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社會民主主義如何在政策層面影響瑞典模式

2011-12-29 00:00:00
人民論壇 2011年1期


  社會民主黨的執政理念強調自由、公正、互助的價值觀,在以此為哲學基礎的執政理念指導下,國家福利制度和福利國家的發展具有以下幾個特點:強調平等的生活機會和全面的社會保障;強調國家對經濟生活干預的必要性;強調建立人道的理想社會。目前為止,社會民主主義實行得最好的國家是瑞典。瑞典以高福利享譽世界,為國民提供了收入保障、醫療、教育、住房等福利,涉及到老年、殘疾、兒童、婦女、貧困家庭等不同群體,主要包括以下主要項目:(1)社會救助、(2)國民基本年金、(3)國民附加年金、(4)國民健康保險、(5)失業保險、(6)工傷事故保險、(7)兒童補助、(8)培訓補助、(9)子女撫養貸款、(10)老年福利、(11)房租補貼、(12)帶薪假期、(13)免費教育。
  
  “福利國家的櫥窗”:最慷慨也最發達的普享型養老金體系
  
  瑞典的老年人養老金制度有很強的全民性,其養老金計劃由兩部分組成。一部分是全民基本養老金,每個年滿65歲的瑞典公民都可以領取金額相同的全民基本養老金,與其以前的工作收入多少無關,目的在于滿足每個老年人的基本生活保障。養老金計劃的另一部分是附加養老金,它與領取人的工作年限和每年的工資收入相關,實行現收現付制。
  
  “病得起”的醫療制度
  
  瑞典公民都享受公費醫療。個人所付醫藥費在一年內不超出限額時完全由個人支付,超出部分可享受50-90%補貼;若一年內醫藥費累計超出限額的兩倍,超出部分則完全由國家承擔。一名職工生病后,第一天無工資,其后13天的病假工資由雇主支付;第2-3天為原工資的75%,第4-14天為90%。14天以后的疾病補貼,則轉為由公共醫療保險基金支付,補貼額視生病時間長短,為原工資的79-90%,1996年起均改為75%。
  
  特殊人群的特殊福利
  
  在瑞典,對于具有功能性障礙的人,除了普遍給予的福利之外,還有許多補充和擴大化的福利,如一些權利和經濟待遇。提供給殘疾人的福利分為現金補貼和實物福利兩大類。一是現金福利。在瑞典,在16-64歲之間,從醫學角度講,不能獨立生活的人,都可以得到殘疾恤金,其金額與養老金一致。所有補貼都屬于公共福利資助計劃的范疇,遵循再分配的原則,無需經過財產調查,和殘疾人的收入狀況無關,根據殘疾人的需求而發放。二是實物福利,包括教育服務、工作服務、交通運輸和技術幫助等。
  
  “下不用養小”的兒童福利
  
  根據瑞典的傳統文化,給撫養孩子的家庭以經濟支持的最好辦法是為父母雙方提供就業機會,父母的收入是家庭經濟狀況的基礎。瑞典的家庭政策建立在普遍性和保證個人權利的基礎上,主要包含兒童和家庭支付、父母保險金、高質量的幼兒日托體系三部分。此外,也提供免費的胎兒護理、孕婦和幼兒的健康護理,以及針對兒童的免費醫療服務。兒童和家庭支付的執行和分配工作由國家社會保障委員會負責,項目包括兒童補貼、兒童生活費援助、殘疾兒童補貼、給有孩子家庭的住房補貼、面向所有兒童的看護服務等。

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