東京電

　　3月11日大地震，震級(jí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過福島核電站的設(shè)計(jì)承受能力，但東京電力總裁清水正孝竟不見蹤影，第二天才宣稱因?yàn)榛疖囃＿\(yùn)回不了總部。不知道這個(gè)號(hào)稱“日本電力第一吸金大戶”的公司的總裁何至于寒酸到找不到其他交通工具代步？好不容易回到公司，老總裁又堅(jiān)決隱身不出來面對(duì)媒體和民眾，直到28日才派人放話，宣布自己因?yàn)樾牧淮岬脮簳r(shí)休息幾天。真不知核電站里在生死線上徘徊的50勇士還有難民營(yíng)里饑寒度日的災(zāi)民聽后該作何反應(yīng)？
　　正所謂上行下效，總裁如此，公司表現(xiàn)也同樣讓人絕望萬分。先是15日看情況不妙想自行跑路，逼得菅直人威脅要讓公司“100%”倒閉才作罷。后來又誆騙自衛(wèi)隊(duì)替公司進(jìn)廠撲救，氣得自衛(wèi)隊(duì)干脆擺隊(duì)收兵，不干了。騙不了別人了再騙自己人，公司干脆不告訴前線救災(zāi)員工實(shí)際輻射值。這樣的行事風(fēng)格，再加上核能企業(yè)公共事業(yè)的性質(zhì)，弄得外界不僅質(zhì)疑，這不會(huì)是傳說中的官僚資本吧？
　　事實(shí)是，東京電力，是正正經(jīng)經(jīng)的民營(yíng)企業(yè)。而且是全球最大的民營(yíng)核電企業(yè)。該企業(yè)不僅發(fā)電量大（一家獨(dú)占全日本約1/6的份額）、規(guī)模大（14萬億日元）、員工數(shù)量多（4萬人），而且發(fā)展速度很快，效益好，2009年該公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了2844億日元。要沒有福島核泄漏，這家公司被稱為業(yè)界標(biāo)桿、譽(yù)滿全球也不為過。為什么一個(gè)明星企業(yè)，在遇到災(zāi)難的時(shí)候馬上展露了另外一副面孔：救災(zāi)無能、體制僵化、任由外界嘲罵就是改不過來呢？資本的第一要?jiǎng)?wù)是要保證資本安全的，東京電力既然不是國(guó)企，難道它真不怕把一身缺點(diǎn)暴露個(gè)遍最后被資本市場(chǎng)拋棄關(guān)張大吉嗎？
　　實(shí)話說，東京電力不怕。作為“國(guó)策民營(yíng)”型的公共事業(yè)民企。東京電力有好幾個(gè)護(hù)身法寶。
　　首先，它不用擔(dān)心被國(guó)營(yíng)化。電力企業(yè)的民營(yíng)化是二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)日本的“去軍國(guó)主義化”改革的一個(gè)重要內(nèi)容。也就是說國(guó)營(yíng)化在日本不是個(gè)效率問題，而是個(gè)關(guān)乎民主還是法西斯復(fù)辟的政治高壓線。再說，按照弗里德曼第一定律的說法，任何公共產(chǎn)品的價(jià)格都比市場(chǎng)高出一倍以上。東京電力現(xiàn)在運(yùn)行成這樣，也比國(guó)家運(yùn)營(yíng)強(qiáng)。
　　其次，它還不算個(gè)純民營(yíng)。核能開發(fā)本就是軍用技術(shù)的和平應(yīng)用，其軍用和民用界限本就是一層紙，這樣的企業(yè)國(guó)家可以民有化，但國(guó)家不可能不嚴(yán)格監(jiān)管和控制。再加上核能開發(fā)以及其他公共事業(yè)公司因?yàn)橐獮樗袊?guó)民提供公共化服務(wù)，所以不但前期開發(fā)費(fèi)用高，攤子鋪得也大。這樣的企業(yè)，要發(fā)展起來所需的費(fèi)用，民間資本根本承擔(dān)不了。因此，它的前期費(fèi)用都是由政府信用擔(dān)保向銀行貸出來的。政府花了錢，銀行貸了款，自然就會(huì)頻繁干預(yù)公司運(yùn)作以保護(hù)自己的投資安全。發(fā)展到最后，大家混熟成了一家人，像東京電力這樣的企業(yè)就發(fā)展成了政府、銀行還有企業(yè)三位一體的利益共同體。東京電力在災(zāi)難面前表現(xiàn)得像無可救藥的官僚機(jī)構(gòu)的原因，就是因?yàn)樗⑦€有它所代表的被統(tǒng)稱為“公共事業(yè)”公司的民營(yíng)企業(yè)，從上到下已然官僚化了。
　　涉及國(guó)計(jì)民生，政府投鼠忌器，東京電力發(fā)展到這個(gè)地步基本上也就擺脫了外部監(jiān)督了。掙錢歸自己，出事責(zé)任大家擔(dān)。對(duì)東京電力來說，當(dāng)發(fā)展到“大到不能倒”的境界，所謂市值暴跌、損失慘重就都是浮云了。因?yàn)樗吲e“公共服務(wù)提供者”的大旗，手里掐住日本能源供應(yīng)的血管，所以它既比一般的民營(yíng)企業(yè)霸氣，又比一般的國(guó)營(yíng)企業(yè)灑脫。把自己的困難視為日本政府和民眾的困難，卻對(duì)民眾與國(guó)家的困難無所謂，這樣的惡其實(shí)是公共事業(yè)公司的體制之惡。東京電力就像一面鏡子，折射出一個(gè)世界性的難題。當(dāng)現(xiàn)代政府承擔(dān)起提供公共服務(wù)的職責(zé)之后，當(dāng)公共服務(wù)的市場(chǎng)化規(guī)模大到牽一發(fā)而動(dòng)全身的時(shí)候，誰來遏制它走向服務(wù)者的反面？
　　《讀賣新聞》日前傳出了一條消息，說政府已經(jīng)考慮對(duì)東京電力施行國(guó)營(yíng)化的問題了。這算是一種警告吧。但是做得了真嗎？且不說這將從根本上動(dòng)搖日本自明治維新以來的電力民營(yíng)傳統(tǒng)，更進(jìn)一步的問題是，誰能保證東京電力國(guó)營(yíng)后不會(huì)變得更糟？大地震后日本政府所受到的指責(zé)難道比東電小？沒有日本政府幾十年如一日的放縱和庇護(hù)，東京電力何至于麻木遲鈍到這個(gè)地步呢？