“懸浮型”政權放大村落衰敗

　　在經典現代化理論看來，城市化是現代化的方向，村落始終無法擺脫被消滅的命運，這在歐美“羊吃人”的運動中已經得到了驗證。正如法國學者孟德拉斯在其著作《農民的終結》一書中所說：“20億農民站在工業文明的入口處，這就是在20世紀下半葉當今世界向社會科學提出的主要問題。”當下中國的現代化正處在加速推進的進程中，各種現代性要素下鄉，農民紛紛進城經商務工，村落共同體解體，我國廣大農村面臨著轉型和解體之痛。
　　在現代化進程中，在市場經濟和消費主義的沖擊下，村落社會出現了全面衰敗。農村里的青壯年精英走出村莊，不再從事農業生產，流向城市，村莊里留下的基本上是老人、兒童以及婦女，農村留守群體的精神文化生活以及人身安全成為中國現代化的一個隱患。
　　
　　村落衰敗的幾大表現
　　
　　村落的衰敗首先表現在農業生產方式上，外出打工對農業生產造成了極大的沖擊，農業種植結構發生了根本性的變化。有些地方的農業生產形成了以大宗糧食作物為主的種植模式，有些地方的農業生產則形成了以經濟作物為主的種植模式，而這兩種種植模式都是面向市場的，傳統自然經濟的自給自足的種植模式趨于瓦解。
　　在這種新型的、面向市場的農業種植模式中，傳統的農業生產節奏被打破，依附于農業生產節奏之上的生活方式也發生了根本性的變化，表現為現代農業技術的大規模應用，大型農業機械的推廣，以及農業生產節奏的加快等。其中，一個最為突出的表現是，從事農業生產的人口主體發生了變化，由過去的以青壯年男勞力為主到現在的以老人和婦女為主，新生代農民工幾乎沒有從事農業生產的經歷和經驗，也不愿意再像父輩那樣在土地上謀生活，我國農業甚至被稱之為“老人農業”，以致一些學者驚呼“誰來養活中國”。
　　現代化對村落社會的最大沖擊則表現在村落社會整合方面，村莊內部的人際關聯“過疏化”，公共文化生活陷入凋敝。在市場經濟的沖擊下，村落社會的人際關系日趨理性化和淡薄，昔日的熟人社會正在逐步變成陌生人社會，往日的串門、互幫互助已經變得非常罕見，人們之間的日常聯系變得異常疏松，溫情脈脈的情感共同體趨于解體，村民在村落社會已經很難獲得往日的感情慰藉和物質幫助。
　　村落社會整合“過疏化”的另一個表現是私人生活的興起和公共生活的衰落。核心家庭成為家庭結構的主導類型，成為生產經營和公私生活的基本單位，像傳統的廟會、民俗節慶等活動形式難以為繼，而現代的公共文化生活又沒有建立起來，導致農民只能在家里看電視，村落日常生活高度私人化，公共文化生活無法維系。
　　村落社會衰敗的另一個表現是核心價值觀的缺失。在市場經濟和消費主義文化的沖擊下，傳統的價值觀念解體，新的價值觀念一時無法健全，鄉村社會出現了倫理性危機。
　　在家庭生活領域，家庭倫理瓦解，突出表現為代際倫理的失衡，孝道衰落，家庭養老模式解體。在現代社會養老體系沒有建立健全的背景下，農村老年人的生活照料和精神生活成為突出的社會問題，老年人的需求和權益無法得到保障，農村老年人的非正常死亡增多。
　　在婚姻戀愛方面，農村社會的變化也是顛覆性的。隨著青年村民大規模外出打工，新生代農民工一般在外面談戀愛，自由戀愛盛行，跨省婚姻增多，傳統的婚姻圈解體，傳統的婚姻倫理失去了發揮作用的載體。農民的婚戀觀發生了根本性的變化，表現為農村離婚現象增多，婚姻的穩定性受到沖擊，婚外性關系增多，村莊輿論失去了制約的作用。
　　在財富價值觀念方面的最大變化是，一切向錢看，不再堅持抽象的正義，為了掙錢不惜犧牲價值尊嚴和倫理道德。相當一部分農民工生活在坑蒙拐騙、打架斗毆、吸毒販毒以及賣淫嫖娼等灰色生活狀態，成為社會的不穩定因素。
　　
　　政府的缺位放大了村落社會的衰敗
　　
　　鄉村社會的衰敗需要國家給予有力的應對，為農村提供更加有效的公共品和公共秩序，從而為中國現代化提供一個穩定的社會環境。但是，“分田到戶”以來，基層政權的執政能力實際上一直在弱化，這一點在稅費改革后表現得較為徹底。農村稅費改革后，基層政權的財政困難，權力被上收，農村黨員干部隊伍建設滯后，成為所謂的“懸浮型”政權，無法有效應對鄉村社會轉型對之提出的要求。
　　基層組織弱化，應對風險的能力和社會控制能力嚴重不足，導致基層政權的有效性無法得到保障，而有效性的缺失又導致基層政權的合法性受到嚴重的沖擊，表現為信訪案件和群體性事件的高發，基層治理陷入困境。在有些地方甚至出現了黑惡勢力的沉渣泛起，地下基督教和其他邪教在農村蔓延，在地方經濟發展和社會秩序中興風作浪。
　　基層政權的有效性不足，基層治理弱化，無法有效提供公共治理和公共服務，農民的需求無法得到滿足，鄉村社會治安秩序惡化。由此，政府的缺位在某種意義上放大了村落社會的衰敗，農村社會秩序陷入了一種低水平的脆弱的穩定狀態，在當今的開放社會和風險社會中，這種脆弱的平衡很容易被打破。
　　
　　全方位的“新”型鄉村建設
　　
　　需要進一步提出的是，雖然村落社會在現代化進程中面臨著解體的宿命，但當下的中國農民并不能夠在短期內順利地融入城市，他們還必須在城鄉之間往返，在農村完成家庭的再生產。他們在城市里通過打工獲得收入，而農村土地上的產出則為他們提供基本的生活保障。所以，他們還離不開農村，如一些學者所言，農民工的城市化還只是一種“半城市化”狀態。
　　因而，農村的城市化還處于一個漫長的過程中，現在還不能消滅農村，還要建設農村。面對鄉村社會在轉型中出現的種種問題和陣痛，我們必須進行鄉村建設，為中國現代化提供一個穩定的后方。
　　新時期的鄉村建設必然是全方位的，包括經濟建設、政治建設、文化建設以及社會建設諸方面。在當下，根據農民在城鄉之間的往返，以及空心村、留守群體等問題，社會建設和社會管理創新顯得尤其重要。通過進行社會建設和社會管理創新，為農村創造一個良好的社會秩序，并為處在轉型中的農民提供最基本的、以人為本的生活保障，杜絕各類惡性事件的發生，是當下中國政府的一個必然選擇。
　　（作者為華中科技大學中國鄉村治理研究中心研究員）
　　責編/王慧 美編/石玉