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注重實效:美國公務員培訓的成功奧秘

2011-12-29 00:00:00
人民論壇 2011年9期


  美國高度重視公務員的培訓工作,經過一百余年的探索,形成了成熟的公務員培訓制度。目前,美國公務員培訓制度是世界上最成功的公務員培訓制度之一,許多國家都通過借鑒美國公務員培訓制度來完善本國的公務員培訓工作。美國公務員培訓的成功經驗主要有如下方面:
  第一,與時俱進,不斷改革和完善教育內容與教學方法,促進公共行政教育的發展。到1995年,全美開辦MPA教育的院校有232所,在學學生達30000多人。同時,公共政策碩士(MPP)、公共管理碩士(MPA)等課程 也很受歡迎。MPA教育主要面向公務員和公共部門管理者,是一種系統的專業化、正規化培訓,在美國公務員培訓中處于十分重要的位置。
  第二,培訓以提高工作效益為目的,注重實際能力與素質的培養。美國公務員培訓的原則是:培訓要與工作或事業有關,培訓要與提高公務員的潛在能力有關,培訓要有益于提高機構的工作效率,培訓對公務員個人也有利。
  第三,培訓范圍廣泛,培訓內容系統化。美國公務員培訓的范圍涵蓋了從高級公務員到普通公務員及新任公務員等各方面的人員,主要有針對新任公務員的任前培訓、對在職人員的任職期間的培訓、高級文官的培訓等等。美國公務員培訓的課程設置是根據培訓目標和學員需求來設置的,但總體要求是重視對公務員解決公共問題的能力的培養。MPA課程也是理論、專業、實務并重的能力教學體系。
  第四,培訓方式多樣化,廣泛采用案例教學、模擬教學、現場觀摩、理論講授、練習、小組教學等教學方法。案例教學是美國公務員培訓中應用最為廣泛的教學方法,由老師提出一個比較典型的管理問題和政策問題,然后給學員提供政策問題或管理問題發生的背景,并給學員指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案。
  第五,專職教師與兼職教師相結合,建設一支高素質的教師隊伍。美國院校中從事公務員培訓的教師主要分為兩類:專職教師和兼職教師。兼職教師是政府部門或公共機構中具有豐富的政府實踐經驗并具有一定研究能力的高級管理者。

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