中央地勘基金正式運行

　　近日，國土資源部中央地質勘查基金（下稱“中央地勘基金”）管理中心在北京召開新聞通氣會，介紹了財政部、國土資源部共同印發的《中央地質勘查基金管理辦法》等五項新規（簡稱“4+1文件”）。經過5年的試點運行后，中央地勘基金邁入正式運行新階段。
　　與試點期間的政策相比，新規究竟“新”在哪里？將給市場帶來哪些變化？
　　
　　編故事、吹泡沫的找礦市場
　　
　　誰在找礦？市場主體比較復雜。
　　據中央地勘基金管理中心主任程利偉介紹，大抵有三部分，一是尚在變革中的各色地質隊。因為轉制不徹底，是名義上的企業，實際上的事業單位，一般都掛兩塊牌子，即“XXX礦業公司”，“XXX地質勘查院”。二是新近成長起來的民營企業，規模比較大的有紫金礦業、西部礦業等，小的不計其數。三是國有大型礦業企業集團，如中國五礦集團、中國鋁業集團公司等，成立了一批礦產勘查公司。
　　地質找礦的主體還是地質隊，目前大約有100個地質局，1000個地質隊，號稱“百局千隊百萬地質大軍”，但由于找到礦產資源后，收益必須歸于國家，故而他們找礦的動力不足，不能成為真正的市場主體。找礦屬于技術密集型、資本密集型的高風險行業，一般的企業不敢到此試水。炒作礦業權的比比皆是，真正找礦的寥寥無幾。（詳見本刊2010年第42期《解密中央地質勘查基金》）
　　記者看到，在一張中央地勘基金合作勘查項目階段性成果的處置情況表上，共有7個項目，其中6個都是傳統的地質隊，如地質勘查院、地質勘探隊等。只有一家是真正的市場化公司。中國五礦集團公司總裁助理、五礦勘查開發有限公司總經理王炯輝告訴記者：“自基金2006年成立時起，我們就高度關注，但一直未找到合適的切入點與其合作。”
　　知情人士向記者透露：“在中央政府對房地產調控重拳出擊后，有些地方政府的土地財政難以為繼，取而代之的便是對礦業權招拍掛價款的追逐。”
　　礦業權分為兩種，探礦權和采礦權。《礦產資源法》規定，探礦權、采礦權必須要獲得政府的行政許可，即取得礦業權證。該知情人士分析道，有些地方政府熱衷于實行礦業權證的招拍掛，譬如名為“XX金礦招拍掛”，但實際上，這塊地塊僅僅有些找礦信息，充其量也就屬于最初的預查階段，有沒有礦都是個大大的問號，風險高達99