當代中國白領階層政治參與特征與功能

王偉勤

（南京大學政府管理學院，南京210093；西北政法大學，西安710063）

當代中國白領階層政治參與特征與功能

王偉勤

（南京大學政府管理學院，南京210093；西北政法大學，西安710063）

從政治心理視角看，當代中國白領階層政治參與表現為自動參與、制度內參與、組織性參與特征。白領階層政治參與一方面具有建設服務型政府的推動功能、緩解社會沖突的調適功能、維持社會秩序的穩定功能；另一方面則因轉型期利益關系處于不斷變動調整中，其政治參與也可能有負面效應。因此，在社會轉型和白領階層成長壯大過程中，需要政府發揮引導作用，引導白領階層利益心態、利益觀念、利益理性的健康發展；引導白領階層政治參與利益動機純正化，防止利益動因關系合理格局發生畸變，引導白領階層形成合理的政治參與動因理念結構。

白領階層；政治心理；政治參與；特征；功能

從政治心理視角看，任何政治參與主體的行為都反映著行為者特定的動機、態度等社會心理因素，這些心理因素影響著主體對政治過程是否參與、參與方式、參與強度等的偏好與選擇，參與的過程與效果又強化著需要與動機。隨著我國白領階層人數的增加，研究這一群體的政治心理、利益訴求以及與此相關的政治參與，對當代中國的社會結構與政治穩定意義重大。

一、白領階層政治參與的特征

“白領”一詞最初由美國學者賴特·米爾斯在《白領：美國的中產階級》一書中提出，指由各種不依靠體力勞動的非自主的雇員所組成的職業群體。白領職業群體作為階層興起是西方國家從“工業社會”向“管理社會”轉型的必然結果。我國自1978年開始的經濟改革對社會結構也產生了深遠影響，在產業結構調整與社會階層分化過程中，出現了由經理人員、工薪職員、辦事員、推銷員等組成的白領階層，他們一般具有較高的學歷，大多就職于三資企業與新興行業，收入高，消費也高。他們關心國家與社會發展，積極參與政治，關注弱勢群體，熱心公益活動。其政治參與特征如下：

1.從政治參與主體意識看，表現為自動參與。白領階層關心黨和國家政策、對社會未來發展充滿信心，并表現出積極參與政治的特征。白領階層自動參與的動機根源于兩個方面：一方面源于白領階層對本群體特殊利益的認知與追求。白領階層的利益與企業的生死存亡息息相關，而企業的發展又與國家政策緊密相聯。為了自身利益的發展與實現，白領階層會關心國家大事與企業的發展前景；另一方面源于憂國憂民的知識分子情結。白領階層作為知識群體，具有對國家與社會發展的憂患意識、對不正常的社會現象的批判意識，對國家與社會發展充滿責任感。在此基礎上，白領階層與其他社會群體政治參與相比，有著更強烈的社會責任感與國家意識，從而使其自動參與不僅僅局限于經濟利益的手段性參與，而是把政治參與提升到目的性參與的層次上。

2.從政治參與與制度的關系看，表現為制度內參與。制度內參與是指得到了法律的認可與制度的保障的、為政治體系所接受、支持、鼓勵的政治參與。在古希臘時期，亞里士多德就觀察到擁有相對富裕的物質財富與閑暇時間是中產階級能夠進行制度內政治參與的社會條件，城邦中的上層社會生活在驕奢淫逸的環境中，容易蔑視制度規范；社會底層者面臨嚴酷的生存壓力也會掙脫社會制度與規范的束縛，只有中產階級最安分守己，能夠聽從理性。[1]事實上，中產階級因其獨有的中庸態度與地位，也一直是西方社會主流價值觀的踐行者。當代中國的白領階層屬于社會轉型過程中的受益群體，較高的專業技術能力有助于他們了解市場信息，通過合法方式獲得在整個社會中處在中等水平的收入。相對富裕的物質條件及閑暇時間，使白領階層具備了制度內政治參與的社會條件。我國的人民代表大會制度、多黨合作制與協商民主制等民主制度為包括白領在內的社會各階層提供了參與政治的渠道。無論是外資還是私營企業的白領，對政協和人大這兩種主渠道的政治參與方式都給予了認可，并成為他們表達利益和吐露心聲的場所。[2]

3.從政治參與的組織角度看，表現為組織參與。白領階層政治參與主要以組織參與方式實現，包括官方組織參與和民間組織參與。一般來說，選舉權與被選舉權等政治權利往往是通過官方組織參與實現的，而在公益方面白領們更愿意參加民間組織與社團。在民間社團中，白領階層享有充分的議事權和決定權，更加關注公益事業的具體項目與最終效果。據調查，白領青年經常參加網絡社團組織的公益性活動，因為網絡方式能夠給予其行動的自主感。他們不是把公益活動作為一種手段途徑謀求其他東西，而是期望能夠實實在在地幫助那些邊緣群體，同時感受一份自我作為的快樂。白領階層積極參與各種公益活動與組織，在關注弱勢群體、保護自然環境等公益領域中，他們是整個社會的先行者，是公民道德規范的積極倡導者和實踐者。[3]上海市社聯對浦東新區的部分白領從業者的調查顯示，17%的受訪白領參加了各種社團組織，33.8%的白領參加了各種社交俱樂部。該研究的發現表明，結社參與各種公益組織活動已經成為許多白領的重要的社會組成部分。[4]

二、白領階層政治參與的功能

實證研究表明，白領階層政治參與的社會功能是多元的，并不一定與政治穩定成正比。白領階層政治參與究竟對社會發展產生何種影響取決于社會制度、發展階段、主體社會地位及心理變化等多種因素交互作用。當代中國的白領階層還在不斷發展中，而發展的過程無疑充滿了各種變數。

1.白領階層政治參與的穩定功能。首先是維持社會秩序的穩定功能。社會秩序穩定可以從兩個層面去理解，一是從秩序層面看，公民遵從制度規范，依靠制度維持現存社會秩序的穩定；二是從心理層面看，公民表現出對當局治理方式的心理認同與政治服從行為。在當代中國社會轉型中，白領階層處于上升地位，有較高學歷與體面生活，能依靠個人努力獲取社會資源與財富，這些社會因素促成了白領對現存社會一定程度的滿足感，對社會未來發展的責任感、期望感。白領階層的主動參與塑造了政治人格，對社會的責任感培養了公民精神，對社會的滿足感與合法參與有助于踐行法治理念。白領階層對社會的期望感與適度參與減少了泄憤型群體突發事件的產生，避免了對政治體系造成參與過度壓力。其次是建設服務型政府的推動功能。在市場經濟中成長的白領階層，具有理性精神，尊重契約，從而也形成了求真務實、注重效率的處事風格。他們對于生活有著獨到的理解與看法，主張自主，希望人與人之間能夠進行平等與自由的交往。白領階層會主動參與政治、關心國家發展與社會穩定，能夠以獨立的精神思考、評議現實問題，關懷弱勢群體，積極參加民間公益性社團，必將促進作為治理與善治的主體之一的民間組織的發展。因此，白領階層政治參與有利于實現市場、政府與社會三種力量的平衡與協調，推動政府管理模式從統治型管理向以服務為導向的合作共治型的轉變。再次是緩解社會沖突的調適功能。社會分層理論認為合理的社會分層結構是兩頭小、中間大的“橄欖形”社會結構，這樣的社會結構有助于維護社會穩定。龐大的中間階層是穩定社會的力量，可以緩沖社會精英層與社會底層的直接沖突。當代中國白領階層積極向上，對社會上層具有無形的監督壓力，對社會底層則有明顯的示范作用，能激發社會底層產生向上流動的期望。轉型期的白領階層作為中間階層在一定程度上緩和了社會結構緊張張力。

2.白領階層政治參與的穩定風險。有關西方中產階層的眾多研究表明，中產階層的社會政治功能是多元的，并且隨著社會條件的變化而變化：有時成為社會穩定的力量；有時又影響現行社會制度的穩定，甚至可能成為社會發展的“異化器”。[5]米爾斯在分析美國白領階層的政治功能時，認為可從其他國家尤其是魏瑪共和國關于中產階級的討論中吸取經驗，但在學習時，更重要的是要從美國的事實和趨勢出發。他認為白領階層的增長是國際共同趨勢，但因為各國發展狀況不一，各國白領工人的政治作用也不一樣，有自己的獨特特征。[6]232亨廷頓在研究發展中國家現代化進程中發現，中產階級與穩定的關系相近于穩定同經濟的關系，已經壯大的中產階級對政治領域發展起緩和作用。但是中產階級的形成如同經濟增長一樣，又常常成為社會發展的高度不穩定因素。[7]

當代中國轉型過程是一個利益關系變動、社會結構繼續調整、優化的過程。社會轉型蘊含著社會風險。利益關系、社會地位與消費水平的變化都會影響白領階層政治參與。如果作為新中產的白領階層在轉型中社會地位相對下降、利益關系受損以及消費水平相對下降，其政治參與特征與穩定功能就會充滿變數。

一是“參與爆炸”而致的政治秩序風險。中間階層本身具有搖擺性。與社會精英層及社會底層相比，這個階層是流動性最大的階層。我國的階層結構正處在劇烈變化過程中，并沒有形成穩定的階層結構。當前中國社會貧富差距相對過大已引起廣泛矚目，貧富差距過大，不但影響社會底層民眾的生活，影響他們上升為白領階層，而且也會引起現有白領階層地位的相對下降，產生“相對剝奪感”，從而加劇社會結構緊張。貧富差距過大，社會階層結構緊張，“被中產現象”可能會使白領與社會底層一起仇富。一旦社會上發生因貧富身份而致的突發性事件，白領階層就可能會利用網絡、大眾傳媒、新聞輿論等途徑參與，在“相對剝奪感”情緒下可能會缺乏理性審慎，對事情發展起到推波助瀾作用，間接泄憤型政治參與就會逐漸增多。如果白領階層在發展過程中遭遇社會地位相對下降，無法依靠自身才能獲得體面職業與生活的狀況，就會產生“相對剝奪感”，情緒逐漸激憤，理性逐漸消解，在激憤情緒中造成“參與爆炸”而致秩序風險。二是非制度參與而致的法制淡漠風險。白領階層作為中產階層能持久發揮穩定社會秩序功能的前提在于中產階層足夠強大、足夠理性，即形成一個強大的中產社會，但我國白領階層的出現并不表明我國已進入中產社會。目前我國仍為農業大國，農民占人口的大多數。成長中的白領發現在政治、社會生活中大量的潛規則在發揮著作用，而非明文的制度規范。假如在實際生活中大量的非制度參與方式有效，那么參與者就會運用非制度的參與手段在政治參與中偏重工具理性，而忽視政治參與的價值理性，久而久之就會形成法制淡漠風險。三是價值觀未成熟而致的公民道德風險。中產社會的形成也就意味著中產階級社會價值觀成為整個社會的主導價值：足夠寬容、理性、協商。當前我國白領階層還在不斷擴大發展中，中產階級文化價值觀也在逐步發展，這個發展的過程充滿了變數，需要政府引導。并非隨著白領人數增多，其文化價值觀就會自發走向成熟。如果從事著白領職業，卻沒有形成相應的遵從法治、注重權利與義務平等的公民道德，表里不一，隨波逐流，似是而非，則不但起不到推動法治政治的功能，還可能影響白領階層公民道德成長，從而造成公民道德風險。

三、發揮政府引導優勢，促進白領階層政治參與

在社會轉型中，白領階層會逐步擴充，應充分發揮政府的引導優勢，通過政黨組織整合、制度規范整合以及政治社會化整合方式對白領階層政治參與進行引導，充分發揮其穩定功能，防范政治秩序風險。

1.政黨組織整合方式。隨著我國社會的發展，白領階層不但在整體上不斷壯大，內部差異也在不斷擴大，存在著白領階層群體利益與中國社會發展整體利益、白領階層群體利益與白領個體特殊利益之間的協調問題,中國政治發展的目標是建立一個高度民主、法制、文明的社會，從利益角度講，就是建立一個主體利益能夠被充分代表、實現，利益能被保護、協調的社會。中國共產黨作為執政黨、作為一個全國性權威組織，掌握著社會的總體資源并對各階層的利益訴求起著分配、引導與協調的作用。因此，在白領階層逐步發展的情況下，必須充分發揮中國共產黨的組織優勢與政治優勢，增強對白領階層政治參與的吸納與包容，引導白領階層政治參與利益訴求與參與行為在“社會整體”與“階層特殊”利益、“階層整體”與“個體特殊”之間實現協調。黨領導下的工會組織是白領政治參與重要的組織途徑，也是基層民主參與的重要制度參與實現方式，應積極探索發展新形勢下工會組織白領階層參與方式，實現基層民主政治參與制度化。

2.法制規范整合方式。公民對自身利益追求會妨礙他們確立利他主義的視野，他們僅從自身利益去進行參與，甚至還可能采用不正當競爭手段謀取私利，對他人、國家和社會公共利益構成損害。因此利益關系中的公平與公正不能完全依靠政治參與主體的自覺來實現，而需要政府采取必要的措施加以維護，其核心是制度公正。我國對市場發展過程中合理的利益關系應該嚴加保護，防止市場不公平競爭帶來的白領階層利益受損，減少政治生活非正常的利益交換關系，提高政府的實際作為和改善公民生活水平的能力。在制度公正的環境下，白領階層才能依靠自己進行公平競爭、獲得被認可的社會地位與體面的生活。公平的競爭也才能使白領階層增強社會正義感，以理性態度看待與評判社會現象，避免了政治參與中的極端情緒化反應與偏激行為。

3.政治社會化方式。參與型文化是與社會主義市場經濟體系、社會主義民主制度相適應的新型政治文化。參與型文化有助于培養公民理性精神、培育社會資本。政治社會化的實質是“社會人”轉變為“政治人”的過程。通過政治社會化方式對白領階層進行參與型文化培育，進行政治參與學習實踐。只有持續政治社會化過程，白領階層才能將寬容、民主、妥協等理念內化為自己的政治價值，并付諸于政治參與行為中。在社會主義市場經濟體制下，政府應引導白領階層利益意識、利益心態、利益觀念、利益理性的健康發展；引導白領階層政治參與利益動機純正化，防止利益動因關系合理格局發生畸變；引導白領階層形成合理的政治參與動因理念結構，依法行使主權、依法參與管理和監督。

[1][古希臘]亞里士多德.政治學[M].顏一，秦典華，譯.北京：中國人民大學出版社,2003：138.

[2]汪國華.推進“政治參與”有序化——“企業白領”政治參與的實踐反思[J].中國礦業大學學報,2007，(3).

[3]倪芳.都市白領青年的公益責任認同研究——上海市B俱樂部的社會學考察[J].中國青年研究,2009，(9).

[4]李友梅.社會結構中的“白領”及其社會功能——以20世紀以來的上海為例[J].社會學研究,2005，(6).

[5]胡聯合，胡鞍鋼.中產階層：“穩定器”還是相反或其他[J].政治學研究，2008，(2).

[6][美]萊特·米爾斯.白領：美國的中產階級[M].周曉紅，譯,南京：南京大學出版社，2006：232.

[7][美]塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].李盛平，譯.北京：華夏出版社，1988：283.

D663

A

1002-7408（2011）11-0024-03

西北政法大學青年研究課題（08XJC011）。

王偉勤（1974-），女，陜西合陽人，南京大學政府管理學院博士生，西北政法大學政治與公共管理學院講師，研究方向:社會風險與公共危機管理。

[責任編緝：孫巍]