我國(guó)公眾展開(kāi)的學(xué)習(xí)雷鋒運(yùn)動(dòng)、文明窗口活動(dòng)等等；3.敵意暴露行為，諸如出于示威目的的游行集會(huì)、罷工罷課等；4.恐慌和瘋狂行為，諸如盲目的群體逃亡、賽場(chǎng)騷亂等；4.各種相對(duì)短時(shí)的圍觀。

輿論的作用，主要體現(xiàn)在（1）反映人民群眾的意愿、意志；（2）督促澄清某項(xiàng)問(wèn)題、事實(shí)；（3）促進(jìn)法律和政策實(shí)施的公平、公正和效率。[7]

三、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)輿論引導(dǎo)力的相關(guān)論述

我們黨和國(guó)家歷來(lái)非常重視新聞?shì)浾摴ぷ鳎瑥?qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾远加袠O其精辟的論述。

1、馬克思的觀點(diǎn)。

馬克思指出，輿論在社會(huì)中是一種“普遍的、隱蔽的和強(qiáng)制的力量”。[9]其普遍性是指，輿論可以滲透到社會(huì)的各個(gè)方面。其隱蔽性是指輿論既看不見(jiàn)又摸不著，但它通過(guò)穿透人們心靈的方式悄悄地起作用。強(qiáng)制性意味著，輿論的力量無(wú)形而又強(qiáng)大。

2、列寧的觀點(diǎn)。

列寧認(rèn)為，黨和人民報(bào)刊必須正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，“用生活中的生動(dòng)具體事例和典型來(lái)教育群眾，而這正是報(bào)刊在從資本主義到共產(chǎn)主義的過(guò)渡時(shí)期的主要任務(wù)”。[10]

3、毛澤東思想。

1959-1960年間，毛澤東同志在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書的小組上說(shuō)：“首先制造輿論，奪取政權(quán)，然后解決所有制問(wèn)題，再大大發(fā)展生產(chǎn)力，這是一般規(guī)律。”1962年9月，毛澤東在八屆十中全會(huì)上指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣。”毛澤東同志在對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話時(shí)指出：“報(bào)紙一個(gè)時(shí)期要有一定的方向。”這都在強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)的作用。

4、鄧小平理論。

鄧小平同志歷來(lái)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，他提出：要使黨報(bào)成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)思想上的中心。思想文化部門“要以社會(huì)效益為一切活動(dòng)的惟一準(zhǔn)則”，“要多出好的精神產(chǎn)品”。

5、江澤民講話。

1994年1月24日江澤民同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中指出，“輿論導(dǎo)向正確，人心凝聚，精神振奮；輿論導(dǎo)向失誤，后果嚴(yán)重。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，引導(dǎo)輿論，至關(guān)重要。”

1996年9月26日，他在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出，“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。”

6、胡錦濤講話。

2007年1月23日胡錦濤在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，指出要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。

2007年04月23日，胡錦濤主持政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在網(wǎng)上建設(shè)具有廣泛影響力的思想文化傳播平臺(tái)，努力宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，形成積極向上的主流輿論，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

2008年6月20日，胡錦濤在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)強(qiáng)調(diào)，輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民。必須不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。

2009年10月9日，世界媒體峰會(huì)在北京召開(kāi)，胡錦濤出席大會(huì)并作重要講話，表明了中國(guó)在和平崛起的過(guò)程中對(duì)待媒體的態(tài)度，提出的“合作、應(yīng)對(duì)、共贏、發(fā)展”理念。

縱觀近年來(lái)中國(guó)在國(guó)際重大事件中的輿論影響力，可以明確，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力是一個(gè)不可忽視且日益加強(qiáng)的重要話題。

注：基金項(xiàng)目：石家莊學(xué)院科研啟動(dòng)基金重點(diǎn)項(xiàng)目。

[1]劉建明.《基礎(chǔ)輿論學(xué)》 [M] .中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988.

[2]梁?jiǎn)⒊?《讀十月初三日上諭感言》 [J].飲冰室合集 [C] .北京：中華書局1989.

[3] 劉建明.《基礎(chǔ)輿論學(xué)》 [M] .中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988.

[4]劉建明.《社會(huì)輿論原理》，華夏出版社，2002年.

[5] Humed.Essays Moral，《Political and Literary》[M] .London： Oxford University Press，1963.

[6]鄭保衛(wèi).《掌握駕馭和引導(dǎo)輿論的藝術(shù)提高應(yīng)對(duì)和化解輿論危機(jī)的水平》[J] .新聞?dòng)浾撸?005，（2）.

[7]汪凱.《轉(zhuǎn)型中國(guó)：媒體、民意與公共政策》[M] .上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

[8] 《馬克思恩格斯選集（第1卷）摩澤爾記者的辯護(hù)》 [C] .北京：人民出版杜，1972.

[9] 《列寧選集》第3卷，P602.

褚亞玲，石家莊學(xué)院副教授，中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)博士生。