轉(zhuǎn)型期“漏洞”

　　每個人對“漏洞”或多或少有一些感性認(rèn)識：當(dāng)反腐敗任務(wù)越來越艱巨時，我們會反思是不是制度設(shè)計出現(xiàn)了漏洞；當(dāng)食品安全問題一再敲響警鐘，我們會質(zhì)疑是不是還存在著監(jiān)管漏洞……本期我們要探討的“漏洞”，主要是指制度設(shè)計、執(zhí)行等環(huán)節(jié)由于考慮不周全、設(shè)計不完善、監(jiān)管不嚴(yán)密等出現(xiàn)的縫隙、空子。比如，在一些國企改制過程中，部分人因為制度存在漏洞，通過股份制改造，化公為私，一夜暴富。
　　中國轉(zhuǎn)型過程中哪些領(lǐng)域出現(xiàn)的漏洞較多？制度漏洞的最大危害是什么？哪些群體利用制度漏洞獲利最大？制度漏洞有著怎樣的變化規(guī)律？漏洞的出現(xiàn)到底是制度缺陷還是人太聰明？圍繞上述問題，人民論壇雜志進(jìn)行了廣泛調(diào)查，并約請專家進(jìn)行了深入探討。
　　人民論壇問卷調(diào)查顯示，近七成受調(diào)查者認(rèn)為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中漏洞“非常多”；制度漏洞最大的危害在于“加劇社會不公，形成既得利益集團(tuán)、撕裂社會”；“國企改制”、“土地審批”、“工程建設(shè)”三大領(lǐng)域成“漏洞”多發(fā)地；“黨政領(lǐng)導(dǎo)”、“國企高管”、“房地產(chǎn)商”三類群體被認(rèn)為利用“漏洞機(jī)遇”獲利最大……
　　任何社會的制度或機(jī)制不可能完美無缺，難免會存在這樣那樣的不足或缺陷，即使那些高度發(fā)達(dá)的歐美國家也是如此。處在快速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下中國，更加難以避免種種漏洞的存在，對此我們應(yīng)該有理性的認(rèn)識，正是因為各類漏洞的存在，才需要我們?nèi)ジ母铮?chuàng)新。可喜的是，在中國社會的基層，已經(jīng)存在并還在不斷產(chǎn)生大量的制度創(chuàng)新，這已經(jīng)成為彌補(bǔ)漏洞、完善體制的基礎(chǔ)和源泉。
　　彌補(bǔ)漏洞的過程，實際上就是推進(jìn)改革、深化改革的過程。只要我們敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)去創(chuàng)造性地填補(bǔ)漏洞，中國的發(fā)展一定會更加健康，民族的復(fù)興一定會更加輝煌。
　　
　　 ——人民論壇“特別策劃”組