干部培訓為何屢遭公眾質疑

　　評述由頭
　　2011年，河南省汝州市正在實施一項干部 “充電”計劃，不是 “選派”干部而是 “全派”。2010年，該市159名正科級干部在清華大學進行了為期一周的公共管理輪訓。他們計劃今明兩年，把剩下的600多名副科級以上干部都輪流在國內名校“充電”一次。從去年開始，汝州市財政每年預留300萬元作為干部培訓經費已經制度化。
　　不僅是河南汝州，去年四川名山縣也選派了100名干部分兩批前往清華大學研修。與名山縣選派干部上清華不同的是，汝州市正在實施的干部 “充電”計劃，不是 “選派”而是 “全派”。對此，有人認為，汝州市大規模地選派領導干部到清華 “鍍金”是 “敗家子”行為，也有人贊成干部集體走出去學習，值得仿效。
　　
　　干部培訓亮點頻出與公眾態度敏感質疑
　　
　　近年來，對于干部培訓的態度出現了一個有趣的現象，一方面干部培訓創新亮點不斷，取得了一些顯著的成效；另一方面也不斷遭受質疑。
　　一些地方推出經濟轉型干部培訓教材、規定干部培訓讀書有“時限”、干部培訓引入競爭機制、探索年輕干部導師帶培制等等，可謂新意迭出、亮點紛呈。
　　亮點一：推出經濟轉型干部培訓教材。2010年《廣東省加快轉變經濟發展方式干部培訓系列讀本》出版。據了解，廣東應該是全國率先集中、系統地出版經濟轉型干部培訓系列教材省份。
　　亮點二：中國黨政干部培訓引入競爭機制。從2010年3月底開始，2000多名中央和國家機關廳局級干部在接受組織培訓時有了新選擇。除國家行政學院和中央黨校外，北大、清華等5個高校也被列入選項。這意味著我國黨政干部培訓全面引入競爭機制，形成了一種干部培訓多元結構。
　　亮點三：探索年輕干部導師帶培制。在不少人的印象中，許多干部培訓無非是“認認人、養養神、吹吹牛、喝喝酒”。但溫州樂清市的中青班培訓動了真格。學員除一個多月的集中學習外，還有近3個月的“導師帶培”。
　　質疑的幾種典型意見為：
　　質疑一：擔心成為腐敗的溫床。有公眾表示，一些干部的培訓很難有效果，認為他們學的是一套，做的仍舊是老一套，根本就沒有意識到要真正為民服務。當然，個別干部本身素質就太低，再怎么培訓也無濟于事。一些干部的手伸得太長，享受的權利福利太多，只怕培訓、考察之類的公務行為也成了其福利的一種。
　　質疑二：這個錢花的值不值。一位主管信訪工作的干部說，聽完課他對信訪制度除了理解，還體會到了自己的責任和將要做的工作。花這么多錢上清華培訓，只是讓他“體會到了自己的責任和將要做的工作”。如此覺悟，此等產出，焉能不叫公眾對巨大投入耿耿于懷？
　　質疑三：干部培訓會不會也成為政績工程。價值觀的紊亂，使得干部培訓無所適從。有的去美國掛職，有的到新加坡學習；有的到清華大學聽課，有的“紅色旅游”……價值觀與理念的迷離，使得干部培訓處于各自為政的粗放狀態；一說去清華進修，眉毛胡子一把抓，不分黨政，不問職務，更不顧個人需求，符合條件的就非去不可；千人一面的課程，如何滿足不同干部的需要？
　　
　　百位基層干部培訓意愿：不能為培訓而培訓
　　
　　而作為培訓的當事者——官員，對于培訓又有哪些感想？2009年，《人民論壇》雜志和人民日報政治新聞版聯合對百位基層領導干部進行問卷調查，結果顯示，可以自主選擇培訓內容、培訓機構、培訓師資和時間的自主選學新方式，最受歡迎。
　　根據調查，超過七成的干部在半年之內都曾參與培訓，這說明基層目前抓培訓的力度相當大。其中有12.5%的干部目前正在培訓中，35%的干部三個月之內曾參與過各種培訓，另有25%的干部也在半年之內培訓過，超過半年未培訓過的干部僅有27.5%。
　　培訓需要“以人為本”成為基層干部最關注的話題。對目前接受培訓的主要形式，52.5%的干部稱主要是“某一專題的集中講座”，能夠“赴高校等院所深造”的有27.5%，真正做到“按個人需求，開展訂單式教育”的僅占15%，“讀書會、交流會等形式”采用率占15%。
　　有干部表示，需求是培訓的最大動力。干部參加培訓是想要學習到自己需要的知識，而不是為了完成上級部門的培訓任務。這樣的培訓方式很難受到干部的歡迎。據調查顯示，在回答“干部培訓的短板在哪兒”的問題時，選擇“不按每人實際情況定計劃”的占50%。這說明陳舊的培訓方式已經不能很好地適應干部的培訓需要了。
　　調查顯示，47.5%的基層干部將“學完之后能派上用場”、12.5%的干部將“建立制度、定期考核”作為改進培訓工作的著力點，而這一點與公眾對干部培訓的要求也不謀而合。無論體制機制如何創新，這都是培訓應該堅守的最終的出發點。投入講求產出，干部培訓后就要按成績選拔任用，使之產生相應的社會效益，如此才不至于使干部培訓成本付諸東流。
　　（整理：人民論壇記者 王慧）