干部培訓(xùn)為何屢遭公眾質(zhì)疑

　　評(píng)述由頭
　　2011年，河南省汝州市正在實(shí)施一項(xiàng)干部 “充電”計(jì)劃，不是 “選派”干部而是 “全派”。2010年，該市159名正科級(jí)干部在清華大學(xué)進(jìn)行了為期一周的公共管理輪訓(xùn)。他們計(jì)劃今明兩年，把剩下的600多名副科級(jí)以上干部都輪流在國(guó)內(nèi)名校“充電”一次。從去年開(kāi)始，汝州市財(cái)政每年預(yù)留300萬(wàn)元作為干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)制度化。
　　不僅是河南汝州，去年四川名山縣也選派了100名干部分兩批前往清華大學(xué)研修。與名山縣選派干部上清華不同的是，汝州市正在實(shí)施的干部 “充電”計(jì)劃，不是 “選派”而是 “全派”。對(duì)此，有人認(rèn)為，汝州市大規(guī)模地選派領(lǐng)導(dǎo)干部到清華 “鍍金”是 “敗家子”行為，也有人贊成干部集體走出去學(xué)習(xí)，值得仿效。
　　
　　干部培訓(xùn)亮點(diǎn)頻出與公眾態(tài)度敏感質(zhì)疑
　　
　　近年來(lái)，對(duì)于干部培訓(xùn)的態(tài)度出現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，一方面干部培訓(xùn)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷，取得了一些顯著的成效；另一方面也不斷遭受質(zhì)疑。
　　一些地方推出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型干部培訓(xùn)教材、規(guī)定干部培訓(xùn)讀書有“時(shí)限”、干部培訓(xùn)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、探索年輕干部導(dǎo)師帶培制等等，可謂新意迭出、亮點(diǎn)紛呈。
　　亮點(diǎn)一：推出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型干部培訓(xùn)教材。2010年《廣東省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式干部培訓(xùn)系列讀本》出版。據(jù)了解，廣東應(yīng)該是全國(guó)率先集中、系統(tǒng)地出版經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型干部培訓(xùn)系列教材省份。
　　亮點(diǎn)二：中國(guó)黨政干部培訓(xùn)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從2010年3月底開(kāi)始，2000多名中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)干部在接受組織培訓(xùn)時(shí)有了新選擇。除國(guó)家行政學(xué)院和中央黨校外，北大、清華等5個(gè)高校也被列入選項(xiàng)。這意味著我國(guó)黨政干部培訓(xùn)全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成了一種干部培訓(xùn)多元結(jié)構(gòu)。
　　亮點(diǎn)三：探索年輕干部導(dǎo)師帶培制。在不少人的印象中，許多干部培訓(xùn)無(wú)非是“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、吹吹牛、喝喝酒”。但溫州樂(lè)清市的中青班培訓(xùn)動(dòng)了真格。學(xué)員除一個(gè)多月的集中學(xué)習(xí)外，還有近3個(gè)月的“導(dǎo)師帶培”。
　　質(zhì)疑的幾種典型意見(jiàn)為：
　　質(zhì)疑一：擔(dān)心成為腐敗的溫床。有公眾表示，一些干部的培訓(xùn)很難有效果，認(rèn)為他們學(xué)的是一套，做的仍舊是老一套，根本就沒(méi)有意識(shí)到要真正為民服務(wù)。當(dāng)然，個(gè)別干部本身素質(zhì)就太低，再怎么培訓(xùn)也無(wú)濟(jì)于事。一些干部的手伸得太長(zhǎng)，享受的權(quán)利福利太多，只怕培訓(xùn)、考察之類的公務(wù)行為也成了其福利的一種。
　　質(zhì)疑二：這個(gè)錢花的值不值。一位主管信訪工作的干部說(shuō)，聽(tīng)完課他對(duì)信訪制度除了理解，還體會(huì)到了自己的責(zé)任和將要做的工作。花這么多錢上清華培訓(xùn)，只是讓他“體會(huì)到了自己的責(zé)任和將要做的工作”。如此覺(jué)悟，此等產(chǎn)出，焉能不叫公眾對(duì)巨大投入耿耿于懷？
　　質(zhì)疑三：干部培訓(xùn)會(huì)不會(huì)也成為政績(jī)工程。價(jià)值觀的紊亂，使得干部培訓(xùn)無(wú)所適從。有的去美國(guó)掛職，有的到新加坡學(xué)習(xí)；有的到清華大學(xué)聽(tīng)課，有的“紅色旅游”……價(jià)值觀與理念的迷離，使得干部培訓(xùn)處于各自為政的粗放狀態(tài)；一說(shuō)去清華進(jìn)修，眉毛胡子一把抓，不分黨政，不問(wèn)職務(wù)，更不顧個(gè)人需求，符合條件的就非去不可；千人一面的課程，如何滿足不同干部的需要？
　　
　　百位基層干部培訓(xùn)意愿：不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)
　　
　　而作為培訓(xùn)的當(dāng)事者——官員，對(duì)于培訓(xùn)又有哪些感想？2009年，《人民論壇》雜志和人民日?qǐng)?bào)政治新聞版聯(lián)合對(duì)百位基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，可以自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資和時(shí)間的自主選學(xué)新方式，最受歡迎。
　　根據(jù)調(diào)查，超過(guò)七成的干部在半年之內(nèi)都曾參與培訓(xùn)，這說(shuō)明基層目前抓培訓(xùn)的力度相當(dāng)大。其中有12.5%的干部目前正在培訓(xùn)中，35%的干部三個(gè)月之內(nèi)曾參與過(guò)各種培訓(xùn)，另有25%的干部也在半年之內(nèi)培訓(xùn)過(guò)，超過(guò)半年未培訓(xùn)過(guò)的干部?jī)H有27.5%。
　　培訓(xùn)需要“以人為本”成為基層干部最關(guān)注的話題。對(duì)目前接受培訓(xùn)的主要形式，52.5%的干部稱主要是“某一專題的集中講座”，能夠“赴高校等院所深造”的有27.5%，真正做到“按個(gè)人需求，開(kāi)展訂單式教育”的僅占15%，“讀書會(huì)、交流會(huì)等形式”采用率占15%。
　　有干部表示，需求是培訓(xùn)的最大動(dòng)力。干部參加培訓(xùn)是想要學(xué)習(xí)到自己需要的知識(shí)，而不是為了完成上級(jí)部門的培訓(xùn)任務(wù)。這樣的培訓(xùn)方式很難受到干部的歡迎。據(jù)調(diào)查顯示，在回答“干部培訓(xùn)的短板在哪兒”的問(wèn)題時(shí)，選擇“不按每人實(shí)際情況定計(jì)劃”的占50%。這說(shuō)明陳舊的培訓(xùn)方式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)干部的培訓(xùn)需要了。
　　調(diào)查顯示，47.5%的基層干部將“學(xué)完之后能派上用場(chǎng)”、12.5%的干部將“建立制度、定期考核”作為改進(jìn)培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)，而這一點(diǎn)與公眾對(duì)干部培訓(xùn)的要求也不謀而合。無(wú)論體制機(jī)制如何創(chuàng)新，這都是培訓(xùn)應(yīng)該堅(jiān)守的最終的出發(fā)點(diǎn)。投入講求產(chǎn)出，干部培訓(xùn)后就要按成績(jī)選拔任用，使之產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益，如此才不至于使干部培訓(xùn)成本付諸東流。
　　（整理：人民論壇記者 王慧）