賴(lài)不掉的“限高令”

　　廣東巨星影業(yè)公司總裁鄧建國(guó)因欠巨債不還、違反限制高消費(fèi)令乘坐飛機(jī)參加活動(dòng)時(shí)被拘留。社會(huì)上對(duì)有清償能力但拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，形象地稱(chēng)之為“老賴(lài)”。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“老賴(lài)”成為法院執(zhí)行難的代名詞，無(wú)論無(wú)意還是故意，鄧建國(guó)成為詮釋“老賴(lài)”的最新樣本。
　　目前，國(guó)內(nèi)的征信體系正在形成之中，無(wú)法對(duì)“老賴(lài)”形成有效的監(jiān)督與制約，這是“老賴(lài)”生存的歷史基礎(chǔ)；而對(duì)“老賴(lài)”的懲戒，單有法院一家主事還不行，法院與工商、金融、稅務(wù)、國(guó)土、房管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，方為良策。但現(xiàn)在的情況是，有些地方根本聯(lián)動(dòng)不起來(lái)，這是治理“老賴(lài)”頑癥的現(xiàn)實(shí)難題；做“老賴(lài)”的違規(guī)、違法成本比較低，是一部分人蓄意拖欠債務(wù)的根源。
　　為此，一些地方法院相繼出臺(tái)了關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。早在2001年，廣州市原東山區(qū)人民法院就出臺(tái)了《限制高消費(fèi)令》，摸索出了一套相對(duì)成熟的操作經(jīng)驗(yàn)。最高人民法院希望就此建立執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，避免惡意逃債，迫使其主動(dòng)履行義務(wù)，保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。2010年7月，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》（下稱(chēng)“《規(guī)定》”）的司法解釋?zhuān)撍痉ń忉層诋?dāng)年10月1日實(shí)施。
　　根據(jù)《規(guī)定》，有清償能力但拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，被確定為限制高消費(fèi)的對(duì)象。被執(zhí)行人有拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)或者申報(bào)不實(shí)、拒不配合法院查找財(cái)產(chǎn)等消極履行的行為、規(guī)避執(zhí)行的行為或者抗拒執(zhí)行的行為，法院即可以對(duì)其采取限制高消費(fèi)措施?！兑?guī)定》具體列舉了8種被禁止的具體高消費(fèi)行為：乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位；在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)；購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車(chē)輛；旅游、度假；子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；支付高額保費(fèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品。其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為都屬于高消費(fèi)行為。
　　在程序方面，限制高消費(fèi)一般由申請(qǐng)執(zhí)行人提出書(shū)面申請(qǐng)，必要時(shí)法院也可以依職權(quán)決定，向被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，同時(shí)可以向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，也可以在媒體上進(jìn)行公告。
　　被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)，構(gòu)成拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，法院將依照《民事訴訟法》的規(guī)定予以拘留、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將追究其刑事責(zé)任。
　　鄧建國(guó)參加活動(dòng)，其活動(dòng)本身無(wú)可厚非，但其選擇飛機(jī)作為交通工具時(shí)，就違反了《規(guī)定》的條文限制。
　　誠(chéng)然，法院動(dòng)真格對(duì)治理“老賴(lài)”是一劑猛藥，但人們更渴望社會(huì)征信體系的早日建立與完善，當(dāng)全社會(huì)對(duì)欠債“積極還錢(qián)”而非“消極應(yīng)對(duì)”的認(rèn)知達(dá)成共識(shí)之時(shí)，便是“老賴(lài)”消失之日。
　　
　　2007年5月，鄧建國(guó)因?yàn)榕臄z影視劇《野蠻公主》第二部而向黃某借款200萬(wàn)元，利息25%。因欠款久未歸還，2009年6月，經(jīng)廣州市仲裁委員會(huì)裁定鄧建國(guó)、廣東巨星影業(yè)共同還給黃某本息250萬(wàn)元及違約金60萬(wàn)元。鄧建國(guó)仍未還款，黃某因此向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
　　法院對(duì)鄧建國(guó)及廣東巨星影業(yè)名下的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了查詢(xún)，結(jié)果在銀行只發(fā)現(xiàn)存款1.8萬(wàn)元。
　　在此背景下，鄧建國(guó)一面是欠債不還，一面又宴清親朋。應(yīng)申請(qǐng)執(zhí)行人的要求，廣州市中級(jí)人民法院向鄧建國(guó)發(fā)出了《限制高消費(fèi)令》，并禁止鄧建國(guó)舉行酒宴。無(wú)奈之下，鄧建國(guó)主動(dòng)找到黃某，達(dá)成還款計(jì)劃和《和解協(xié)議書(shū)》。鄧建國(guó)當(dāng)時(shí)表示對(duì)欠債一事沒(méi)有異議，保證在7月4日之前還10萬(wàn)元、12月31日還50萬(wàn)元、明年繼續(xù)還款等。法院因而同意雙方履行和解協(xié)議，允許了擺酒一事。后來(lái)，鄧建國(guó)再次玩失蹤，此前的保證不但沒(méi)兌現(xiàn)，還宣稱(chēng)要投資1800萬(wàn)拍攝新劇。