需要審視的價格控制

　　“價格控制往往傷害了他想幫助的人。”
　　
　　4月13日，全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會、烘焙業(yè)公會、水產(chǎn)業(yè)商會、醫(yī)藥業(yè)商會、紡織服裝業(yè)商會等24家中國民間商會向數(shù)萬會員企業(yè)和同行發(fā)出《保供應(yīng)、穩(wěn)物價、促和諧》的倡議書。倡議書要求會員企業(yè)和企業(yè)主不串通漲價，不人為抬價，呼吁會員企業(yè)自覺承擔(dān)社會責(zé)任，為國分憂。
　　面對自2010年1月以來，中國CPI指數(shù)不斷攀升的嚴(yán)重態(tài)勢，這一舉措反映了我們行業(yè)組織急公好義的善良愿望。同時，這則新聞透出的信息，首先是向消費者傳遞出企業(yè)維護價格穩(wěn)定的信號，這對于穩(wěn)定消費者通貨膨脹預(yù)期，樹立經(jīng)濟向好信心無疑會有一定作用，不過作用的大小一時難下結(jié)論；另外，基于行業(yè)協(xié)會的特殊地位，人們可能做出兩種不同的推斷，即行業(yè)組織的倡議不同于主管部門的干預(yù)，其效果仍然要取決于是否恰好符合企業(yè)根據(jù)市場狀況所能做的理性選擇。
　　倡議書強調(diào)的是，會員企業(yè)和企業(yè)主不串通漲價，不人為抬價本來是正確的，串通漲價與人為抬價大致可以劃入不正當(dāng)競爭行為。問題是人為漲價與基于成本核算需要的調(diào)價并不容易區(qū)分，同時也須注意，行業(yè)組織的舉措，會否演化為類準(zhǔn)行政的價格控制措施。聯(lián)系到去年年底提出價格臨時干預(yù)以來，到近期發(fā)改委連續(xù)約談企業(yè)維穩(wěn)物價等，似乎在穩(wěn)定物價問題上，行政色彩漸趨濃厚。
　　當(dāng)然，在一定的通脹背景下對于是否應(yīng)該實施價格干預(yù)，爭論歷來存在，我們也傾向于支持在必要的情況下實行恰當(dāng)?shù)膬r格干預(yù)，特別是在我國的制度背景之下。但是一定要認清行政控價的代價，同時要仔細分析行動的可能結(jié)果，其結(jié)果會影響到哪些群體，影響的程度如何，以便優(yōu)化策略選擇。
　　對于通貨膨脹與失業(yè)的關(guān)系，盡管在認識上有所不同，它總是經(jīng)常困擾著宏觀政策的平衡取舍。在微觀上，雖然失業(yè)率升降的直接原因更多在于工資增減，但人為的價格控制如果再加上固定成本難以降低，依然會導(dǎo)致失業(yè)的增加。我國的失業(yè)率雖然多年徘徊在4%左右，但官方統(tǒng)計的失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，與真實的失業(yè)率有很大偏差，據(jù)中新網(wǎng)2010年3月23日引述臺灣《經(jīng)濟日報》刊文稱，溫總理提到“中國就業(yè)人口壓力有2億”。在這樣的就業(yè)壓力下，任何調(diào)控經(jīng)濟的舉措都須慎而又慎。
　　引致本輪通脹的因素是復(fù)雜的，國際初級產(chǎn)品價格上漲是其中一個重要因素，由于國際市場能源原材料農(nóng)產(chǎn)品等價格的上漲給國內(nèi)企業(yè)帶來巨大的成本壓力，企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)新華網(wǎng)4月20日報道，今年頭兩個月我國規(guī)模以上中小企業(yè)虧損面為15.8％，同比擴大0.3個百分點，虧損企業(yè)虧損額達到658億元，同比上升22.3％。全國工商聯(lián)工作的主要對象為民營企業(yè)，中小企業(yè)占了很大比重，如果人為限制這些企業(yè)應(yīng)對市場環(huán)境變化而調(diào)整的自主定價行為，將難以避免企業(yè)虧損面擴大，甚至出現(xiàn)更為嚴(yán)重的后果。
　　行政控價舉措的市場效率經(jīng)常會受到質(zhì)疑，此次24家商會的倡議盡管不同于行政控價，其影響到的企業(yè)也只是部分企業(yè)。比如水產(chǎn)商會也是發(fā)起倡議的商會之一，但目前市場上不少水產(chǎn)品的價格相比其他許多行業(yè)并不高，而真正價格高得離譜的一些行業(yè)則我行我素，不同行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)之間也一樣，負責(zé)任的企業(yè)不免吃虧，奉行利己理性的企業(yè)盡可以“上有政策下有對策”，或者陽奉陰違，表面不漲價，實際上質(zhì)量下降缺斤短兩，形成實質(zhì)上的漲價等等。最終的結(jié)果則是消費者也很難說就能獲得體現(xiàn)策略初衷的好處。某位學(xué)者曾說，“價格控制往往傷害了他想幫助的人”，雖然并非一定如此，卻也是需要我們認真思考的。
　　尋求有效率的調(diào)控手段是難度巨大的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要課題，治理通貨膨脹更是難中之難。除了配套的宏觀政策以調(diào)控總量之外，也需要輔以社會經(jīng)濟手段以調(diào)整受到通貨膨脹影響的不同群體間的利益平衡。有一句為人普遍接受的判語是，通貨膨脹受害最大的就是窮人，然而如何救助則莫衷一是，但加強社會保障以保護那些最受影響的退休的老年人則基本得到認同，這是首先要做的。