“懸浮型”政權(quán)放大村落衰敗

　　在經(jīng)典現(xiàn)代化理論看來，城市化是現(xiàn)代化的方向，村落始終無法擺脫被消滅的命運(yùn)，這在歐美“羊吃人”的運(yùn)動中已經(jīng)得到了驗證。正如法國學(xué)者孟德拉斯在其著作《農(nóng)民的終結(jié)》一書中所說：“20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處，這就是在20世紀(jì)下半葉當(dāng)今世界向社會科學(xué)提出的主要問題。”當(dāng)下中國的現(xiàn)代化正處在加速推進(jìn)的進(jìn)程中，各種現(xiàn)代性要素下鄉(xiāng)，農(nóng)民紛紛進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，村落共同體解體，我國廣大農(nóng)村面臨著轉(zhuǎn)型和解體之痛。
　　在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在市場經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)主義的沖擊下，村落社會出現(xiàn)了全面衰敗。農(nóng)村里的青壯年精英走出村莊，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流向城市，村莊里留下的基本上是老人、兒童以及婦女，農(nóng)村留守群體的精神文化生活以及人身安全成為中國現(xiàn)代化的一個隱患。
　　
　　村落衰敗的幾大表現(xiàn)
　　
　　村落的衰敗首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，外出打工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的沖擊，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。有些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了以大宗糧食作物為主的種植模式，有些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則形成了以經(jīng)濟(jì)作物為主的種植模式，而這兩種種植模式都是面向市場的，傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的自給自足的種植模式趨于瓦解。
　　在這種新型的、面向市場的農(nóng)業(yè)種植模式中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏被打破，依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏之上的生活方式也發(fā)生了根本性的變化，表現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏的加快等。其中，一個最為突出的表現(xiàn)是，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口主體發(fā)生了變化，由過去的以青壯年男勞力為主到現(xiàn)在的以老人和婦女為主，新生代農(nóng)民工幾乎沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，也不愿意再像父輩那樣在土地上謀生活，我國農(nóng)業(yè)甚至被稱之為“老人農(nóng)業(yè)”，以致一些學(xué)者驚呼“誰來養(yǎng)活中國”。
　　現(xiàn)代化對村落社會的最大沖擊則表現(xiàn)在村落社會整合方面，村莊內(nèi)部的人際關(guān)聯(lián)“過疏化”，公共文化生活陷入凋敝。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，村落社會的人際關(guān)系日趨理性化和淡薄，昔日的熟人社會正在逐步變成陌生人社會，往日的串門、互幫互助已經(jīng)變得非常罕見，人們之間的日常聯(lián)系變得異常疏松，溫情脈脈的情感共同體趨于解體，村民在村落社會已經(jīng)很難獲得往日的感情慰藉和物質(zhì)幫助。
　　村落社會整合“過疏化”的另一個表現(xiàn)是私人生活的興起和公共生活的衰落。核心家庭成為家庭結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)類型，成為生產(chǎn)經(jīng)營和公私生活的基本單位，像傳統(tǒng)的廟會、民俗節(jié)慶等活動形式難以為繼，而現(xiàn)代的公共文化生活又沒有建立起來，導(dǎo)致農(nóng)民只能在家里看電視，村落日常生活高度私人化，公共文化生活無法維系。
　　村落社會衰敗的另一個表現(xiàn)是核心價值觀的缺失。在市場經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)主義文化的沖擊下，傳統(tǒng)的價值觀念解體，新的價值觀念一時無法健全，鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)了倫理性危機(jī)。
　　在家庭生活領(lǐng)域，家庭倫理瓦解，突出表現(xiàn)為代際倫理的失衡，孝道衰落，家庭養(yǎng)老模式解體。在現(xiàn)代社會養(yǎng)老體系沒有建立健全的背景下，農(nóng)村老年人的生活照料和精神生活成為突出的社會問題，老年人的需求和權(quán)益無法得到保障，農(nóng)村老年人的非正常死亡增多。
　　在婚姻戀愛方面，農(nóng)村社會的變化也是顛覆性的。隨著青年村民大規(guī)模外出打工，新生代農(nóng)民工一般在外面談戀愛，自由戀愛盛行，跨省婚姻增多，傳統(tǒng)的婚姻圈解體，傳統(tǒng)的婚姻倫理失去了發(fā)揮作用的載體。農(nóng)民的婚戀觀發(fā)生了根本性的變化，表現(xiàn)為農(nóng)村離婚現(xiàn)象增多，婚姻的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，婚外性關(guān)系增多，村莊輿論失去了制約的作用。
　　在財富價值觀念方面的最大變化是，一切向錢看，不再堅持抽象的正義，為了掙錢不惜犧牲價值尊嚴(yán)和倫理道德。相當(dāng)一部分農(nóng)民工生活在坑蒙拐騙、打架斗毆、吸毒販毒以及賣淫嫖娼等灰色生活狀態(tài)，成為社會的不穩(wěn)定因素。
　　
　　政府的缺位放大了村落社會的衰敗
　　
　　鄉(xiāng)村社會的衰敗需要國家給予有力的應(yīng)對，為農(nóng)村提供更加有效的公共品和公共秩序，從而為中國現(xiàn)代化提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。但是，“分田到戶”以來，基層政權(quán)的執(zhí)政能力實際上一直在弱化，這一點在稅費(fèi)改革后表現(xiàn)得較為徹底。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層政權(quán)的財政困難，權(quán)力被上收，農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)滯后，成為所謂的“懸浮型”政權(quán)，無法有效應(yīng)對鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型對之提出的要求。
　　基層組織弱化，應(yīng)對風(fēng)險的能力和社會控制能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致基層政權(quán)的有效性無法得到保障，而有效性的缺失又導(dǎo)致基層政權(quán)的合法性受到嚴(yán)重的沖擊，表現(xiàn)為信訪案件和群體性事件的高發(fā)，基層治理陷入困境。在有些地方甚至出現(xiàn)了黑惡勢力的沉渣泛起，地下基督教和其他邪教在農(nóng)村蔓延，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序中興風(fēng)作浪。
　　基層政權(quán)的有效性不足，基層治理弱化，無法有效提供公共治理和公共服務(wù)，農(nóng)民的需求無法得到滿足，鄉(xiāng)村社會治安秩序惡化。由此，政府的缺位在某種意義上放大了村落社會的衰敗，農(nóng)村社會秩序陷入了一種低水平的脆弱的穩(wěn)定狀態(tài)，在當(dāng)今的開放社會和風(fēng)險社會中，這種脆弱的平衡很容易被打破。
　　
　　全方位的“新”型鄉(xiāng)村建設(shè)
　　
　　需要進(jìn)一步提出的是，雖然村落社會在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著解體的宿命，但當(dāng)下的中國農(nóng)民并不能夠在短期內(nèi)順利地融入城市，他們還必須在城鄉(xiāng)之間往返，在農(nóng)村完成家庭的再生產(chǎn)。他們在城市里通過打工獲得收入，而農(nóng)村土地上的產(chǎn)出則為他們提供基本的生活保障。所以，他們還離不開農(nóng)村，如一些學(xué)者所言，農(nóng)民工的城市化還只是一種“半城市化”狀態(tài)。
　　因而，農(nóng)村的城市化還處于一個漫長的過程中，現(xiàn)在還不能消滅農(nóng)村，還要建設(shè)農(nóng)村。面對鄉(xiāng)村社會在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種問題和陣痛，我們必須進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，為中國現(xiàn)代化提供一個穩(wěn)定的后方。
　　新時期的鄉(xiāng)村建設(shè)必然是全方位的，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會建設(shè)諸方面。在當(dāng)下，根據(jù)農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間的往返，以及空心村、留守群體等問題，社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新顯得尤其重要。通過進(jìn)行社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，為農(nóng)村創(chuàng)造一個良好的社會秩序，并為處在轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民提供最基本的、以人為本的生活保障，杜絕各類惡性事件的發(fā)生，是當(dāng)下中國政府的一個必然選擇。
　　（作者為華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）
　　責(zé)編/王慧 美編/石玉