金磚國家不是挑戰西方的工具

　　西方輿論認為，金磚國家之間對于該組織的國際定位和發展方向仍缺乏共識，處理不好可能使其合作機制變成“臨時俱樂部”。
　　
　　金磚國家領導人第三次峰會在中國三亞成功舉行。這是南非加入機制擴容后的首次峰會，會后發表的《三亞宣言》和三大行動計劃，闡明了金磚國家未來合作的主要方向。一些西方媒體甚至認為，金磚國家機制已成為發展中國家的G5，其未來發展可能對西方構成威脅。然而，金磚國家機制發展仍面臨諸多障礙，發展之路任重道遠，不大可能成為挑戰西方的新平臺。
　　金磚國家機制反映了發展中新興大國整體崛起和國際分量不斷上升的事實。在金融危機和西方實力相對下降的大背景下，金磚國家機制為發展中大國爭取國際話語權和規則制定權提供了歷史性機遇。
　　從“金磚國家”于2009年7月首次在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首腦峰會，到此次三亞峰會，金磚國家成員從4個擴展到5個，隨著南非的加入，金磚國家機制更具地域代表性，也顯示了各方對非洲作為國際多邊場合重要力量及潛在大市場的看重。
　　金磚國家機制的戰略影響，重在抱團謀發展，絕非要形成與西方相對抗的議事平臺。
　　從美國“雷曼兄弟公司”破產至今，金磚國家逆勢而上，在世界經濟產值中的比重由12% 快速上升至17%，2010年全球GDP增長的50%來自“金磚國家”。隨著發展中大國重要性的上升，理應改革過去由西方國家占主導的世界經濟和金融體制，推動有別于西方機制的新機制產生。
　　事實上，金磚國家已成為在20國集團內部推動布雷頓森林體系變革的主導力量。不過，金磚國家是全球化和多極化的主要受益國，改革訴求并非要顛覆現有的西方機制，而是謀求有利于五國進一步發展的公平、合理的國際機制。
　　金磚國家機制的建立和擴大，是新興國家適應世界發展潮流的內在要求，也是新興大國群體性崛起的重要標志。今后這一機制將進一步促進金磚國家彼此間的互利合作，在國際重大問題上協調彼此立場，提高發展中國家在國際舞臺上的話語權，推動世界朝著更加均衡的方向發展，這點將毫無疑問。不過，新興大國崛起并不意味著西方優勢的喪失，金磚國家機制發展也不意味著對現有國際政治經濟體制的拋棄，新興大國將長期處于學習西方和與西方和平共處的新階段。
　　在看到金磚國家的影響日益增大的同時，也應該理性看到，金磚國家實力遠未發展到能與西方大國平起平坐的地步，金磚國家機制重在務虛，即尋求和積累發展共識。過去的兩次峰會，金磚國家都提到“建立多極世界和改變現有國際秩序”的目標，但真正的實質性舉措并未多少。一些西方輿論也認為，各成員國之間對于該組織的國際定位和發展方向仍缺乏共識，處理不好可能使金磚國家合作機制變成“臨時俱樂部 ”。
　　金磚國家機制并不能代表所有發展中國家利益，也不能取代現有的發展中國家合作機制，因而談不上掀起與發達國家對抗的可能性。即使是在中、俄、印、巴、南五國之間，除了現有的金磚國家合作機制外，還有中俄印論壇和IBSA論壇（印、巴、南非三國對話論壇）等數個多邊機制，金磚國家機制也沒有要整合五國家合作機制的意圖。今后，很大可能是多種合作機制并存，各自發揮獨特作用。
　　此外，金磚國家也面臨夯實合作基礎和強化凝聚力的任務。
　　中印兩國邊界問題懸而未決，在非洲經貿競爭激烈，政治安全互信亟待提升，雙方都會盡力避免使金磚國家合作機制成為新興國家挑戰美國全球利益的國際聯盟。具體到一些安全問題，恐怕五國還會以各自的國家利益考量為重，雖然相互有所協調，但政策態度則會視具體問題而定。例如，在3月對“在利比亞設立禁飛區”決議案的投票中，南非就未能與其他四國保持同一立場而投了贊成票。
　　可以預料，金磚國家機制將進一步增大發展中地區大國和新興大國在國際政治經濟中的發言權，推動世界變革，但決不會成為挑戰西方的工具，也不會成為重新劃分國際政治版圖和勢力范圍的議事平臺。