努力做好新世紀的宗教工作

□李淑紅

努力做好新世紀的宗教工作

□李淑紅

我國是多民族多宗教的國家，信教群眾約占我國人口的十分之一。宗教問題往往與民族問題、人權問題交織在一起。正確處理新世紀宗教矛盾和宗教問題，是直接關系到我國社會穩定、民族團結和現代化建設的重大問題。所以，必須認真貫徹執行中國特色社會主義宗教政策，根據我國新世紀宗教問題的基本特點，采取行之有效的政策措施，努力做好新世紀的宗教工作，使宗教不斷適應有中國特色的社會主義制度。

一、認真貫徹黨的宗教政策

我國憲法第三十六條規定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。以上規定是中國共產黨和中國政府對待和處理宗教問題長期的基本政策。

首先要尊重和保護宗教信仰自由。它包括以下幾個方面的內容：宗教信仰自由的含義。宗教信仰自由是指公民思想信仰的自由選擇。包括：公民有信教的自由，也有不信教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。宗教信仰自由的實質：宗教信仰是公民個人的私事，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信教或不信教。保護一切正常的宗教活動。宗教信徒在宗教活動場所內所進行的正常的宗教活動，包括按照宗教習慣自愿的布拖、獻議、奉獻以及在自己家里進行修持、念經、禱告、守齋等，均受國家法律保護。宗教團體按照憲法、法律和政策的有關規定，可以開辦宗教院校，出版宗教書刊，銷售宗教用品和宗教藝術品，開展宗教方面的國際友好往來，進行宗教學術與文化交流等。公民在行使宗教信仰自由權利的時候，必須履行自己應盡的義務。同時，宗教必須在憲法、法律范圍內活動，不得干涉司法、教育、行政等國家事務；不允許強迫任何人，特別是強迫18周歲以下未成年人入教、出家和到寺廟學經；不允許恢復已被廢除的宗教封建特權和宗教壓迫制度；更不允許利用宗教反對黨的領導、反對社會主義制度；不允許利用宗教破壞國家統一、社會穩定、民族團結。尊重信仰，共同發展。信仰宗教和不信仰宗教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團結。在多數群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數信教群眾的權利，在多數群眾信教的地方要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利，使信教群眾和不信教群眾團結起來，共同致力于社會主義現代化建設事業。堅持政教分離原則和鼓勵宗教界人士關心、參加國家政治、經濟活動并不矛盾。信教群眾和不信教群眾政治上和法律上一律平等，同樣可以參加國家管理、參加國家機關工作，當選各級人大代表和政協委員。尊重和保護公民的宗教信仰自由權利，是維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現，也是最大限度地團結人民群眾的需要。實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，就是要大力加強廣大信教和不信教群眾之間的團結，把他們的力量凝聚到建設中國特色社會主義這個共同目標上來。

其次是依法管理宗教事務。依法管理宗教事務，是指政府根據國家的憲法和有關法律、法規及規范性文件，對宗教方面涉及國家利益、社會公共利益的關系和行為，以及社會公共生活涉及宗教界權益的關系和行為的行政管理。

依法管理宗教事務，主要包括兩個方面的內容：一是依照憲法規定的公民權利與義務相一致的原則，規范宗教活動主體從事宗教活動必須遵守憲法、法律、法規和政策；二是依照憲法和法律規定，規范政府的行政行為。依法管理宗教事務的要旨是保護合法，制止非法，抵制滲透，打擊犯罪。要防范和打擊暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的分裂破壞活動。加強對宗教事務的管理，是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的范圍，不是去干預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。依法管理宗教事務，是實行依法治國方略的必然要求。宗教事務是特殊、復雜、敏感的社會公共事務，需要對相關行為、活動、事務進行法律框定，要將依法管理宗教事務納入國家制度化、法制化的軌道。對宗教方面涉及國家利益、社會公共利益的事項和行為，以及社會公共活動涉及宗教界的權益的事項和行為，政府有關部門要依法管理。依法管理宗教事務，還表現在對國家工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的責任追究，對宗教團體、宗教個人以及信教和不信教的群眾在宗教活動中違法行為的責任追究。

我國從20世紀八十年代開始，就著手宗教事務立法的調研和探索。隨著改革開發的深入和發展，宗教事務方面出現了許多新的情況、面臨許多新的問題，為適應形勢發展的需要，急需制定一部綜合性的行政法規，對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行調整和規范。為此，經過廣泛征求意見，長期醞釀，于2005年3月1日起開始正式頒布實施了《宗教事務條例》，這標志著我國宗教方面的法制建設取得重要進展，是我國宗教事務管理走進法制化的重要里程碑?！蹲诮淌聞諚l例》作為我國宗教事務方面的綜合性行政法規，以保障公民宗教信仰自由、維護宗教和睦與社會和諧、規范宗教事務管理為目的，將宗教團體宗教活動場所和信仰宗教的公民在舉行宗教活動、開辦宗教院校、出版宗教書刊、管理宗教財產、開展對外交往活動等方面的諸多權利，以法的形勢確定下來，集中體現了黨和政府尊重和保護公民宗教信仰的自由權利的立法宗旨，并按照依法行政、建設法治國家的要求，規范了有關行政管理部門的行政行為。

二、正確處理宗教方面兩類不同性質的矛盾

我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾，但在一定條件和一定情況下也可能出現對抗性的矛盾問題。處理這類問題必須堅持“四個維護”的原則，即維護人民的利益、維護法律尊嚴、維護民族團結、維護祖國統一。

宗教方面的人民內部矛盾主要表現在：不信仰宗教與信仰宗教的群眾之間的矛盾；信仰不同宗教、不同教派的群眾之間的矛盾；宗教組織與社會有關方面的利益矛盾。宗教方面的對抗性矛盾主要表現在：境內外敵對勢力相互勾結，培植和扶持他們的勢力，同愛國宗教組織進行對抗，爭奪寺觀教堂的領導權，爭奪信教群眾，其目的是形成和發展反社會主義的力量，最終顛覆社會主義制度；打著宗教的旗號，鼓吹宗教極端主義，煽動宗教狂熱，搞暴力恐怖活動，大肆進行分裂祖國和破壞民族團結的罪惡活動；利用宗教造謠惑眾，蠱惑人心，煽動不明真相的群眾鬧事，破壞社會安定，破壞改革開放和現代化建設事業；打著宗教旗號組織邪教，恢復會道門組織，大搞封建迷信，進行殘害人命、奸污婦女、詐騙錢財等犯罪活動。這些行徑，都是在宗教外衣下掩蓋的嚴重政治斗爭，都是嚴重的違法犯罪活動。

實踐表明，由宗教問題所引發的矛盾往往是兩類不同性質矛盾相互交織。境內外敵對勢力利用宗教進行破壞和分裂活動，以宗教為幌子，蠱惑人心，裹挾大量信教群眾鬧事，與政府對抗；一些不法分子利用宗教方面的人民內部矛盾，煽風點火，激化情緒，從而擴大事態，釀成事端。處理這類問題，必須十分謹慎，要善于區別和正確處理兩類不同性質的矛盾，既不要掩飾和回避矛盾，又要防止矛盾的激化，用教育和疏導的方式解決宗教方面的人民內部矛盾，依法處理打著宗教旗號進行的違法犯罪活動。江澤民同志曾指出：“民族和宗教問題中的矛盾，大量是屬于人民內部矛盾。一定要做好人民內部矛盾的疏導工作，即使出了點亂子，也要始終立足于信任、爭取、團結絕大多數群眾，以利于堅決、準確地孤立和打擊極少數敵對分子?！边@是正確處理宗教方面兩類不同性質矛盾和問題的基本原則。

三、積極引導宗教與社會主義社會相適應

宗教工作的重要任務，就是“積極引導宗教與社會主義社會相適應”，這是中國共產黨從社會主義的基本國情出發，總結新中國成立以來宗教工作的歷史經驗作出的科學概括，是對馬克思主義宗教理論的新發展，其基本內涵是愛國、守法、團結、進步。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事的宗教活動要服從于國家的最高利益和民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各民族人民一起反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、社會發展和祖國統一做出貢獻。

宗教與社會主義社會相適應，既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是中國各宗教自身發展的客觀要求，是我國宗教發展的正確方向。這一政策的形成和實踐也有一個不斷探索和完善的過程。1982年初，李維漢同志提出宗教與社會主義社會相適應的問題；1990年，《中共中央關于加強統一戰線工作的通知》中指出“要引導愛國宗教團體和人士把愛教和愛國結合起來，把宗教活動納入憲法和法律的范圍里，同社會主義制度相適應”；1993年，江澤民同志強調“貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務的管理也好，目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應?！?005年胡錦濤同志在中央民族工作會議暨第四次全國民族團結表彰大會上的講話中明確提出：“要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義相適應，尊重少數民族群眾和民族地區各族群眾的宗教信仰，進一步提高依法管理宗教事務的水平。”這表明，使宗教不斷適應我國的社會主義制度，在改革開放以來已逐步發展成為我國宗教事務管理的一項基本的長期的政策。

宗教與社會主義社會相適應，是團結信教群眾和不信教群眾的客觀要求，是抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動、克服宗教中的各種混亂現象的客觀要求，是宗教在社會主義社會長期存在的客觀要求。積極引導宗教與社會主義社會相適應的基本途徑主要有：一是要鼓勵和支持宗教界發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統；二是鼓勵和支持宗教界發揮宗教界中的積極因素為社會發展和穩定服務；三是鼓勵和支持宗教界人士對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，使宗教在深層次上與社會主義社會相適應。

宗教是一種社會意識形態，是社會的一種表現形式。認真貫徹黨的宗教政策，努力做好新世紀宗教工作，規范宗教活動，使宗教逐步適應社會主義，就可以為社會主義政治穩定、社會穩定和現代化經濟建設服務，為構建和諧的社會主義民族大家庭服務?！?/p>

（作者單位：內蒙古建筑職業技術學院）

責任編輯：李明生