蘭州式治堵

　　“尾號限行僅僅是一個治標不治本的權宜之計。”在經歷了半年的治堵后，甘肅省蘭州市有關官員不得不承認，眼下，蘭州似乎沒有更好的解決擁堵的辦法。
　　
　　尾號限行：見效最快、失效也最快
　　
　　蘭州是國內西部城市中少有的擁堵之城。
　　蘭州，南北皆山，黃河由西向東穿城而過。獨特的地理特征使得蘭州城區東西長，南北窄，人口高度集中于城關、七里河兩區。
　　據統計，在城關區繁華核心區，人口數量超過了60萬，但人均占有面積僅為30平方米，與國內的人均占有80～100平方米的城市建設標準相比，該區域的人口密度已經嚴重超標，相應的土地負載量也早已超過負荷。
　　近年來，蘭州市的機動車保有量以年均15%左右的速度快速增長。1999年全市機動車保有量為11.4萬輛，截至2011年1月11日的統計數據顯示，全市機動車保有量已突破40萬輛大關，10年間增長了近3倍。
　　此外，受地理條件和區域經濟發展所限，蘭州城區道路交通基本上是平面混合交通，城區規劃道路目前僅建成46.46%，車多路少，城區道路交通基礎設施比較脆弱，道路交通供需矛盾日趨突出。由于中心城區主要干道、高峰時間交通流量已達到飽和，蘭州全市80%的車輛聚集在城關區，交通擁堵讓城區不堪重負，形勢十分嚴峻。
　　在過去的一年里，污水全收集全處理、熱力管網改造等重大工程的開工建設，加劇了這座城市的交通擁堵，令市民出行嚴重受阻。
　　在蘭州城市中心東方紅廣場西口，每天上午8點—9點，四面八方匯聚而來的車流讓這個十字路口成了“腸梗阻”。1月19日上午，《中國經濟周刊》記者親身體驗了這一“擁堵”的滋味：公交車、私家車、出租車、公車在紛亂的穿插中一個車位一個車位地移動著，不足500米的路口竟然要排隊十幾分鐘才能過去。西關十字、雙城門、濱河路、西站等，隨處可見排成十里長龍的景象。
　　去年7月蘭洽會期間，為了保障通行，蘭州市采取了單雙號限行，效果良好。在此背景下，“交管部門向市政府建議，對本市所有機動車和長期在本市行駛的外地號牌機動車實施按車牌尾號限行措施，削減交通總量。”蘭州市交警支隊大隊長李青云在接受《中國經濟周刊》采訪時說。
　　最終，蘭州市政府采納交管部門的建議，從2010年9月18日開始，對蘭州市所有機動車和長期在蘭州市行駛的外地號牌機動車實施按車牌尾號限行措施，每日限行兩個尾號，每車每月限行6天左右。限行范圍只限城關、七里河兩區中心城區道路；具體限行時間為每日早7時至晚8時。
　　李青云表示，限行后“理論上”每天可以減少20%以上的機動車行駛數量，“實際上，能減少10%～15%，也將大大減輕城區的擁堵壓力。”
　　限行初期，從普通市民的反映到交管部門的監測，均表明市區主要街道的交通得到了緩解。蘭州市交警支隊官網調查顯示，20位網民中只有一位不支持尾號限行。李青云表示：“尾號限行可以說是見效最快、最明顯，也是最有效的措施。”
　　然而，隨著限行時間的推移，限行的效果也日漸式微。從2010年10月份開始，蘭州城區不少路段又開始“排長龍”。每遇上下班高峰期，交警全員執勤，也無法緩解道路擁堵。
　　
　　限行后遺癥
　　
　　尾號限行的另一個效果開始出現了，便是機動車數量不減反增。
　　限行實施百日之后，蘭州新上機動車牌照3.7萬輛，平均一個月近萬輛。在蘭州市北濱河路一家汽車銷售4S店里，銷售經理王娟告訴《中國經濟周刊》：“近一段時間以來，前來看車的主要集中在私家車和商務用車，除了部分人是首次購車外，還有一部分人是由于尾號限行，開始買第二輛車。”在蘭州經商的浙江商人張先生由于尾號限行，公司商務用車緊張，無奈之下，決定再買一輛車。在張先生看來，“總不能因為限號就坐以待斃，眼看著生意受影響。”
　　今年1月，蘭州市“兩會”召開，限行未治堵反“添堵”引發代表委員的強烈關注。蘭州市政協委員郝西琴認為，“限行令”堵不住富裕家庭和公車，“富裕家庭可以再增加車輛，公車可以辦理通行證，限行其實對他們并沒有多大影響”。有很多家庭可能是兩三年、四五年之后才買第二輛車，但現在由于尾號限行，不得不提前實現購買第二輛車的計劃。
　　此外，尾號限行之后，蘭州的停車難現象進一步加劇，并導致城市交通更加擁堵。
　　據蘭州市交警支隊提供的數據，市內四區共有各類正式審批設置的機動車停車場1075個，泊位48391個；路面臨時停車場點125個，泊位3673個。按40萬輛車來計算，大體相當于10輛車共用一個停車位。于是，大量的無處可停的小汽車便停到了馬路兩側，進而加劇了交通擁堵。據蘭州市交管HOduIRdiyp9RKxAUcZAY36V3Zje8L+lXwo3ReOgCY10=部門介紹，今年蘭州將動工興建2000個泊車位。
　　按照去年每個工作日均260輛車的增速，一年后，蘭州的車輛尾號限行所擠出的每日減少15%、大約6萬輛車的空間將被完全填補，交通將再陷擁堵困局。
　　有委員質疑，蘭州市常住人口332.18萬人，現在的機動車是40萬輛；北京市人口1700萬，機動車400萬輛，如按照這樣的對比，未來幾年內，蘭州的機動車數量還會大幅度增加，在限行之外政府還有何良策？
　　
　　建設新區以治堵？
　　
　　“公交線路、站點設置的嚴重重復，公交、出租車輛違規占道行駛，是誘發蘭州交通擁堵的最大頑疾。要解決蘭州交通擁堵，首先必須解決這一問題。”西北師范大學人文學院副教授尚季芳表示，“道路建設滯后，路網規劃混亂無序，是導致目前堵車的一大因素。”
　　有蘭州市政協委員表示，“治堵的根本在疏而不在限”。民進蘭州市委員會提出建議：成立以市政府領導牽頭，相關部門負責人組成的交通委員會，協調財政、規劃、城建、交通管理、城管等相關部門，建立緩解交通擁堵會商機制，開展交通暢通工程。
　　此外，還有委員建議：制定相應的道路網路規劃、交通組織管理規劃、智能交通系統發展規劃、公共交通管理規劃等。比如，通過大項目，爭取大投資，加強路網骨架建設，加快市區南北向聯系道路的建設，加快推進南山公路和北環路建設，緩解城市中心交通壓力。加大立交橋、高架橋、高架路的建設力度，加快蘭州市軌道交通和跨河橋梁建設步伐。
　　對其他影響蘭州交通的因素，也有委員建議要完善交通指揮中心建設，提高對緊急突發事件和交通事故、交通擁堵的快速反應處理能力，加大對交通違法行為的處罰力度。將道路開挖納入市政管理的硬性指標，嚴格道路開挖的審批。
　　甘肅農業大學教授賀有利告訴《中國經濟周刊》：由于工業特別是重化工業原材料、產品的運量巨大，重型貨車對城市交通的壓力很大，重型貨車的尾氣對城市污染也很嚴重，因此，建設蘭州新區是解決蘭州交通堵塞的戰略措施。應該實行工業退出城市市區，吸引和轉移蘭州盆地內產業和人口。